贵政办〔2023〕7号

各镇人民政府、街道办事处，平天湖风景区、池州高新区、杏花村文化旅游区管委会，区政府各部门、各直属机构：

经区政府同意，现将《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：新污染物治理实施方案》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

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澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】办公室??

?2023年8月2号?????

(此件公开发布)

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澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：新污染物治理实施方案

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为认真落实国务院办公厅《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：印发新污染物治理行动方案?的通知》(国办发〔2022〕15号)、安徽省人民政府办公厅《关?于印发安徽省新污染物治理工作方案的通知》(皖政办〔2023〕4?号)和池州市人民政府办公室《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：印发池州市新污染物治理实?施方案的通知》(池政办〔2023〕12号)要求，统筹推进新污染?物环境风险管理，提高有毒有害化学物质环境风险防控能力，切?实保障生态环境安全和公众健康，结合我区实际，制定本实施方案。

一、主要目标

到2025年，完成高关注、高产(用)量的化学物质环境风?险筛查，对重点管控新污染物实施禁止、限制、限排等环境风险?管控措施。全区有毒有害化学物质环境风险管理制度体系和管理??机制逐步健全，新污染物环境风险得到有效控制，新污染物调查、监测、筛查、评估、管控、治理能力全面提升。

二、?工作内容

(一)建立健全新污染物治理体系

1.?按要求落实新污染物治理法律法规及相关制度。严格落实 国家有毒有害化学物质环境风险管理条例、化学物质环境信息调查、环境调查监测、环境风险评估、环境风险管控和新化学物质环境管理登记、有毒化学品进出口环境管理等制度，持续开展全?氟辛基磺酸类化合物、六溴环十二烷、十溴二苯醚、氯化石蜡、?全氟辛酸及其盐类和相关化合物等持久性有机污染物以及汞或?汞化合物的生产和加工使用企业统计调查，调查内容包括企业基?本情况、持久性有机污染物、汞或汞化合物的产能产量、库存量、?使用量、用途或去向等。加强农药、兽药、药品、化妆品等管理?相关制度与有毒有害化学物质环境风险管理相关制度的衔接。??(责任单位：区生态环境分局，配合单位：区农业农村局、区市?场监督管理局，各镇人民政府、街道办事处，平天湖风景区、池?州高新区、杏花村文化旅游区管委会负责落实，以下均需各镇人?民政府、街道办事处，平天湖风景区、池州高新区、杏花村文化旅游区管委会负责落实，不再列出)

2.?建立新污染物治理协同管理机制。建立区生态环境分局牵??头，发展改革、经济和信息化、科技、财政、住房和城乡建设、?农业农村、商务、卫生健康、区场监管、城市管理等部门参加的??新污染物治理跨部门协调机制，加强跨部门沟通协商，协调解决??新污染物治理过程中的重大问题，加强部门联合调查、联合执法、?信息共享，统筹推进新污染物治理工作。按照区级牵头抓总，各??镇街、园区落实的原则，完善新污染物治理的管理机制，全面落??实新污染物治理属地责任。??(责任单位：区生态环境分局，配合??单位：区发展改革委、区经济和信息化局、区科技局、区财政局、区住房和城乡建设局、区农业农村局、区卫生健康委、区市场监督管理局、区城市管理行政执法局)

(二)评估新污染物环境风险状况

3.?开展化学物质环境信息调查。?落实国家和省市化学物质环??境信息调查工作要求，结合我区产业布局特点，开展化工、涂料、?纺织印染、畜牧水产等重点行业化学物质生产使用的品种、数量、?用途等基本信息调查。针对列入环境风险优先评估计划的化学物?质，进一步开展化学物质生产、加工使用、环境排放数量及途径、?危害特性等详细信息调查。2023年，完成首轮化学物质基本信

息调查和首批环境风险优先评估化学物质详细信息调查。(责任单位：区生态环境分局)

4.?开展新污染物环境调查监测。依据新污染物调查和评估要?求，落实安徽省新污染物环境调查监测专项工作方案。基于我区?区域特点和产业结构分布，依托现有生态环境监测网络及社会第?三方监测机构，在长江干流(贵池段)、集中式饮用水水源地、?产粮大镇等重点地区，化工、涂料、纺织印染、畜牧水产等重点 行业，以工业园区为重点，开展新污染物环境调查监测试点。结?合污染源周边地下水污染状况调查评估，对省级及以上化工园?区、重点垃圾填埋场、危险废物处置场、重点再生水农用区地下?水新污染物开展调查试点。探索开展水产养殖尾水和畜禽养殖粪?污抗生素检测。到2025年，配合建立安徽省新污染物环境调查监测体系。(责任单位：区生态环境分局)

5.?开展化学物质环境风险评估。?结合国家化学物质环境风险优先评估计划和优先控制化学品名录，以高关注、高产(用)?量、高环境检出率、分散式用途的化学物质为重点，开展环?境风险筛查与风险评估，识别区域管控重点，参与安徽省重?点管控新污染物补充清单制定。2023年，开展首轮化学物质环境风险优先评估工作。(?责任单位：区生态环境分局)

6.?积极落实新污染物管控要求。推动落实优先控制化学品名?录的化学物质以及抗生素、微塑料等其他重点新污染物“一品一?策”管控措施及国家首批重点管控新污染物清单、安徽省重点管?控新污染物补充清单，及时实施禁止、限制、限排等环境风险管?控措施，加强对优先控制化学品的主要环境排放源监管。(责任?单位：区生态环境分局，配合单位：区经济和信息化局、区农业农村局、区卫生健康委、区市场监督管理局)

(三)强化新污染物源头管控

7.?全面落实新化学物质环境管理登记制度。从事新化学物质??研究、生产、进口和加工使用的企业事业单位，应当严格执行《新?化学物质环境管理登记办法》,落实新化学物质环境风险防控主?体责任，采取有效措施，防范和控制新化学物质的环境风险，并?对所造成的损害依法承担责任。生态环境主管部门对研究、生产、?进口和加工使用新化学物质的相关企业事业单位落实《新化学物?质环境管理登记办法》的情况进行环境监督管理，对新化学物质?生产者、进口者和加工使用者办理新化学物质环境管理登记、登记事项的真实性、登记证载明事项及相关规定的落实情况进行监督抽查，新化学物质的研究者、生产者、进口者和加工使用者应?当如实提供相关资料并接受生态环境主管部门的监督抽查。全面?摸排新化学物质生产、进口和加工使用情况，将新化学物质环境?管理事项纳入环境执法年度工作计划，加大对违法企事业单位处罚力度。(责任单位：区生态环境分局)

8.?严格落实淘汰或限用措施。严格按照重点管控新污染物清?单要求，依法禁止、限制重点管控新污染物的生产、加工使用和?进出口。(责任单位：区生态环境分局，配合单位：区农业农村?局、区市场监督管理局)对纳入《产业结构调整指导目录》淘汰?类的工业化学品、农药、兽药、药品、化妆品等，及时采取措施?限期淘汰；未按期淘汰的，依法停止其产品登记或生产许可证核?发。(区发展改革委、区经济和信息化局、区农业农村局、区市?场监督管理局等按职责分工负责)强化环境影响评价管理，严格?涉新污染物建设项目准入管理，对不符合新污染物管理要求的建?设项目，依法不予审批。(责任单位：区生态环境分局)对纳入?禁止进(出)口货物目录的化学品，依法加强进出口管控；对纳?入《中国严格限制的有毒化学品名录》严格限制用途的化学品，?依法加强进出口环境管理。(区生态环境分局、区经济和信息化?局等按职责分工负责)依法严厉打击淘汰类化学物质的非法生产?和加工使用。(区生态环境分局、区市场监督管理局、区农业农村局等按职责分工负责)

9.?加强产品中重点管控新污染物含量控制。全面落实新污染物产品含量控制要求，强化执法监管，监督生产企业严格落实玩?具、学生用品等相关产品的强制性国家标准，减少产品消费过程?中造成的新污染物环境排放。(区经济和信息化局、区市场监督?管理局等按职责分工负责)开展国家环境标志产品和绿色产品标?准、认证、标识体系中重点管控新污染物限值和禁用要求的宣传，?将有毒有害化学物质限值和禁用要求纳入环境标志产品和绿色?产品质量监督抽查的内容，督促指导企业落实重点管控新污染物?标识或提示要求。(区市场监督管理局、区生态环境分局、区农业农村局等按职责分工负责)

(四)强化新污染物排放过程控制

10.?加强清洁生产和绿色制造。?对使用有毒有害化学物质进?行生产或者在生产过程中排放有毒有害化学物质的企业，尤其是?涉及到优先控制化学品名录、重点管控新污染物清单和安徽省重?点管控新污染物补充清单中的有毒有害化学物质，依法实施强制 性清洁生产审核，全面推进清洁生产改造。(责任单位：区生态 环境分局，配合单位：区发展改革委、区经济和信息化局)强化?信息公开监管，督促指导企业采取便于公众知晓的方式公布使用?有毒有害原料的情况以及排放有毒有害化学物质的名称、浓度和?数量等相关信息。(责任单位：区生态环境分局)推动绿色产品、?绿色园区、绿色工厂和绿色供应链等绿色制造标准体系申报工作?时，纳入有毒有害化学物质的替代和排放控制要求。(区经济和信息化局、区市场监督管理局等按职责分工负责)

11.?规范抗生素类药品使用管理。?落实国家抗菌药物管理要?求，加强抗菌药物经营环节监管，规范零售药店凭处方销售、购?买，依法依规查处不凭处方销售处方药类抗菌药物行为。(责任?单位：区市场监督管理局)加强抗菌药物临床应用管理，指导医?疗机构合理使用抗菌药物。(责任单位：区卫生健康委)加强兽?用抗菌药监督管理和渔业生产过程中抗菌药物使用管控，实施兽?用抗菌药使用减量化行动，推行凭兽医处方销售使用兽用抗菌药?和休药期制度。到2025?年，全区生猪、蛋鸡、肉鸡、肉鸭、奶牛、肉牛、肉羊等7个品种50%以上的规模养殖场实施养殖减抗行动。(责任单位：区农业农村局)

12.?强化农药使用管理。?加强农药登记管理，配合做好农药?使用调查监测统计和登记后环境风险监测与评价工作，健全环境?风险监测机制。落实农药购买实名制，严格农药经营许可审批，?加强限制使用农药定点经营管理。严格管控具有环境持久性、生?物累积性等特性的高毒高风险农药及助剂。持续开展农药减量增?效行动，建立水稻、蔬菜、茶叶、果树等病虫绿色防控和农药减?量示范点，因地制宜推广性诱、灯诱、生物农药等绿色防控技术，?减少化学农药使用量，提高主要农作物绿色防控和粮食作物统防?统治水平。到2025年，全区农药使用量比“十三五”期间下降?5%。鼓励发展高效低风险农药，稳步推进高毒高风险农药淘汰和?替代，支持农药企业创制新农药新配方新剂型，削减化学农药用量，支持开发高效、低风险、低残留农药，重点扶持生物农药。(责任单位：区农业农村局)

制定实施农药包装废弃物回收处理工作方案，建立健全回收处理体系。落实《国家危险废物目录》?要求，对农药包装废弃物收集、贮存、利用、处置环节实施豁免??管理。鼓励使用便于回收的大容量包装物，加强农药包装废弃物规范回收处理。到2025年，农药包装废弃物回收率达到85%以 上。(责任单位：区农业农村局，配合单位：区生态环境分局、区供销社)

13.?深入推进塑料污染治理。?深入落实《安徽省"十四五"塑?料污染治理工作方案》等相关要求，有序推进餐饮外卖行业一次?性塑料餐具、宾馆酒店行业一次性塑料用品、快递行业塑料包装?等塑料制品的禁止和限制使用，积极推动重点环节、重点领域、?重点区域塑料生产和使用源头减量，积极研发推广性能好、绿色?环保、经济适用的塑料制品及替代产品，因地制宜建立生活垃圾?分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，规范塑料废弃?物回收利用，从源头减少微塑料产生。(区发展改革委、?区经济?和信息化局、区科技局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、?区农业农村局、区水利局、区生态环境分局、区文化和旅游局、?区供销社、区市场监督管理局、区城市管理行政执法局等按职责?分工负责)开展农膜回收行动，支持“三有”标准回收示范点建?设，不断提高回收水平。建立农田地膜残留监测点，开展常态化?监测。到2025?年，农膜回收率达到85%。(责任单位：区农业农村局，配合单位：区生态环境分局、区供销社)探索开展重点行业向环境介质中排放塑料和微塑料的调查研究，加强微塑料对环境生态系统影响的风险评估。(责任单位：区生态环境分局)

(五)深化新污染物环境风险末端治理

14.?加强新污染物多环境介质协同治理。?加强有毒有害大气?污染物、水污染物以及重点控制的土壤有毒有害物质环境治理，?将生产、加工使用或排放重点管控新污染物的企事业单位纳入环?境监管重点单位。督促排放重点管控新污染物的企事业单位采取?污染控制措施，达到相关污染物排放标准及环境质量目标要求。?按照排污许可管理有关要求，督促企业依法申领排污许可证或填?写排污登记表，并载明执行的污染控制标准要求及采取的污染控?制措施。督促排放重点管控新污染物的企事业单位和其他生产经?营者采取污染控制措施，对排放(污)口及其周边环境定期开?展环境监测，评估环境风险，排查整治环境安全隐患，依法公开?新污染物信息，采取措施防范环境风险。贯彻落实《中华人民共?和国土壤污染防治法》,每年更新发布土壤污染重点监管单位名?单，督促土壤污染重点监管单位建立土壤污染隐患排查制度，落?实好土壤环境自行监测、隐患排查、有毒有害物质使用排放情况?报备等工作，严格控制有毒有害物质排放，防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散。(责任单位：区生态环境分局)

15.?强化含特定新污染物废物的收集利用处置。严格落实废?药品、废农药以及抗生素生产过程中产生的废母液、废反应基和废培养基等废物的收集利用处置要求。严格落实含特定新污染物废物利用处置污染控制技术规范。?(责任单位：区生态环境分局，配合单位：区农业农村局)

(六)夯实新污染物治理基础

16.?加大科技支撑力度。?支持微塑料等新污染物生态环境危 害机理相关研究，加强新污染物治理和有毒有害化学物质环境风?险防控技术等关键技术研究。(责任单位：区科技局，配合单位：?区生态环境分局、区卫生健康委)鼓励科研院所、高等学校、环?保机构积极参与新污染物相关新理论、新技术研究和核心科技攻关，提升创新能力，推广应用科技成果和先进技术。(责任单位：区科技局、区教育和体育局、区生态环境分局等按职责分工负责)

17.?加强基础能力建设。?加强新污染物治理的监督、执法和 监测能力建设。提升化学物质环境风险评估和新污染物环境监测?技术支撑保障能力。积极运用国家化学物质环境风险管理信息系?统。加强相关专业人才队伍建设和专项培训。(责任单位：区生态环境分局，配合单位：区市场监督管理局、区卫生健康委)

三、?保障措施

(一)加强组织领导。?坚持党对新污染物治理工作的全面领?导。各地要高度重视新污染物治理工作，强化对新污染物治理工?作的组织领导，明确责任分工，抓好工作落实。区生态环境分局?分解落实年度工作任务，2025年对本实施方案落实情况进行评

估。区直各有关部门要强化责任意识，加强分工协作，共同做好新污染物治理工作。各地各有关部门每年要对新污染物治理工作?情况进行总结，于每年1月8日前将上一年度新污染物治理工作?总结报送区生态环境分局。(责任单位：区生态环境分局，区直有关部门按职责分工负责)

(二)强化环境监管执法。?督促企业落实主体责任，严格落?实国家和省市新污染物治理要求。加强重点管控新污染物排放监?测和重点区域环境监测。依法对涉重点管控新污染物企事业单位?开展监督检查，加大对未按规定落实环境风险管控措施企业的监?督执法力度。加强对禁止或限制类有毒有害化学物质及其相关产?品生产、加工使用、进出口的监督执法。将新污染物治理中存在?的突出生态环境问题纳入生态环保问题日常整改调度。(区生态环境分局、区农业农村局、区市场监督管理局等按职责分工负责)

(三)强化资金保障。加强资金统筹，强化新污染物治理技?术标准体系建立、调查、筛查、风险评估、监测、执法和试点工?作等经费保障。拓宽资金投入渠道，营造有利的市场和政策环境，?综合运用金融、税收等政策，鼓励社会资本进入新污染物治理领域，引导金融机构加大对新污染物治理的信贷支持力度。新污染?物治理按规定享受税收优惠政策。(责任单位：区财政局，配合单位：区生态环境分局、区税务局)

(四)加强宣传引导。?各地各有关部门要充分利用各类媒体平台，创新方式方法，加强法律法规政策宣传解读，开展新污染物治理科普宣传教育，引导公众科学认识新污染物环境风险，树立绿色消费理念。鼓励公众通过多种渠道举报涉新污染物环境违?法犯罪行为，充分发挥社会舆论监督作用。落实国家澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：履行化学品国际环境公约和国际化学品环境管理相关任务，发挥履约积极作用。(责任单位：区生态环境分局，区直有关部门按职责分工负责)

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附件：澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：新污染物治理任务分工表

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