贵政办〔2022〕11号

各镇人民政府、街道办事处，平天湖风景区、池州高新区、杏花村文化旅游区管委会，区政府各部门、各直属机构：

  经区政府同意，现将《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：区级储备粮管理办法》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

 澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】办公室  

2022年5月23日    

澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：区级储备粮管理办法

第一章 总则

第一条 为加强对区级储备粮管理，保证区级储备粮数量真 实、质量良好、储存安全，有效发挥区级储备粮在宏观调控中的 作用，保护农民利益，稳定粮食市场，确保粮食安全，根据国务 院《粮食流通管理条例》《中央储备粮管理条例》和《安徽省粮食储备管理办法》规定，制定本办法。

第二条 本办法所称区级储备粮，是指区政府储备的用于调 节本行政区域粮食供求总量、稳定粮食市场、应对重大自然灾害或其他突发事件等情况的粮食。

第三条从事和参与区级储备粮经营管理、监督活动的单位和个人，必须遵守本办法。

第四条 区级储备粮由区发展改革委(区粮食和物资储备 局)、区财政局、中国农业发展银行池州市分行(以下简称农发行池州市分行)共同管理。

第五条 区级储备粮的管理应当严格制度、严格管理、严格 责任，确保储备粮数量真实、质量良好和储存安全，确保储备粮储得进、管得好、调得动、用得上，并节约成本、费用。未经区政府批准，任何单位和个人不得擅自动用区级储备粮。

第六条 任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用区级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴资金。

第十二条 承储企业必须保证入库的区级储备粮达到收购、轮换计划规定的质量等级，并符合国家规定的质量标准。

第十三条 承储企业应当对区级储备粮实行专仓储存、专人 保管、专账记载，保证区级储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。

第十四条 承储企业不得有下列行为：

(一)虚报、瞒报区级储备粮数量；

(二)以低价购进高价入账、高价售出低价入账、陈粮顶替 新粮、虚增入库成本、虚假轮换、违规倒卖等手段套取差价，骗取区级储备粮贷款或贷款利息、管理费用等财政补贴资金；

(三)挤占、挪用、克扣财政补贴、信贷资金；

(四)以区级储备粮对外进行担保或者清偿债务；

(五)将区级储备粮业务与其他业务混合经营，利用区级储备粮进行除政府委托的政策性任务以外的其他商业经营；

(六)在区级储备中掺杂掺假、以次充好，或者在区级储备粮轮出时调换标的物、拒不执行出库指令、阻挠出库；

(七)购买限定用途的区级储备粮，违规倒卖或者不按照规定用途处置；

(八)擅自动用区级储备粮；

(十)因延误轮换或者管理不善造成区级储备粮陈化、霉变；

(十一)经营区级储备粮业务不实行专仓储存、专人保管、专账记载；

(十二)其他违反区级储备粮经营管理规定的行为。

第十五条 承储企业应当建立健全区级储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。

第十六条 承储企业应当对区级储备粮的储存管理状况进行 经常性检查，发现储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题，及时进行处理；不能处理的，应当及时向主管单位报告。

第十七条 承储企业应当在轮换计划规定的时间内完成区级储备粮的轮换。

第十八条 区级储备粮的轮换应当遵循有利于保证储备粮的 数量、质量和储存安全，保持粮食市场稳定，防止造成市场粮价剧烈波动，节约成本，提高效益的原则。区级储备粮的销售、轮换原则上应当通过规范的粮食批发市场公开进行，也可以报经区政府同意后通过其他方式进行。

第十九条 承储企业不得将区级储备粮轮换业务与其他业务混合经营，不得以区级储备粮对外进行担保或者清偿债务。

第二十条 区级储备粮的管理费用和出入库费用实行定额包 干，核定标准参照省级储备粮费用标准；轮换费用和贷款利息据实补贴。区级储备粮的管理费用、贷款利息、出入库费用、轮换费用(含合理损耗和新粮与陈粮的实际价差)、监管费用、信息化运维费用由区级财政承担，并纳入年度财政预算。

第二十一条 区级储备粮的入库成本由区财政局会同区发展 改革委(区粮食和物资储备局)和农发行池州市分行测算核定；一经核定，承储企业必须遵照执行。任何单位和个人不得擅自更改区级储备粮入库成本。

第二十二条 区级储备粮正常保管损耗计算按照国家有关规定执行。

第二十三条承储企业应当建立健全财务、统计、仓储等各项管理制度。

第四章  区级储备粮的动用

第二十四条 区发展改革委(区粮食和物资储备局)应当建 立健全粮食信息和分析决策预警预报系统，为区政府动用区级储备粮提供决策依据。

第二十五条 区政府根据上级要求或实际需要下达动用区级 储备粮的命令，由区发展改革委(区粮食和物资储备局)负责组织实施。

第二十六条 出现下列情况之一的，可以动用区级储备：

(一)辖区内粮食明显供不应求或者市场价格异常波动；

(二)发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用区级储备；

第二十七条 任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变动用区级储备粮的命令。

第五章 监督检查

第二十八条 区发展改革委(区粮食和物资储备局)、区财政 局按照各自职责，对承储企业执行本办法和有关规定的情况进行监督检查。在监督检查过程中，可以行使下列职权：

(一)进入承储企业检查区级储备粮的数量、质量和储存安全情况；

(二)向有关单位和人员了解区级储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；

(三)调阅区级储备粮经营管理的有关资料、凭证；

(四)依法处理违法行为。

第二十九条 区发展改革委(区粮食和物资储备局)、区财政 局在监督检查中，发现区级储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题，应当责成承储企业立即予以纠正或者处理。

第三十条 区发展改革委(区粮食和物资储备局)、区财政局 监督检查人员应当就监督检查情况作出书面记录，并由监督检查 人员和被检查单位负责人签字。被检查单位负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况记录在案。

第三十一条 区审计局依照规定，对有关区级储备粮的财务收支情况实施审计监督，发现问题应当及时提出处理意见或建议。

第三十二条 承储企业对区发展改革委(区粮食和物资储备 局)、区财政局、区审计局等有关单位监督检查人员履行职责，应当予以配合。

第三十三条 农发行池州市分行应当按照资金封闭管理的规 定，加强对区级储备粮贷款的信贷监管和库存监管。承储企业对 农发行池州市分行依法进行的信贷监管和库存监管，应当予以配合，并及时提供有关资料和情况。

第六章 法律责任

第三十四条 区直有关行政机关和农发行池州市分行工作人 员在区级储备粮管理中，有违反本办法规定的，应对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

第三十五条 承储企业有违反本办法规定的情形且情节严重 的，应对其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照《安徽省粮食储备管理办法》予以处理。

第三十六条 承储企业违反本办法第十四条第(一)(三)(四) (五)(六)(七)(八)(十二)项规定的，由区发展改革委(区 粮食和物资储备局)责令改正，给予警告，没收违法所得；行政处罚依照《安徽省粮食储备管理办法》执行。

承储企业违反本办法第十六条第(二)项规定的，由区发展改革委(区粮食和物资储备局)、区财政局按照各自职责责成承 储企业限期改正，给予警告，没收违法所得，并责令退回骗取的 区级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴。行政处罚依照《安徽省粮食储备管理办法》执行。

第三十七条 违反本办法规定，挤占、截留、挪用区级储备 粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴资金，或者擅自更改 区级储备粮入库成本的，由区财政局、农发行池州市分行按照各自职责责令改正或者给予信贷制裁。

第三十八条 破坏区级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢、损毁 区级储备粮，或者其他违反本法规定，构成违反社会治安管理行 为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成财产损失的，依法承担民事赔偿责任。

第七章  附 则

第三十九条 本办法自发布之日起施行。2004年9月2日池州 市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】办公室印发的《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：区级储备粮管理办法》同时废止。