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2023年4月25日，澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】办公室正式印发了《池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：山洪灾害防御预案》（贵政办秘〔2023〕7号），现解读如下：

一、文件制定背景和依据

（一）制定背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持人民至上、生命至上，落实习近平总书记澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：防灾减灾救灾工作的重要论述，推进山洪灾害防御体系建设，有效防范重大山洪灾害，全力保障人民群众生命财产安全。2019年机构改革后，区级山洪灾害防御预案中的组织体系和基本情况发生了变化，预案修编工作势在必行。

（二）制定依据

根据省市水利主管部门《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：全面做好水旱灾害防御准备工作的通知》要求和区委、区政府澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：水旱灾害防御工作部署，依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国水库大坝安全管理条例》《安徽省突发事件应对条例》等法律法规以及《国家防汛抗旱应急预案》《安徽省突发事件总体应急预案》《池州市突发事件总体应急预案》、《池州市防汛抗旱应急预案》《山洪灾害防御预案编制导则》（SL666-2014）。等文件和结合澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：山洪灾害防御实际情况，编制澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：山洪灾害防御预案。

二、 文件制定目的

为有效防御山洪灾害，切实落实山洪灾害防御预警工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，提高山洪救灾工作应急反应能力，切实做到有备无患，充分发挥山洪灾害管理部门救灾资源合力作用，建立山洪救灾运行机制，提高山洪救灾工作整体水平，确保山洪、泥石流易发区人民生命财产安全，维护社会稳定，结合我区实际，特制定本预案

三、 研判和起草过程

（一）起草部门实地调研

2022年3月，区水利局联合相关单位到山洪灾害易发区域进行实地走访调研，积极听取周围群众意见建议。

（二）起草初稿

2022年3月底，我局牵头草拟了《池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：山洪灾害防御预案》（初稿）。

（三）在行政机关内部征求意见

2022年4月6日，区水利局下发澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：征求《池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：山洪灾害防御预案》（贵水〔2022〕61号）意见和建议的函，向各镇人民政府、街道办事处，园区管委会、区直有关单位征求意见，并综合各单位反馈意见对实施方案进行修改。

（四）向社会征求意见

2022年4月10日至2023年4月20日，向社会征求意见，未收到相关意见和建议。

（五）提交区政府常务会议审议

经区政府常务会议通过，以区政府办名义（贵政办秘〔2023〕7号）正式印发实施。

四、主要内容

按照《山洪灾害防御预案编制导则》（SL666-2014）要求，《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：山洪灾害防御预案》包括总主要包括总则、基本情况、组织体系、监测预警、转移安置、抢险救灾、附表及附图等七个部分内容。

第一部分 总则

主要阐述《预案》的编制依据、编制原则、预案编修和发布。明确了山洪灾害防御的目标及《预案》的适用范围，具体要求各有关单位深入推进防灾减灾救灾工作的规范性及时性，坚持党的全面领导，坚持人民至上、服务大局的观念，始终坚持以人民为中心，维护人民的生命财产安全与社会大局稳定的主要工作方向，落实行政首长防汛责任制，党政同责、一岗双责，分级分部门责任制和岗位责任制，增强负责人员的责任意识。

第二部分 基本情况

首先从地理地形情况、河流分布情况、水文气象条件、山洪灾害概况等方面，通过数据支撑和专业分析，充分具体地介绍了澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：自然情况；其次，总结分析历史上澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：境内山洪灾害类型、成因和特点，详细阐述了典型历史洪水概况，明确了我区山洪灾害防御的必要性；最后，罗列了我区目前山洪灾害防御现状，包括非工程措施现状和工程措施现状，提出群众自救能力有待提高、监测预警系统有待完善、预案质量有待提高、对超标准洪水防范有待提高等问题，指出了我区接下来的工作重点。

第三部分 组织指挥体系

由区防汛抗旱指挥部进行山洪灾害防御工作的统一领导与指挥，防汛抗旱指挥机构在区防汛指挥部的领导下开展本辖区的山洪灾害防御工作。同时明确了区级防汛抗旱指挥部各工作组应尽职责。

第四部分 监测预警

重点从监测方案和要求、山洪灾害雨、水情临界值确定预报预警五个方面，就具体监测预警内容、监测预警要求、监测预警发布知识进行详细讲解。预案实施主要是在预案启动后，根据各自职责做好抢险救灾、应急资金保障、医疗卫生保障、后勤保障等具体工作，明确了监测预警工作的重点内容，提出了具体要求，争取做到切实保障人民群众生命财产安全。

第五部分 转移安置

明确了转移方式和安置点、汛前群众宣传准备等工作的具体安排与开展。主要以集中转移为主，分散转移为辅的方式，尽量避免转移过程中造成的意外事件发生，确保群众生命财产安全。

第六部分 抢险救灾和保障措施

从“工作准备、抢险救灾、工作纪律”三个方面，就加强和推进抢险救灾各项任务落到实处的工作目标，从领导责任、组织协调、主体责任、物资保障等方面作出了具体部署和要求。

第七部分 附表和附图

附表部分包括山洪灾害危险区基本情况表、监测站点分布表、监测站点分布及预警关联对象表，主要展现出澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：域山洪灾害危险区的社会人口、耕地、房屋、镇街监测站点分布。

附图部分包括山洪灾害危险区分布图、河道水位监测站点分布图、水库水位监测站点分布图、雨量监测站点分布图、主要预警设施分布图，清晰直观展现出各镇街山洪防御重点地区、基础设施、监测设施等情况，为第一时间处置山洪灾害提供资料参考。

五、解读人和联系方式

如有对《实施方案》不理解之处，可向池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：水利局水旱灾害防御站具体咨询，联系人：董涛，电话：0566-2023822（工作日8:00-12:00，14:30-17:30）。