各镇人民政府、街道办事处，平天湖风景区、池州高新区、杏花村文化旅游区管委会，区政府各部门、各直属机构：

经区政府同意，现将《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：居家和社区养老服务示范区创建方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：居家和社区养老服务示范区创建方案

为积极应对人口老龄化，加快养老服务事业发展，提升养老供给能力和服务水平，根据《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：开展居家和社区养老服务示范县(市、区)创建工作的通知》(皖民养老函〔2022〕205号)要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：加强养老服务工作的重要指示精神，落实二十大报告提出的“实施积极应对人口老龄化国家战略”,健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，夯实区域居家和社区养老服务基础。

二、总体目标

通过示范区建设，整合要素资源，扩大有效服务供给，建立健全居家和社区养老服务高质量发展制度机制。到2023年底，基本建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的居家和社区养老服务体系。建立全区统一的老年人综合能力评估制度，积极推广家庭养老床位，稳步推进居家适老化改造，建设连锁化、标准化管理的示范型居家社区养老服务网络，优化居家社区养老服务供给，发展农村居家养老服务，加强人才队伍教育培训。打造建成澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：居家和社区养老服务示范区，发挥示范带动作用，引领全区养老服务高质量发展。

三、工作任务

(一)建立健全老年人能力综合评估制度。贯彻落实上级文件要求，细化老年人能力综合评估方案，通过购买第三方服务的方式引进一支稳定、专业的养老服务评估队伍，为全区经济困难的孤寡、失能等重点老年群体和80周岁以上老年人开展综合能力上门评估工作，建立老年人基本信息和综合能力评估数据库，接受基本养老服务的老年人能力综合评估覆盖率达到100%,精准对接老年人多层次、多样化服务需求，推动居家社区养老服务资源充分调动、合理配置。(责任单位：区民政局、区卫生健康委、区财政局，各镇人民政府、街道办事处)

(二)积极普及推广家庭养老床位。依托第三方服务，满足长期居家的高龄、失能(失智)老年人生活照料、康复护理、卫生保健等服务需求。贯彻落实家庭养老床位相关政策文件精神，将补贴政策落地，进一步规范服务，将家庭养老床位纳入养老服务支持政策和综合监管范围；进一步加强支撑保障，在布局养老服务机构时，尽量考虑为家庭养老床位提供技术支撑，在家庭发展家庭养老床位，形成镇街道、村社区衔接有序、功能互补的社区养老服务网络，满足广大老年人就近就便养老服务需求。2023年建设家庭养老床位70张。(责任单位：区民政局、区财政局、区残联，各镇人民政府、街道办事处)

(三)稳步推进老年人居家适老化改造。实施老年人居家适老化改造是巩固家庭养老基础地位、促进养老服务消费提升、推进居家养老服务提质扩容的有力抓手，将建立健全家庭适老化改造全流程评估监管机制，精准甄选改造对象、周密部署统筹安排，确保将适老化改造服务送到老人身边，提升老人生活自理能力和居家生活品质，让特殊困难老人安享幸福晚年。2023年完成特殊困难老年人居家适老化改造400户。(责任单位：区民政局、区财政局、区残联，各镇人民政府、街道办事处)

(四)建设连锁化运营、标准化管理的示范性居家社区养老服务网络。加强区级养老服务指导中心行业管理、统筹规划、培训示范、服务指导、资源整合等功能，推动镇(街道)养老服务(指导)中心逐步转型升级为具备全托、日托、上门服务、区域供需衔接、资源统筹等综合功能的区域养老服务中心，与社区嵌入式养老服务机构或日间照料中心共同构建定位精准、功能互补的居家社区养老服务网络，基本建成“一刻钟”养老服务圈。根据社区养老服务站点基本服务项目清单，服务人数和服务质量给予补贴，引导社区养老服务站点为老年人提供便捷高效的居家社区养老服务。(责任单位：区民政局，各镇人民政府、街道办事处)

(五)优化居家社区养老服务供给。加强60周岁以上经济困难的孤寡、失能、高龄、失独等重点老年群体关爱工作，村(社区)每周安排人员上门探访一次，镇街道联系人每月抽查一次(抽查比例不低于50%),民政部门每月电话回访一次(抽查比例不低于30%)。完善特殊困难老年人档案，实行信息动态管理，准确掌握老年人数量、健康状况、照料情况、生活困难等信息，及时为老人提供相应援助服务。积极引进专业性强、服务质量高、连锁化品牌化经营的养老机构提供老年上门服务。2023年完成60周岁以上低保、分散五保等特殊居家老年人的上门服务全覆盖。继续推进老年助餐服务行动。老年助餐点建设覆盖所有城市社区和50%行政村。(责任单位：区民政局、区财政局、区市场监管局、区卫生健康委，各镇人民政府、街道办事处)

(六)推广“物业+养老”社区养老模式试点。充分发挥物业服务企业常驻社区、贴近居民、响应快速等优势，引进一家物业公司试点"物业+养老"社区养老作为试点，专门提供助餐、助浴、助洁、助急、助行、助医等定制养老服务。(责任单位：区民政局、区住房城乡建设局，主城区街道办事处)

(七)建立居家养老服务清单制度。广泛开展居家老年人服务需求评估摸排，紧贴老人实际需求，制定但不限于送餐助洁、居家探访、生活照料、紧急救援、康复护理、精神慰藉等项目的居家和社区养老服务项目清单，根据经济社会发展条件不断拓展需求项目。及时公布政府居家和社区养老服务项目清单，自觉接受社会监督，依托市居家和社区养老服务信息平台，完善居家上门服务的老年人基本信息、评估情况、服务项目、服务时长、服务效果等内容。(责任单位：区民政局，各镇人民政府、街道办事处)

(八)完善社区养老服务设施配建。统筹居家和社区养老服务设施规划和布局，新建居民住(小)区按照每百户30平方米以上的标准配套建设社区养老服务用房，并与首期住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。针对老旧小区养老服务用房配置率不高的问题，通过新建、改建、购置、置换、租赁、合并使用等方式进行配置。老旧城区、已建成居住区基本补齐社区养老服务设施。(责任单位：区自然资源和规划局、区住房城乡建设局、区民政局，各镇人民政府、街道办事处)

(九)发展农村居家养老服务。构建镇街道牵头，村(居)委会组织、老年协会组织、低龄健康老年人、农村留守妇女、村干部、党员、志愿者等广泛参与的农村互助养老服务格局。充分利用农村地区闲置的校舍、厂房、村部等资源，开展村级养老服务站(幸福院)建设，为村民提供探视、助餐、保健、生活照料、文化娱乐等养老服务，2023年建成村级养老服务不少于15个。探索实行“政府补一点、集体出一点、社会捐一点、个人付一点”的资金筹措模式，保障村级养老服务(幸福院)可持续运营。以 区级养老服务中心为圆点，向镇街道辐射，发挥镇街道养老服务  (指导)中心功能，指导各村(社区)养老服务站开展活动，并拓展定期探访、居家上门、短期托养等综合性服务功能。(责任单位：区民政局，各镇人民政府、街道办事处)

(十)加强养老人才队伍建设。推进居家养老护理员人才培训，依托安徽卫生健康职业学院等教学资源，加快培养老年服务管理、医疗保健、护理康复、营养调配、心理咨询等各级各类专业人才。支持社区养老管理服务人员、助老员参加养老护理职业技能培训和岗位培训。积极开展“最美护理员”推荐评选活动，提高护理职业荣誉感和社会认同度。(责任单位：区人力资源社会保障局、区教育体育局、区民政局、区卫生健康委，各镇人民政府、街道办事处)

四、实施阶段

(一)项目启动阶段(2022年12月20日--2023年4月30日):起草并印发创建居家和社区养老服务创新示范区工作实施方案，召开专题会议部署创建工作，分解工作任务，明确职能职责。各责任单位结合工作实际，细化工作项目和落实措施。区民政局将困难老年人家庭适老化改造、养老服务站点建设、老年人家庭照护型床位建设任务分解到各镇街道，各镇街道进行经济困难的孤寡、失能、高龄等重点老年群体摸底并建立台账。

(二)项目实施阶段(2023年5月1日-2023年11月30日):各责任单位根据工作实施方案，对照目标任务，认真组织实施。建立督办机制，加大督办和考评力度，定期通报工作进展情况。4月份对家庭适老化改造建设挂网招标；5-9月份完成400户适老化改造、70户家庭照护型床位建设和21个养老服务站点建设；6-12月份通过购买第三方服务的方式引进一支稳定、专业的养老服务评估队伍，为全区经济困难的孤寡、失能、高龄等重点老年群体开展综合能力上门评估工作；11月底前，推进老年助餐服务行动。

(三)项目评估验收阶段(2023年12月1日-12月30日):对照《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：开展居家和社区养老服务示范县(市、区)创建工作的通知》要求进行自评、检查，完善创建资料档案，有序汇编成册，形成自评总结，组织人员(或委托第三方)对项目进行验收评估。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：居家和社区养老服务示范区创建工作领导小组，建立工作任务清单，明确工作职责，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。各镇街道相应成立创建工作领导小组，统筹推进示范区创建工作。

(二)严格资金管理。财政部门要加强财政资金规范使用的指导，审计部门要加强财政资金使用的审计监督，民政部门要加强对专项补助资金实行专户管理、专款专用、封闭运行，提升政府财政资金投入精准度。

(三)加大支持力度。提供必要的支持，推动养老服务用房、土地支持、建设补助、运营补贴、税费减免、购买服务等扶持政策有效落地，保障居家和社区养老服务正常开展。

(四)广泛宣传引导。做好居家和社区养老服务政策、服务项目、服务模式的宣传推介，引导广大市民支持居家和社区养老服务，鼓励社会老人积极参与居家和社区养老服务。及时总结推广试点工作中的典型经验、成功做法，营造有利于居家和社区养老服务业发展的社会环境。

附件1

澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：居家和社区养老服务示范区创建工作领导小组名单

组 长：汪赛荣

副组长：桂进兵(区民政局)

于永伟(区政府办公室)

成 员 ：刘 震(区发展改革委)

疏东青(区教育体育局)

汪奇峰(区财政局)

陈家友(区人力资源社会保障局)

吴茂祥(区自然资源和规划局)

刘 波(区住房城乡建设局)

朱王成(区卫生健康委)

杨卫众(区市场监管局)

许丽芳(区残联)

张 明(区民政局)

领导小组办公室设在区民政局，具体负责示范区创建工作的组织、协调、实施、文档收集整理等工作，张明同志兼任办公室主任。

附件2

澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：居家和社区养老服务示范区创建工作指标

附件3

澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：居家和社区养老服务示范区创建工作任务清单

附件4

2023年澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：养老服务领域重点工作任务分解表