澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：创建义务教育发展基本均衡区工作情况报告

推进义务教育均衡发展是国家战略，对于促进教育公平、构建和谐社会以及进一步提升国民素质、建设人力资源强国均具有重大意义。我区始终坚持规划、投入、资源“三个优先”，紧扣质量、安全“两条主线”，切实抓好教师这“一支队伍”，全面实现入学“零障碍”，义务教育呈现出“均衡发展、内涵发展、科学发展”的良好局面。

一、经济社会和教育发展概况

澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：地处安徽西南，长江中下游南岸，国土面积2516平方公里，辖9个镇、11个街道，总人口67万，是池州市唯一的市辖区和政治、经济、文化中心。

贵池历史悠久，人文荟萃，环境优美，是皖南旅游门户、省级历史文化名城、国家首个生态经济示范区，素有“千载诗人地，十里杏花村”之美誉，历来具有尊师重教、能耕善读的传统，培育了一大批杰出英才。2014年，全区实现地区生产总值215.31亿元，财政总收入24.43亿元，其中地方财政收入16.95亿元。

全区现有初中33所，在校生20056人，专任教师1516人；小学132所、教学点105所，在校生38570人，专任教师2245人。我区1996年实现“两基”达标，2004年建立“以县为主”农村义务教育管理体制，2007年、2008年连续两年荣获党政领导干部教育督导考核“优秀”等次，2010年被省委组织部、省政府教育督导团、省教育厅命名为“安徽省教育强区”，2012年被省政府命名为“全省‘两基’工作先进地区”，2013年被省教育厅授予“全省学前教育工作先进地区”荣誉称号。2014年2月12日，《安徽青年报》第六版整版报道了我区义务教育均衡发展成效；同年，区教育局《义务教育均衡发展情况及有关对策建议》被中央办公厅《每日汇报》综合采用。

二、主要指标达成情况与省级评估结论

（一）生均校舍建筑面积等10项办学基本标准达标情况：省级督导评估组依据我省设定的“生均校舍建筑面积（不含宿舍）”、“生均运动场地面积”、“生均图书册数”、“生机比”、“接入互联网带宽”、“教师网络空间开通应用率”、“实验室配备”、“教师学历合格率”、“多媒体教室”、“课程方案实施情况”等10项指标对我区进行了核查，我区纳入评估范围的165所义务教育阶段学校均有8项或8项以上达到省定办学基本标准。

（二）生均教学及辅助用房面积等8项指标综合差异系数达标情况：省级督导评估组以“生均教学及辅助用房面积”、“生均体育运动场馆面积”、“生均教学仪器设备值”、“每百名学生拥有计算机台数”、“生均图书册数”、“师生比”、“生均高于规定学历专任教师数”、“生均中级及以上专业技术职务专任教师数”等8项指标为主要考量指标，分别计算我区小学、初中综合差异系数。经核算，小学综合差异系数为0.308，低于0.65，初中综合差异系数为0.335，低于0.55，符合规定标准。

（三）县级政府推进义务教育均衡发展情况：省级督导评估组从组织领导、机会均等、经费保障、师资配置、管理与质量等5个方面、21项指标对区政府推进义务教育均衡发展工作进行评估。经核查，我区政府推进义务教育均衡发展工作得分为91.5分，符合规定要求。

（四）公众满意度调查情况：省级评估期间，专家组向调查对象发放调查问卷，并召开座谈会，广泛听取多方面意见。从问卷调查和座谈会了解的情况看，我区（含经开区）义务教育均衡发展问卷调查综合满意度达到92.69%，实地走访满意度达到95%，符合规定要求。无“一票否决”事项。

三、主要做法及工作成效

（一）健全工作机制，政府主体责任全面落实

一是坚持规划引领。将义务教育均衡发展列入“十二五”经济社会发展规划和教育发展规划，每年的区委年度工作要点和区政府工作报告将义务教育均衡发展列为重要内容，推进均衡发展的任务、措施、时间表和路线图清晰明了，推进力度不断加强。

二是加强组织领导。成立区长任组长、分管副区长任副组长，教育、发改、财政、编办、人社以及镇街道等相关方面主要负责人为成员的义务教育均衡发展工作领导小组，相关部门职责全面落实。建立区四大班子领导联系学校制度，53个区直单位分别对口帮扶一所农村学校，区委、区政府主要领导和分管领导经常深入教育系统进行调研、指导，及时协调解决教育经费、师资力量和基础设施不足等难题，形成政府主导、上下联动、部门协作、社会支持的良好工作格局。区委主要领导亲自过问创建工作，区政府主要领导亲自对创建工作进行调度。农村小学新增运动场地建设由所在镇街道负责建设，不需要学校费神。

三是强化督导问责。成立由分管副区长为主任、区直有关部门负责人为成员的区政府教育督导委员会，设立督学责任区6个，聘任专职督学5名，兼职和特约督学24名，责任督学挂牌督导制度全面形成。将义务教育工作成效纳入街镇综合目标考评范畴,评选“教育工作先进镇、街道”。省级评估和国家认定启动前，区委组织部负责同志亲自带队督查各地各校创建工作。

（二）加大投入力度，学校办学条件明显改善

一是依法保障教育经费投入。将义务教育经费在财政预算中单列并全额纳入财政保障范畴。2012～2014年义务教育公共财政预算拨款13.35亿元（含2014年补拨2013年经费），2013、2014两年义务教育经费实现“三个增长”；2012～2014年依法征收教育费附加6630万元，地方教育附加费3794万元，土地出让收益计提教育资金10825万元；教师继续教育经费按规定全额拨付并专款专用。

二是全面改善学校办学条件。在完成学校标准化建设任务的基础上，近三年累计投入资金3.05亿元，采取名校办分校等形式，新建实验小学平天湖分校、城关小学秋浦分校和新城明珠分校、杏花村实验学校，迁址重建扩容了杏花村小学、南湖小学、永明小学、齐山小学，城区小学“大班额”问题得到缓解。将实施薄弱学校改造工程、“全面改薄”项目与创建工作紧密结合，累计落实资金1.03亿元，先后实施县镇扩容项目8个、中小学食堂改造项目18个、校舍建设项目9个，为1718个班级配备“班班通”设备，为165所学校配齐实验室成套设备和音体美卫器材，对23所学校的运动场进行维修改造，为99所小学新建60米直跑道，购置计算机2311台、图书13.7万册等。全区义务教育阶段学校办学条件都有不同程度的改善，大家获得感强。

（三）加强队伍建设，教师资源配置得到优化

一是补充招聘新教师。澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：核定中小学教师编制4800个。2012～2015年共新聘教师514人，基本做到每年补退大体相当，新聘教师70%以上安排到农村偏远薄弱学校任教。目前，全区共有中小学教师4773人，音体美专业教师满足学科教学需要。

二是建立城乡教师交流机制。召开政府常务会议专题研究建立校长、教师交流管理体制机制问题，并以区委办、区政府办名义下发《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：义务教育阶段中小学教师交流管理办法（试行）》和《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：中小学校长队伍建设及交流管理办法（试行）》。区教育局成立工作组，制定出台相应实施细则，明确规定城区学校间、农村学校间、城区学校与农村学校间教师交流的具体办法，并将到农村学校支教列为教师申报中高级职称、评选特级教师的必备条件。目前全区义务教育阶段教师共有4065人，2015年交流教师427人，占比10.5%；校长在同一学校连续任期满两届的全部交流到其他学校。

三是加大对农村偏远薄弱学校政策倾斜力度。依法足额安排教师继续教育经费，积极组织教师参加国培、省培及市、区级各类培训，尤其是骨干教师培训、音体美教师转岗培训、后备干部培训，名额分配上向农村薄弱学校倾斜。为稳定农村教师队伍，对长期在农村薄弱学校任教的教师，男满57周岁、女满52周岁，聘任中高级职称不受单位岗位职数限制；在对所有农村教师每月给予80元生活补贴的基础上，从2014年9月起，由区财政安排专项资金向农村教学点教师每人每月发放200元生活补贴。

教师师德修养和业务水平能力全面提升，涌现出一大批区、市级优秀教师和教育工作者。其中，2014年，城西小学吴茉莉老师荣获“全国优秀教师”称号，十中校长何小平同志荣获“全国优秀教育工作者”和“全国优秀德育工作者”称号。

（四）关注特殊群体，教育公平水平有效提升

一是关注进城务工人员随迁子女。开启“绿色通道”，保障进城务工人员子女平等接受义务教育，实现入学“零障碍”。目前在读进城务工人员随迁子女共有5249人。

二是关心农村留守儿童。建成209所农村留守儿童之家和5个乡村少年宫，定期举办留守儿童监护人培训班，为留守儿童过生日，把温暖落到实处，“政府主导、学校主体、家长配合、社会参与”的留守儿童关爱体系基本形成。2012年1月，中央电视台少儿频道对我区留守儿童之家进行了专题报道。

三是关爱残疾儿童。落实“三残”儿童少年随班就读制度，“三残”儿童少年随班就读工作扎实到位。2014年“三残”儿童少年入学率达到省规定要求。

（五）加强教育管理，平安校园建设富有成效

一是切实减轻学生负担。围绕素质教育的实施，积极推进减负增效。编印规范办学行为汇编，严肃查处公办学校乱办班、乱补课、乱订教辅资料等行为；严格执行国家课程计划，各校按规定开齐开足课程，加强体育、卫生和艺术教育，小学、初中在校生巩固率和体质健康及格率均达到规定要求；制定《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：中小学教学常规考评体系》，坚持全面、客观、公平地评价学校教育教学质量，切实减轻学生课业负担。学校管理全面到位，教学质量逐年提升。2013年，实验小学张晨同学获全国读书教育活动特等奖，池口小学教师柯芸云获“全国苏教版小学语文课堂教学大赛”特等奖，唐田初中获“2007-2012 全国亿万学生阳光体育冬季长跑活动优秀学校”称号。2014年，小学生足球队参加省青少年校园足球夏令营活动并夺得冠军。2015年，小学生足球队全省首届“谁是球王”校园足球赛获得小学组第七名，城西小学在全省体育传统项目学校冠军赛上分获小学组男、女团体第三名，18所学校被命名为“全国青少年校园足球特色学校”，2所学校被命名为“全国学校体育工作示范学校”。

二是紧扣“安全保障线”。强化属地管理和部门联动，定期排查整治涉校安全隐患，营造出全社会关心、重视、支持校园及学生安全工作的良好氛围。加大“三防”能力建设，近几年落实资金1100余万元，为115所学校“补围墙、建大门”，为中小学配备一键式报警装置和安保设备，设置完善校园周边县乡道路交通安全设施320处，84所学校安装平安校园服务平台。近年来未发生校方责任事故。梅村初中、木闸初中被命名为“全国零犯罪学校”。

四、存在主要问题及下一步工作打算

通过自查自评、市级复评、省级评估，我们认为我区义务教育均衡发展已达到国家和省定要求，基本解决了就学机会的公平均等与教育资源的均衡配置，进一步满足了人民群众日益增长的教育需求。但还存在一些不足和薄弱环节：一是小学、初中校际均衡差异系数虽然分别低于0.65、0.55，但与优质均衡的要求还有一定差距；二是随着城镇化建设步伐的加快，城区人口增长迅速，在保障进城务工人员随迁子女入学“零障碍”的同时，城区小学学生数急剧增加。尽管我们通过新建学校增加城区教育资源总量、出台相关政策予以缓解，初始年级班额得到控制，但主城区少数小学高年级班额较大现象短期内仍存在。

下一步，我区将以创建义务教育发展基本均衡区为契机，坚持义务教育优先发展不动摇，继续加大教育投入，深入实施素质教育，加强教师队伍建设，推进义务教育优质均衡发展，努力办好人民满意的教育。主要做好以下三个方面的工作：

一是逐步加大教育投入，不断改善办学条件。加大城区中小学建设力度，增加城区小学布点，满足城市化发展需要，努力解决城区学生骤增给学校带来的巨大压力。加快教育信息化进程，积极推进“全面改薄”项目建设，项目、资金和政策继续向农村薄弱学校倾斜，优化农村学校办学环境，提升整体办学水平。

二是切实加强队伍建设，不断提升教师素质。完善教师队伍补充长效机制，逐年加大青年教师补充力度，增加音体美和英语、信息技术等学科教师的招聘数量，持续推进校长、教师交流工作，进一步优化教师队伍的学科和年龄结构。足额保障教师培训经费，加大校长、教师培训力度，强化师德师风建设，不断提高教师队伍整体素质。

三是深入实施素质教育，全面提高育人质量。严格执行课程标准和课时计划，不断规范办学行为，切实减轻学生过重的课业负担，进一步提高学生身体素质，促进学生全面发展。继续关爱弱势群体，确保进城务工人员随迁子女“有书读”、“读好书”。坚持科研兴教、文化兴校，打造名师名校，扩大优质教育资源，进一步提高整体教育教学质量。