各镇人民政府、街道办事处，池州高新区、杏花村文化旅游区管委会，区政府各部门、各直属机构：

经区政府同意，现将《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：大健康产业发展行动计划（2019-2021年）印发给你们，请认真组织实施。

 

 

澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：大健康产业发展行动计划

（2019-2021年）

 

为认真落实区委、区政府澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：促进大健康产业发展的总体部署和要求，真正把大健康产业打造成我区经济发展的新引擎，根据《池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《中共池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：委池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：促进大健康产业发展的实施意见》《池州市大健康产业发展行动计划与实施方案（2017—2019年）》精神，结合我区实际，制定本计划。

一、总体目标

立足贵池得天独厚的生态本底、独具特色的资源禀赋和毗邻目标市场的区位优势，抢抓长江三角洲区域一体化发展的重要机遇，加快推动大健康产业发展，力争到2021年，全区基本形成结构合理、供给丰富、消费活跃、富有特色的大健康产业体系，成为池州大健康产业发展的核心区、长三角大健康产业发展的示范区、全国大健康产业发展的知名区。

（一）产业规模不断扩大。大健康产业竞争力、影响力不断增强，成为全区重要支柱产业。力争到2021年，大健康产业总体规模达到50亿元，其中养生、体育、中医保健、健康食品、医疗服务等重点领域产值占比超过80%。建成至少3个投资额超过10亿元的项目、15个投资额超过1亿元的项目。引进龙头企业3家以上，培育规模以上企业10家以上（其中年销售收入超10亿元企业1家以上、过1亿元企业2家以上）。

（二）产业体系渐趋完善。大健康产业发展的集聚和示范效应进一步凸显。2019—2021年，每年滚动实施10个健康产业重点项目和工程。到2021年，全区力争建成9个产业特色鲜明、配套完善、竞争力强的大健康园区（基地），创建2个健康小镇。

（三）产业发展更可持续。大健康产业创新研发能力显著提升，与新兴技术广泛融合，大健康用品制造水平和科技含量明显提高。到2021年，配合市级建立1个统一的大健康产业信息平台，成立至少1家大健康研发中心。

二、基本原则

（一）坚持市场主导、协调发展。紧紧围绕市场趋势、消费需求、资源优势以及产业基础引导企业创新发展，加大政策扶持和市场监管力度，营造有利于大健康产业发展的良好环境，推动政府宏观调控与增强市场活力的协调统一。

（二）坚持统筹推进、重点突破。统筹大健康产业发展与城乡建设、经济发展、扶贫助困的有机衔接，做到整体推进。同时，根据现实基础和发展条件，加快建设一批影响力大、带动性强、综合效益突出的重大项目，努力打通关键产业链。

（三）坚持创新驱动、融合发展。深化医药卫生、教育体育、养老等体制改革和机制创新，推动企业商业模式创新，破除大健康产业发展的体制机制障碍。强化“生态+、旅游+、互联网+”理念，促进生态休闲、文化旅游、信息服务等产业与大健康产业融合发展，不断催生新业态新产品新模式。

（四）坚持内培外引、示范引领。创造条件大力培育本地企业，立足贵池的优势产业，挖掘一批具有发展潜力、市场前景广阔且符合产业定位的企业着力培养。同时，积极引进国内外大健康领域影响力强、带动性强、创新性强的龙头企业，加快产业发展。

三、主要任务

(一)打造一批产业基地。

按照池州大健康产业“一心、两翼、三极、四廊”的空间布局，结合贵池实际，加强项目谋划和引建，加快推进一批大健康产业重点项目，努力打造若干大健康产业发展基地。力争到2021年，建成1个杏花村大健康产业园、2个健康特色小镇、8个大健康产业基地；完成8个大健康产业重点项目的总体规划与基础设施建设。

——2019年，建成3个大健康产业基地：殷汇寿康养老基地、棠溪镇西山焦枣产业化示范基地、稻渔综合种养基地；推进3个大健康产业重点项目：梅洲晓雪旅游开发项目（二期）、栗坑神塘田园综合体开发项目、罗城民歌文化旅游开发项目。

——2020年，建成2个大健康产业基地：澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：医养结合示范基地、澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：茶叶产业化示范基地，1个特色健康小镇：杏花村智慧康疗小镇；推进3个大健康产业重点项目：池州小康医养公社、贵池医谷产业园、九华河乡村休闲旅游项目。

——2021年，建成3个大健康产业基地：里山黄精产业化示范基地、殷汇中药材种植加工基地、秋江艾草种植加工基地，1个特色健康小镇：九华瑶池小镇，1个大健康产业园：杏花村大健康产业园；推进2个大健康产业重点项目：杏花村太空农业与健康文化综合体项目、棠溪硒地康养田园文旅综合开发项目。

（二）主攻四大发展领域。

1.大力发展养生养老产业。依托我区“山、水、林、田、城、村”等特色鲜明的生态资源，积极融入医疗、气候、生态、康复、休闲等元素，深入拓展养生文化内涵，着力打造具有地域特色的生态养生养老品牌。力争到2021年，养生养老产业总产值突破15亿元；建成富硒养生载体1个、生态养生载体4个、健康颐养载体（园区、基地）3个。

——2019年，建成生态养生载体1个：和龙山文化休闲养生基地；健康颐养载体2个：城西中西医结合医院医养结合示范基地、殷汇寿康老年公寓。

——2020年，建成生态养生载体2个：九华河乡村休闲旅游度假区、梅村大楼山绿色生态园；健康颐养载体1个：池州小康医养公社。

——2021年，建成富硒养生载体1个：棠溪硒地富硒产业园；生态养生载体1个：梅村林下生态产业示范基地。

2.大力发展体育产业。加快发展山地户外运动，推进一批山地户外运动项目建设。大力发展水上户外运动，建立一批水上户外运动基地。着力发展体育竞赛表演，依托全国绿色运动健身大赛、池州马拉松、杏花村龙舟嘉年华等活动，积极引进和培育国内外知名专业性赛事、大众体育赛事。力争2021年，体育产业总产值突破13亿元；建成4个以上山地休闲户外运动基地、3个以上水上休闲户外运动基地、1条体育旅游精品线路。

——2019年，建成山地户外休闲运动基地1个：池州小米粒乐园户外拓展基地；水上休闲户外运动基地1个：清溪河水上漂流基地。

——2020年，建成山地户外休闲运动基地2个：杏花村乡村休闲运动公园、九华仙谷青少年户外拓展基地；水上休闲户外运动基地1个：龙舒河水上漂流基地。

——2021年，建成山地户外休闲运动基地1个：罗城户外拓展营地；水上休闲户外运动基地1个：白洋河水上漂流基地；体育精品旅游线路1条：石铺—白洋线路。

3.大力发展中医药健康与医疗服务产业。以增强医疗保障服务能力为基本要求，以发展特色优势医疗服务产业为重要途径，积极引进高水平中医诊疗资源，努力做优第三方医疗、医疗康复、医疗保险等业态，加快实现医、药、游三者的有机结合。力争到2021年，中医药健康、医疗服务业总产值突破12亿元；建成2个医养结合示范基地、2个中药材种植加工基地、1个医谷产业园；引进3家第三方医疗机构，实施3个医院改（扩）建项目，建成11个基层中医馆，完成39个村（社区）卫生室标准化改造项目；全区医疗机构新增床位1020张。

——2019年，建成1个医养结合示范基地：城西中西医结合医院医养结合示范基地，2个中药材种植加工基地：梅街中药材种植加工基地、乌沙中药材种植加工基地；引进1家第三方医疗机构，实施2个医院改（扩）建项目，建成5个基层中医馆，完成22个村（社区）卫生室标准化改造项目；全区医疗机构新增床位20张。

——2020年，建成1个医养结合示范基地：池州小康医养公社，1个医谷产业园：贵池医谷产业园；引进1家第三方医疗机构，建成3个基层中医馆，完成17个村（社区）卫生室标准化改造项目；全区医疗机构新增床位500张。

——2021年，引进1家第三方医疗机构，完成1个医院改（扩）建项目，建成3个基层中医馆；全区医疗机构新增床位500张。

4.大力发展健康食品产业。大力发展茶叶等特色生态有机食品，着力塑造一批知名品牌。加快推进富硒标准化生产基地建设，积极开发富硒米、茶、水、果等食饮品。大力开发以黄精为代表的药食同源保健品、中药材保健茶、保健汤料、药膳等产品。加大中药材深加工产品开发力度，大力发展中药保健产业。力争到2021年，健康食品产业总产值突破10亿元；建成7个富硒标准化生产基地、2个黄精精深加工基地、1个休闲食品加工基地；建成3个千亩以上中药材种植基地。

——2019年，建成4个富硒标准化生产基地：西山焦枣综合开发基地、牌楼红茶产业基地、墩上永岭白茶加工基地、马衙油茶种植加工基地；1个黄精加工基地：涓桥紫岩黄精精深加工基地。

——2020年，建成1个富硒标准化生产基地：梅街白茶加工基地；1个食品加工基地：池州高新区休闲食品加工基地；建成1个千亩以上中药材种植基地。

——2021年，建成2个富硒标准化生产基地：棠溪硒地云露饮用水、梅村硒泉水；1个黄精加工基地：里山黄精精深加工基地；建成2个千亩以上中药材种植基地。

（三）实施三项提升工程。

1.实施健康城市品牌提升工程。响应《健康中国2030规划纲要》，把健康相关政策纳入市政建设、社会保障等各项公共政策中。结合深化医改，不断优化健康服务，促进卫生服务模式从疾病管理向健康管理转变。加快建立政府主导、多部门合作、全社会参与的工作机制，鼓励支持社区、单位、家庭、个人广泛参与健康城市建设活动。力争到2021年，全区富硒养生、森林养生品牌享誉国内，成为全地域发展休闲养生目的地、中国生态养生知名地和国家医养融合试点区。

——2019年，积极配合市政府完善健康城市基础配套设施建设。

——2020年，争创国家医养融合示范基地。

——2021年，全面实施健康提升工程，力争富硒养生、森林养生品牌享誉国内，争创全地域发展休闲养生目的地、中国生态养生知名地。

2.实施大健康人才提升工程。启动大健康产业多层次人才培养计划，支持中等职业学校开设健康服务相关专业，鼓励社会资本举办职业技能培训，规范并加快培养一批护理员、家庭服务员、养老护理员、药剂员、心理咨询师、公共营养师、育婴师、按摩师、康复治疗师、健康管理师、健身教练、社会体育指导员、健康旅游迎导员等大健康产业从业人员。积极引进一批能够掌握新型商业模式、突破关键技术、发展高新技术的海内外大健康产业高层次创新创业人才。力争到2021年，培育400名本地大健康产业方面人才，引进6名国内外从事大健康产业的高端人才。

——2019年，培育本地大健康人才100名，引进1名国内外从事大健康产业的高端人才。

——2020年，培育本地大健康人才150名，引进2名国内外从事大健康产业的高端人才。

——2021年，培育本地大健康人才150名，引进3名国内外从事大健康产业的高端人才。

3.实施大健康龙头骨干企业提升工程。加快引进一批国内外知名机构来我区落地发展，积极与国内外大健康产业领军企业开展对接。开辟“绿色通道”，为外来企业到来区创新创业提供便利条件。力争到2021年，培育本地大健康龙头骨干机构8个，吸引国内外龙头机构3个。

——2019年，培育本地大健康龙头骨干机构2个，吸引国内外龙头机构1个。

——2020年，培育本地大健康龙头骨干机构3个，吸引国内外龙头机构1个。

——2021年，培育本地大健康龙头骨干机构3个，吸引国内外龙头机构1个。

四、实施步骤

全区大健康产业发展行动计划从2019年开始，到2021年底结束，分三个阶段实施。

（一）调研谋划阶段（2019年1月—4月）。深入调研区域大健康产业现状，征求各方意见，结合贵池实际，制定大健康产业发展三年行动计划，明确工作任务及责任分工，统筹推进大健康产业发展。

（二）组织实施阶段（2019年5月—2021年6月）。按照行动计划确定的工作目标和任务要求，各地和各责任单位加强联动与协作，全面推进大健康产业发展各项工作。

（三）总结深化阶段（2021年7月—12月）。由相关职能部门牵头组织考核验收，对三年行动计划执行情况进行全面总结，推广成功经验，把握问题导向，进一步完善政策、补齐短板，健全长效工作机制。

五、保障措施

（一）健全工作机制。建立由分管区长牵头、相关部门参与的联席会议制度，每半年召开一次大健康产业发展调度会议。各镇街道和园区主要负责同志要强化第一责任人意识，合理安排力量，及时调度本地大健康产业发展有关工作。有关部门要在联席会议的统一领导下，强化分工协作，保障大健康产业发展各项工作有序推进。

（二）强化要素保障。有关部门要针对全区大健康产业发展状况，在立项、用地等方面给予积极支持。区财政局要整合政策资金，合理安排预算，全力保障本行动计划相关项目建设。

（三）营造良好氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络、公益广告牌、主题活动等平台，组织开展多层次、多形式的宣传教育活动，着力提升全区人民对大健康产业的认识和重视。认真总结推广各地好的做法和经验，努力营造全社会支持、合力推进大健康产业发展的浓厚氛围。