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各涉农镇街、区直有关单位：

为加强和规范我区财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理，进一步提高资金使用绩效，根据《安徽省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（皖财农【2021】450号）《池州市市级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理管理实施细则》（池财农【2021】220号）等有关文件精神，结合我区实际，制定《池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：财政衔接推进乡村振兴补助资金管理实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。

澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：财政局            澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：乡村振兴局

澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：发展和改革委员会      澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：农业农村局

澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：林业局

2021年8月19日

池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：财政衔接推进乡村振兴补助资金管理实施细则

第一章  总则

第一条为贯彻落实中央、省、市和区委、区政府澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接的决策部署，加强过渡期内财政衔接推进乡村振兴补助资金（以下简称衔接资金）管理，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（财农【2021】19号）《安徽省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（皖财农【2021】450号）《池州市市级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理管理实施细则》（池财农【2021】220号）等有关规定，制定本细则。

第二条 本细则所指衔接资金，是中央、省、市财政转移支付补助我区用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的资金和区本级财政安排的衔接资金。

第三条 区财政局根据全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的任务需要及财力情况，每年预算安排一定规模的本级衔接资金，保持投入力度总体稳定。

第二章  资金分配

第四条区衔接资金按照巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务进行分配，按规定程序报经区政府批准后执行。

第五条区乡村振兴局、区发展和改革委员会、区农业农村局、区水利局、区交通局、区水产业发展中心、区林业局、区人社局等（以下简称行业主管部门）根据职责分工，在区人代会批准区级预算20日内提出区级衔接资金分配建议方案报送区财政局审核。

区财政局根据预算管理要求、年度预算安排、政府投资计划、区委区政府澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署等，结合行业主管部门资金分配建议方案，统筹确定分配方案，按规定程序公开公示和拨付资金。

第三章  资金支出范围

第六条区衔接资金应当与其他用于乡村振兴的财政性资金统筹安排使用，形成合力，发挥整体效益。主要用于以下方面：

（一）支持巩固拓展脱贫攻坚成果。

1.健全防止返贫致贫监测和帮扶机制，加强监测预警，强化及时帮扶，对监测帮扶对象采取有针对性的预防性措施和事后帮扶措施。可安排产业发展、小额信贷贴息、生产经营和劳动技能培训、公益岗位补助、“防贫保”保费补贴等支出。低保、医保、养老保险、临时救助等综合保障措施，通过原资金渠道支持。

2.“十三五”易地扶贫搬迁后续扶持。支持实施带动搬迁群众发展的项目，对集中安置区聘用搬迁群众的公共服务岗位和“一站式”社区综合服务设施建设等费用予以适当补助。对规划内的易地扶贫搬迁贷款和调整规范后的地方政府债券按规定予以贴息补助。

3.外出务工脱贫劳动力（含监测帮扶对象）稳定就业，可对跨省就业的脱贫劳动力适当安排一次性交通补助。采取扶贫车间、生产奖补、劳务补助等方式,促进返乡在乡脱贫劳动力发展产业和就业增收。继续向符合条件的脱贫家庭（含监测帮扶对象家庭）安排“雨露计划”补助。继续对符合条件的贫困大学生家庭安排救助。

（二）支持衔接推进乡村振兴。

1.培育和壮大特色优势产业并逐年提高资金占比，支持农业品种培优、品质提升、品牌打造。推动产销对接和消费帮扶，解决农产品“卖难”问题。支持必要的产业配套基础设施建设。支持发展壮大村级集体经济。

2.补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板，主要包括水、电、路、网等农业生产配套设施，以及垃圾清运等小型公益性生活设施。教育、卫生、养老服务、文化等农村基本公共服务通过原资金渠道支持。

（三）符合中央、省、市和区委、区政府政策要求的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的其他相关支出。

第七条 区衔接资金实行“负面清单”管理，不得用于与巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴无关的支出，包括：单位基本支出、交通工具及通讯设备、修建楼堂馆所、各种奖金津贴和福利补助、偿还债务和垫资等。

第四章  资金使用

第八条 区安排使用衔接资金时统筹兼顾脱贫村和非贫困村、脱贫群众和其他农村人口，提高资金使用效益。

在符合中央、省和市级衔接资金使用管理规定条件下，区结合本级政府投资计划等统筹安排上述衔接资金支持非贫困村发展产业、补齐必要的基础设施短板及乡村振兴规划项目等。

第九条各镇街和区直相关部门要建立完善巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，提前做好项目储备，严格项目论证入库。区级入库项目必须符合《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：区本级部门预算项目库管理办法》（贵财预【2021】81号）规定。区衔接资金支持的项目原则上从项目库选择，且符合本细则要求。

在选择具体项目时，优先支持可通过土地流转、务工就业、收益分享等方式，能有效带动村集体、农户稳定增收的项目。

第十条区衔接资金的支付，按照财政国库集中支付制度有关规定执行。属于政府采购管理范围的项目，执行政府采购相关规定。衔接资金安排的村级微小型（财政投入30万元以下）农村山水林田路建设和小流域综合治理等建设项目，村级具备项目建设、运营能力的，经镇街批准，可以按照村民民主议事方式直接委托村级组织自建自营；村级不具备自建能力的，应委托具备资质的第三方招标选择施工单位；镇街财政分局要切实加强审查指导和监督管理。

涉及脱贫人口和监测帮扶对象个人的补贴资金通过财政补贴资金“一卡通”发放。

第五章 资金管理

第十一条 各镇街和区直相关部门要强化预算执行主体责任，落实衔接资金绩效管理要求，全面推行公开公示制度，加快预算执行，提高资金使用效益。结转结余的衔接资金，按照相关规定处理。

第十二条区财政局负责预算安排、审核资金分配建议方案，并根据项目批复下达资金，指导行业主管部门和有关单位加强资金监管和绩效管理。

行业主管部门负责提出资金分配建议方案、资金和项目使用管理、绩效管理、监督管理等工作，按照权责对等原则落实监管责任。

第十三条财政、行业主管部门和有关单位按要求配合审计、纪检监察、检察机关做好衔接资金和项目的审计、检查等工作。

第十四条 财政、行业主管部门和有关单位及其工作人员在衔接资金分配、使用管理等工作中，存在违反本细则规定，以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送有关国家机关处理。

第六章  附则

第十五条本细则自印发之日起施行，由区财政局会同行业主管部门负责解释。《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：财政局澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：扶贫办 澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：发展和改革委员会澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：印发【池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：财政扶贫资金管理实施细则】（财农【2016】4号）、《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：印发澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：财政扶贫资金管理使用方面“负面清单”的通知》（贵财农【2019】111号）同时废止。