根据《安徽省人民政府澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：2020年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2020〕17号）精神，结合我区实际，区民生办草拟并提请区政府印发《池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：实施2020年33项民生工程的通知》（贵政【2020】7号）。现就有关事项解读如下：

一、决策背景和依据

为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委十届十次全会部署，切实保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要，根据《安徽省人民政府澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：2020年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2020〕17号）精神，经区政府研究，决定2020年实施33项民生工程。

二、制定意义和总体考虑

（一）坚持高位推进，注重协调调度。继续坚持高位推进机制，实行区长月调度制度，把民生工程纳入区政府岗位目标管理绩效考核，保障民生工程强力推进。健全责任分工机制，各司其职、各负其责，协作配合、相互支持。对照民生工程目标责任书，层层分解任务，确保责任落实到位。强化问题导向，对民生工程推进过程中遇到的问题、难题，建立相应的协调机制，快速跟进，及时解决。

（二）紧盯时间节点，加快项目实施。制定工作计划，严格按照既定时间节点有序推进各项工作，确保工程类项目5月底前全面开工、9月底前全面完工、10月底前全面竣工验收；补助类项目11月底前要全部发放到位。在依法办事的前提下，简化工程审批程序，快速履行招投标手续，抓紧开工建设，确保项目及早完成目标任务。

（三）规范基础工作，提升管理水平。落实项目推进会商调度制度，跟踪项目进展，并把月度工作进度纳入目标考核。做实做细基础工作，加强资金在线填报系统和项目进展情况报表填报工作，提高报表工作的及时性和精准度；健全完善基础数据库，及时更新数据，保障数据真实、完整；注重日常工作资料收集整理，及时分门别类整理归档，规范民生工程档案资料管理。

（四）丰富宣传手段，注重宣传实效。完善民生工程网络平台，做好民生工程信息全程网上公开公示工作，实时更新信息内容，发布工作动态、推进措施等，全方位宣传民生工程政策。加强与报纸、电视、广播、网络等媒体合作，加强信息资源共享和相互交流，努力构建立体化、多层次、广覆盖的民生宣传平台。创新宣传手段，开展民生政策下基层、下乡村等活动，加大群众的参与度，营造良好实施氛围，提高群众民生工程政策知晓率和满意度。

三、研判和起草过程

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是脱贫攻坚战的达标之年。为补上民生短板，推动共享发展，高效实施民生工程，省政府印发《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：2020年实施33项民生工程的通知》(皖政〔2020〕17号)，结合我区实际，区民生办草拟并提请区政府印发《池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：实施2020年33项民生工程的通知》（贵政【2020】7号）。《通知》提出，2020年新增3项，完善5项，调整和退出3项，继续实施25项，仍然实施33项民生工程。《通知》围绕聚焦短板领域、精准高效实施、强化资金保障、巩固建后管养、完善绩效评价、压实各级责任等六个方面提出具体工作要求。

四、工作目标

遵循“尽力而为、量力而行，守住底线、突出重点，对接需求、科学调整，精准管理、提质增效”原则，聚焦全面建成小康社会目标要求，继续实施33项民生工程，聚焦短板领域、精准高效实施、强化资金保障、巩固建后管养、完善绩效评价、压实各级责任，以重点民生工程实施为抓手，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

五、主要任务

（一）新增3项民生工程

1、农村改厕及废弃物资源化利用。根据全面推进农村人居环境整治要求，在统筹推进秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用的同时，因地制宜，建管一体，采取适当模式推进农村户用厕所改造，加强粪污废弃物收集、处理和资源化利用全过程管理，加快改善农村人居环境。

2、出生缺陷防治。围绕《健康中国行动组织实施和考核方案》和“健康安徽2030”规划纲要，在全省所有区（市、区）开展产前筛查技术咨询、孕中期唐氏血清学三联筛查以及优生优育健康知识宣教等，促进全省产前筛查率稳步提高，有效降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质。

3、智慧健康建设。围绕《健康中国行动（2019-2030）》和新冠肺炎疫情防控新形势，在继续推进“智医助理”基础上，加快“智联网医院”建设，面向基层打造人机协同的诊疗模式，提升基层医疗服务水平。同时，建设“安康码”综合服务平台，统筹推进电子健康卡、社会保障卡、医保电子凭证与“安康码”互联互通，推广澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】场景的长期广泛应用，为居民正常生活提供便利，为加强个人健康管理提供支撑，推动提升治理体系和治理能力现代化水平。

（二）完善5项民生工程

1、城镇老旧小区改造。进一步完善信息化社会治安防控体系，提升社会治理现代化水平，将老旧小区智慧安防设施建设纳入城镇老旧小区改造内容。

2、城乡居民基本医疗保险。根据国家统一部署，适时提高城乡居民基本医疗保险补助标准。

3、义务教育经费保障。实施城乡义务教育经费保障机制，加强义务教育补助经费科学化、精细化管理，提高义务教育经费保障水平。

4、家庭经济困难学生资助。根据国家统一部署，将高职学生国家励志奖学金、助学金覆盖面提高10%，将普通本科、高职学生国家助学金平均补助标准从每生每年3000元提高到3300元。

5、文化惠民工程。考虑农家书屋已稳步推进，转为部门日常工作。继续实施公共文化场馆开放、文化信息共享工程，积极组织开展农村文化活动、农村体育活动。同时，将农村应急广播建设纳入文化惠民工程内容，建设与全省各级预警信息发布系统有效对接的基层应急广播体系，进一步提升预警信息发布和政策宣讲服务水平。

（三）调整和退出3项民生工程

农村改厕及废弃物资源化利用已单独立项，农村污水、垃圾治理纳入美丽乡村建设项目中统筹实施，农村环境“三大革命”不再单列。“智医助理”已纳入智慧健康建设统筹实施，家庭医生签约服务已健全机制，转为部门日常工作，智慧医疗不再单列。秸秆综合利用工程机制已健全，现已常态化运行，退出民生工程。

（四）继续实施25项民生工程

继续实施“四带一自”产业扶贫、党建引领扶贫、资产收益扶贫、“四好农村路”建设、农村危房改造、农村饮水安全巩固提升工程、农产品质量安全追溯、健康脱贫综合医疗保障、贫困地区义务教育学生营养改善、贫困残疾人康复、城乡困难群体法律援助、美丽乡村建设、就业创业促进、农村电商提质增效、技能培训提升、养老服务和智慧养老、困难人员救助暨困难职工帮扶、城乡居民大病保险、城乡居民基本养老保险、妇幼健康水平提升和职业病防治、智慧学校建设、学前教育促进、水环境生态补偿、水利薄弱环节治理、棚户区改造等25项民生工程。

六、创新举措

一是强化调度,加快项目推进。继续落实政府“一把手”负责制、分管领导责任制。按照既定目标和工作分工，实行包干负责，牵头推进。区政府将严格执行“分管副区长一月一调度、区长一季一调度”的民生工程推进调度工作机制，及时通报工作进展情况，协调解决工作中的困难和问题，围绕全年目标任务，逐项进行梳理摸排，制定具体详细的时间表、进度表，科学合理地安排工作计划，确保环环相扣、步步跟进。尤其对任务较重、当前进度相对滞后的项目，切实强化调度，加强督查，在保证工程质量的前提下，加快工程进度。

二是完善机制，规范项目管理。着力推进制度化、规范化建设，进一步完善和落实建后管养措施，确保项目持久发挥效益。对发放或补助到人的项目，积极推广惠民直达工程做法。对工程类项目，加强管理，严格执行工程建设“六制”规定。将建设资金拨付与工程进度、竣工验收紧密结合，做到全程跟踪问效，加强审计监督。

三是广泛宣传，形成工作氛围。拓宽宣传渠道，有计划、有重点地开展专题宣传，重点加强实施效果的宣传。充分发挥基层组织作用，将项目进展、资金落实、惠及对象等作为镇务公开和村（居）务公开的重要内容。对已建成的工程类项目，在显著位置设置民生工程标识，做到醒目规范、内容完整。落实《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：民生工程信息工作管理办法》相关要求，要求各地各部门在抓好工作的基础上宣传好工作亮点、工作成效。同时，我区将继续依托池州市邮政分公司“政讯通”宣传栏为载体，对民生工程政策措施等实施广泛宣传，逐步实现村（社区）宣传全覆盖。

四是加强督查，严格责任考核。加大执法监察、审计监督、财政检查力度，全程跟踪问效，及时发现和解决工程实施中的矛盾和问题。探索建立绩效评价制度，修订完善考核办法，实行更加严格的目标责任考核。对实施好的单位给予大力表彰，对落实不力的单位进行通报批评，强化媒体曝光、负面新闻及社会监督的否决作用，加大问责力度，形成严格要求、狠抓落实的工作导向。

七、保障措施和下一步工作考虑

（一）聚焦短板领域。以疫情防控为切入点，聚焦困难人员救助、“四带一自”产业扶贫、美丽乡村建设、城镇老旧小区改造、就业创业促进、智慧健康建设等项目，加快补齐农村基础设施、重点群体就业和公共卫生服务等民生短板。

（二）精准高效实施。按照项目化实施、精细化管理的思路，优化推进民生工程的务实举措，重点做好摸透情况、设计方案、严格评估、列入计划、落实验收等环节工作，健全民情反映、投入保障、督查考评等工作机制，狠抓项目建设质量，持续加强过程管控。

（三）强化资金保障。真正过紧日子，坚决压缩一般性支出。坚持尽力而为、量力而行，发挥好财政资金精准补短板和民生兜底作用。加大逆周期调节力度，重点保障改善民生领域的投入，兜牢“三保”底线。

（四）巩固建后管养。统筹考虑政府事权、产权归属、项目特点、经费来源、受益群体等因素，在强化政府责任的同时，充分发挥市场作用，合理确定管养主体，分类明确管养模式，保障落实管养经费，全面提升管养水平和质量。

（五）完善绩效评价。按照中央澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：全面实施预算绩效管理的决策部署，对当前社会关注度高、事关群众切身利益的民生工程项目逐步开展绩效评价，强化绩效评价结果反馈和绩效问题整改责任落实，加强绩效评价结果应用。

（六）压实各级责任。区财政局承担民生工程牵头抓总职责，各项目牵头责任单位履行主管职责，明确各个层面责任单位、责任环节和责任人，构建完整的责任闭环，对照目标责任书，强化责任落实、作风建设和跟踪问效，坚决反对形式主义、官僚主义，真正把民生工程办成民心工程。