2020年5月27日，澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：财政局印发《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：财政局2020年基层财政分局管理巩固提升年活动实施方案》（以下简称《实施方案》），现《实施方案》主要精神解读如下：

一、决策背景和依据

为巩固2019年基层财政分局管理提升年活动成效，针对当前镇街财政预算管理、项目资金管理、村级财务管理存在的问题和不足，经研究，决定2020年继续开展以加强镇街财政资金、村级集体资金监管为重心的基层分局管理巩固提升年活动，特制定本方案。

二、工作目标

以强化镇街预算管理、加强镇街财政资金、村级集体资金监管为重心，坚持问题导向，查找镇街财政资金、村级集体资金管理短板，强化镇街财政行政权力制约和监督，推动镇街财政管理制度化、规范化，进一步提升镇街财政预算管理、项目资金管理、村级财务管理服务水平，实现财政监管更加有效、岗位职责更加清晰、工作措施更加有力、社会效益更加显著，保障财政资金、村级资金安全规范有效运行。

三、主要任务

（一）硬化预算约束，进一步提升镇街财政预算管理规范化水平。

1、完善预算编制。严格按照区与镇街现行财政管理体制规定，制定本级财政人员经费、公用经费等各项定额标准，在“三保”（即保工资、保运转、保基本民生）支出足额保障基础上，结合本级财力情况和当年本地区经济社会发展重点工作任务，编制本级项目预算,同步编制政府采购预算。

2、严格预算执行。坚持“先有预算，后有支出”，严格预算追加，明确预算调整程序，支出必须以经批准的预算为依据，未列入年度财政预算和未按规定履行预算追加和调整程序的支出项目，一律不得支出。

3、规范预算公开。坚持“公开为常态，不公开为例外”，制定本级财政预、决算公开方案，规范预、决算公开内容和公开方式，主动接受社会监督、审计监督和各项检查督查，依法依规对监督中反映出的问题整改落实。

（二）强化监管措施，进一步提升镇街项目资金管理精细化水平。

1、规范工程招标采购工作。结合全区招投标办理机制调整，根据《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：工程施工项目招投标管理实施细则》(贵财采购[2020]65号)等相关规定，制定本镇街（含村级）实施的60万元以下的工程施工项目招投标管理具体操作办法。

2、加强工程实施过程管理。

一要结合本镇街实际，制定工程项目预算审核操作规程，对单个工程控制价在60万元（含）以上的项目及时报区投资评审中心审核；对工程控制价在60万以下的项目的，要制定具体审核规则或办法；

二要制定工程款支付办法，对工程类项目工程款支付程序、施工合同等支付凭证要件及审查审核办法进行规范；

三要加强对工程结算的管理，制定镇街工程结算审核办法，对已验收工程，及时开展工程结算审计，并根据审计定案价进行工程款结算。

3、完善工程竣工项目监督。已完成工程项目结算的项目，要在1个月内向区财政局投资评审中心报送竣工财务决算，并根据区财政局批复意见，指导各项目实施单位做好工程类资产的确认、记录及账务处理工作。

4、加强专项资金使用管理。在项目资金支付时要严格执行国库集中支付制度，严把资金支付审核关，确保支付手续完善、合法，支付程序合规。

5、切实加强扶贫资金监管。严格执行扶贫资金使用管理“负面清单”，确保资金依规合法使用，提高绩效。

（三）强化责任担当，进一步提升村级财务管理专业化水平。

1、从严从实加强管理，充分发挥财政监督作用。一是严把村级资金支出审核关；二是坚决落实按月报账对账制度；三是狠抓村干部财务知识培训工作；四是巩固拓展分局长抽巡查制度。

2、切实加强监督检查，不断提高财政监督效能。一是扎实开展“小金库”专项治理检查；二是定期开展借款审批、使用、核销情况检查；三是开展村级票据领用情况检查。

3、补齐制度短板，保障“村账乡管”提档升级。

四、时间安排

（一）宣传发动阶段（2020年5月）。

（二）组织实施阶段（2020年6月1日—11月30日）。

（三）总结考核评价阶段（2020年12月）。

五、下一步工作考虑

1、各相关职能科室（二级机构）于6月中旬前梳理区级村级财务管理相关制度文件，认真清理甄别，于7月底前修订完毕。

2、区财政局将于5月底前出台配套考核评价办法