2019年3月29日在池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：第十六届

人民代表大会第四次会议上

池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：发展和改革委员会

各位代表：

受区人民政府委托，向大会报告2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，面对错综复杂的国内外形势，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下坚持稳中求进工作总基调，深入实施五大发展行动计划，扎实推进供给侧结构性改革，创优“四最”营商环境，经济运行总体稳中有进，各项社会事业发展取得显著成效。全区实现地区生产总值290.82亿元，增长6% (其它指标见附表)。

（一）   经济结构优化升级 发展质效持续增强

工业发展质量不断提高。全区规模工业总量及增幅全市居首，全年净增规模以上工业企业5户，规模以上工业增加值比上年增长9.4%，实现主营业务收入265.29亿元，比上年增长22.3%，实现利税55.69亿元，是上年的1.5倍。规模以上工业中，29个工业大类行业中有15个行业保持增长，其中产值超5亿元行业11个，实现产值占规模以上工业产值的90.2%。新型工业稳步向中高端转型，新增战略性新兴产业企业6家，战略性新兴产业产值增长17.2%，艾可蓝国六排放标准柴油机尾气后处理系统获批安徽省重大专项，贵航特钢成功入选全国民营企业制造业500强并连续五年上榜安徽民营企业百强。

服务业发展势头强劲。第三产业增加值142.61亿元，增长5.5%。占GDP比重比上年提高0.8个百分点。全年共接待国内外游客1477.9万人次，增长13.9%，实现旅游总收入182.8亿元，增长14.9%。商品房销售面积58.98万平方米，增长24.4%；商品房销售额38.14亿元，增长65.1%；房屋竣工面积79.97万平方米，增长1.02倍。农村电子商务加快发展，建成1个区级电子商务公共服务中心、1个农村电子商务物流配送中心和223个乡村电子商务服务站点。全域旅游示范区建设深入推进，培育杏花村文化旅游节暨春耕大典、青山庙会、第二届罗城民歌文化艺术节等一批文化旅游品牌活动,全区旅游市场影响力持续扩大,市场份额持续增长。

农业现代化水平提升。实施农业供给侧结构性改革，完成农业“两区”划定，建成高标准农田2.8万亩，农业生产保持稳定，建立水稻绿色高质高效创建项目核心示范区21个，建设茶园绿色防控技术示范片7个，全年减少化肥农药5吨以上，霄坑绿茶、秋浦花鳜获得国家农产品地理标志，西山焦枣被国家认定为地理标志保护产品，牌楼镇大山村被评为省级“一村一品”专业示范村。新认证无公害农产品8个、绿色食品4个、有机产品6个。新增农民专业合作社25家、家庭农场149家。

（二）   有效投入稳中向好，发展动能持续增强

投资活力不断增强。坚持把投资作为拉动经济发展的主引擎，切实扩总量、优结构、强效应。投资总量稳中有升，全区固定资产投资增长12.3%，超年度计划2.3个百分点。突出抓好投资项目库建设，形成招商引资项目、技改重组项目、政府性投资项目强力支撑的投资格局，不断激发民间投资活力，扩大市场准入和改善企业营商环境，民营企业成为我区稳投资的主力军，全年新增私营企业763户，净增个体工商户4650户，民营工业企业投资增长29%。技术改造有效投入稳步增长，全区技改投资占工业投资比重提高到80%。

重点项目投产达效。持续开展“项目建设年”活动，深入实施重点项目“四季行动”，认真落实分层分类调度机制，切实解决制约项目建设的突出问题和阻点环节，提高项目建设质效。79个省级亿元以上项目完成投资75亿元， 118个市级重点项目完成投资115亿元，76个区本级政府性投资项目共完成投资16亿元。长九灰岩矿物流廊道、长九专用码头一期项目即将建成投运，起帆特种电缆基地项目、中电建池州长智建工装配式建筑预制件生产基地项目等一批重大项目开工建设，池州长江公路大桥、G3W德上高速等基础设施重大工程稳步推进。

专栏1:2018年重点项目建设成就

新能源新材料：西恩15万吨含重金属资源综合利用、汇德年处理5万吨失效催化剂再生资源综合利用、华仕年产2万吨铸造用特种合金新材料、伟宏铝业铝压铸生产、众丰年产10万吨生物质秸秆固体成型燃料等项目建成投产；池州新能源产业园、万鸿秸秆农林废弃物联产综合利用等项目开工建设。

电子信息（半导体）：联嘉晟年产800套液晶显示玻璃智能运输设备项目建成投产；精实电子精密零部件产业园、巨成电子年产300kk颗集成电路封测等项目开工建设。

机械装备制造：家机数控机床加工智能工厂一期、祥泰机电、蒙朗机电压力传感器生产项目、乐银智能化控制系统研发等项目建成投产。

非金属矿产品深加工：金家冲年产150万吨白云石粉体系列产品深加工项目一期、贵兴非矿新材料年产55万吨系列钙、来龙山白云石矿采选工程、银龙矿业年产20万吨氧化钙等项目建成投产。

大健康（特色农林、旅游）：丰林木业环保技改升级扩规项目、梅洲晓雪景点旅游开发一期项目、凤鸣谷生态种植园项目、秋浦寿康老年公寓改扩建一期、时光谷生态旅游智慧康养一期、双岭休闲生态农庄等项目建成投运。

其它：长九（神山）灰岩矿物流廊道工程、长九专用码头一期、卡尔菲特产业园研发楼、九华山年产5万吨易拉罐啤酒生产线等项目建成；长智建工装配式建筑预制件生产基地、起帆特种电缆生产基地、贵航金属年产100万吨钢生产线优化升级技术改造、贵航特钢料场环保升级清洁化改造、冠华黄金1000t/d难处理金精矿综合回收生产线冶炼系统及环保设施技术改造升级、双东年回收加工40万吨废钢、向科爆破一体化、桃坡砂石集散中心、合力年产100万件装配式生态护坡等项目开工建设。

招商引资提质增效。围绕精准招商，全区新组建4支区级主导产业招商工作队，调整充实7支园区驻点招商工作队人员力量，成立19支镇街招商工作队，并理顺区级主导产业招商工作队和园区驻点招商工作队管理体制，强化统筹调度，广泛捕捉线索，全区上下形成了高位推动、上下联动、全员参与的招商引资大格局。创优“四最”营商环境，在全市率先成立政策兑付办和营商办，全年兑付财政扶持资金3亿元。全年新引进项目165个；其中省外亿元以上项目51个，省外亿元以上项目到位资金121亿元。

（三）   改革创新效益明显，发展活力持续增强

创新能力不断增强。创新创业生态体系逐步健全，池州高新区科技企业孵化器成功升级为国家级科技孵化器，高新区已建成省级以上各类科技创新平台43个，其中国家级企业技术中心1个，院士工作站1个，博士后工作站2个，省级科技创新平台39个。扎实推进产学研结合工作，15家企业与相关高校及科研院所签订了产学研合作协议，转化科技成果26项。持续推进“三重一创”建设，新增高新技术企业9家，高新技术产业完成产值增长29.9%。

工业技改提升扎实推进。实施工业技改提升三年行动计划，推动产品、企业、产业全面升级，实现规模以上工业企业技术改造高水平、持续化、全覆盖。连续3年技改增速均超过9%以上，累计更新购置设备近万台套，全区累计实施技改项目90多个。贵航金属年产100万吨特钢生产线、冠华黄金资源综合回收利用及环保技术改造升级、金家冲矿业年产150万吨超细白云石粉二期深加工等一批项目加速推进，九华山啤酒年产5万吨易拉罐啤酒生产线、西恩新材料年处理6000吨锂电池综合利用、丰林木业环保技改升级扩规等一批项目已建成投产。

农村综合改革统筹推进。全面开展农村集体产权制度改革，印发了《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：稳步推进农村集体产权制度和三变改革的实施意见》、《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：农村集体产权制度改革工作实施方案》和《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：农村集体资产清产核资工作实施方案》，完成全区188个村、3342个组清查登记等前期工作，确定在38个试点村，稳步推进农村“三变”改革，取得初步成果。积极有序引导农村土地承包经营权流转，全区共流转面积33.2万亩，占耕地面积的55.3%，全区新增流转面积2.68万亩。全面实施乡村振兴战略，深入推进“六治双创”、“农村三大革命”、美丽乡村建设，农村面貌持续改善，生态环境不断优化。

便民利民服务不断深化。深化“互联网+政务服务”，推进“一网、一门、一次”改革和以“先照后证”、“多证合一”和“证照分离”等为重点的商事制度改革，全面推行登记注册“同城通办”、“银行代办”、“全程电子化”等利好举措，严格实行“双告知”，实现了由“面对面”到“键对键”转变，“让信息多跑路，让群众少跑腿”落地生效。医药卫生综合体制改革不断深化，组建精干的家庭医生签约服务团队，以重点人群和贫困人群为重点，做到了应签尽签。推进生育服务管理改革，在全区范围内全面启动“一次登记、全程服务”工作，实现卫生计生数据互联互通、共享共用。

（四）   推进城乡统筹发展，生态环境不断改善

新型城镇化加速推进。围绕产业开发旅游资源、挖掘文化内涵、完善社区功能，依托特色小镇发展机遇，积极发展大健康产业，推进文旅融合、生态农业、集镇商贸等产业发展。统筹编制了涵盖我区所辖马衙街道等15个镇街乡村建设范围的县域乡村建设规划，制定近期乡村建设项目库，实现了乡村建设发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施。持续推进完成了棠溪镇西山村等15个2018年度省级美丽乡村中心村建设规划编制任务。

镇域经济活力持续增强。以招商引资、项目建设和特色产业培育为抓手，因地制宜的发展镇域经济，促进镇域经济发展。大力推动神山水泥用灰岩矿、贵兴年产55万吨系列钙、双岭休闲生态农庄、丰林木业、众丰生物质燃料、九华天池旅游基础设施、寿康老年公寓等一批重点项目建设，推进非金属矿产品深加工、现代农业、农产品加工业、乡村旅游、大健康等特色产业不断壮大。全年14个涉农镇街道完成财政收入6.1亿元、规上工业总产值43.9亿元、固定资产投资44.7亿元、省外亿元以上项目招商引资到位资金42.6亿元，牛头山镇、牌楼镇财政收入超亿元。

生态文明建设成效显著。全面打造水清岸绿产业优美丽长江经济带（贵池段）。结合贵池实际和76公里的岸线资源禀赋，科学划定“1515”三道防线，梳理安排7大类130项重点任务，制定了7个专项行动方案、年度工作要点，构建形成“1+7+1”方案体系。践行生态优先、绿色发展理念，整顿规范“散乱污”企业76家、关闭清理13家，完成自然保护区内18户畜禽养殖场整改工作，关闭S321沿线鸭棚196户。累计投入2.1亿元，深入开展环境突出问题大排查大整治行动，整改环境问题2083个，前江工业园区违规堆放固废、梅龙鸭棚污染和升金湖保护区、滨江片区等一批环境问题得到根治。长江贵池段、重要水功能区、主要入江河流水质全面达标，森林覆盖率达49.37%，环境空气质量持续“两降一升”。

（五）   民生保障扎实推进，社会发展和谐稳定

脱贫攻坚有序推进。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，以“重补促”专项整改为抓手，着力建立健全并完善脱贫攻坚政策体系和工作机制，创新确定66个边缘村，制定边缘村帮扶三年行动计划，全区实施各类边缘村项目336个，全年投资6000万元。14个贫困村产业扶贫项目实现全覆盖，户均达2个以上。投入产业扶贫资金1.2亿元，实施财政专项资金产业扶贫项目483个，覆盖贫困户1.36万户；新建就业扶贫驿站5个，扶贫车间11个，578人参加了就业技能培训，1204人实现稳定就业；全年实现了10个贫困村出列、9118人脱贫，27个边缘村顺利退出。

社会保障不断健全。积极开展社区居家养老服务工作，各社区服务中心为辖区60周岁以上老年人提供免费体检，建立老年人健康档案，设立家庭责任医生等多项基本公共卫生服务。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，以创业带动就业，切实稳定就业，新增就业6102人，农村劳动力转移就业7125人，城镇登记失业率3.35%。全面提高城乡低保、特困人员的生活补助标准，开展农村低保工作专项治理，加大对困难群体生活保障的投入，发放低保金8894万元、救助资金5209万元。

社会事业全面进步。新建3所公办幼儿园，完成中小学校舍维修改造项目40个，维修改造面积4.4万平方米，投入资金2582万元，“全面改薄”项目完工52个，整合农村教学点31所；11家乡镇中心卫生院纳入紧密型医共体建设，建成两个医共体牵头单位中心药房。市二院和中医院两家公立医院取消药品加成，全年药品让利1332.25万元，大型设备检查让利411.44万元；实施3批农村饮水安全巩固提升工程，新建农村集中式供水项目57个，7万余人饮水不安全问题彻底解决；成功举办“庆祝改革开放40周年”系列文艺活动；区文化馆如期完成新馆搬迁工作，全面完成15000户广播电视“户户通”建设任务，安装地面卫星接收设施9000套；送戏进校园演出33场，送戏进万村演出190场，农村电影放映2232场，图书更新11000余册，数字农家书屋建设全面完成。

专栏2：2018年我区社会事业建设成就

教育体育：校舍改扩建、附属维修及新建运动场面积累计3.26万平方米，为43所中小学添置采购班班通教学设备226套、校园监控改造系统6套、教学录播设备10套。

文化卫生：池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：中医医院医技综合楼建设项目开工建设；池州市第二人民医院危旧病房改建项目主体完工；基层医疗卫生机构设备购置部分完成。

水利：实施金星河综合整治及水系连通、秋浦河防洪治理、黄湓河唐田段防洪治理、万子圩夹江堤加固、龙舒河棠溪段防洪治理、黄湓河牛头山段防洪治理、白洋河刘街段防洪治理、九华河墩上段防洪治理等8个中小河流治理项目，总长度为88.93公里；山洪预警系统项目建成；2018年农田水利“最后一公里”、小水库除险加固、农村饮水安全工程完成年度工作任务。

交通运输：新建及加宽农村道路60条162.83公里、延伸工程道路109条104.13公里、养护工程道路9条54.091公里和农村道路生命防护工程道路43条113.17公里。新建、改造桥梁5座。

其他项目：澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：城乡环卫一体工程、2018美丽乡村建设工程、孔井C区安置点等项目建成；神山杨冲安置点主体工程完工，2018年2万亩高标准农田建设项目通过验收；澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：农村生活污水治理工程、神山美满安置点、战备仓库安置点、凤鸣大道观前安置点等项目开工建设。

各位代表，回顾过去的一年，我区产业结构明显优化，质量效益明显改善，战略性新兴产业产值、高新技术产业产值等民生类指标、结构性指标实现较快增长，但是，我们也清醒地认识到贵池经济和社会发展还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是受宏观经济下行压力，实体经济运行艰难，提高主导产业层次、优化经济结构、加快新旧动能转换任务仍然艰巨；二是乡村振兴战略刚刚起步，农业农村发展仍然薄弱，脱贫攻坚任务仍然较重；三是环境污染问题依然存在，生态环境保护任务艰巨。四是科技创新能力不足，企业引入创新型人才难和留住高端人才难。对于上述问题，我们将采取更有针对性的措施，努力加以解决。

二、2019年国民经济和社会发展计划草案与重点工作

今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。全区经济发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持推进高质量发展，瞄准“一个定位”，坚定“四大目标”，推进“八提战略”，实施“十大工程”，加快建设生态美产业优百姓富文明兴的现代化首善之区。

综合考虑各方面因素，提出2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，财政收入增长10%左右，规模工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，外贸进出口总额增长与上年持平，城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长9.0%左右，大气污染防治、节能减排完成年度目标任务。

为实现全年目标任务，重点抓好以下工作：

（一）持续夯实主导产业基础，着力增强发展后劲

积极培育壮大主导产业。确定实行集聚新兴产业与提升传统产业并重的五大主导产业发展方向，充分发挥五大主导产业发展办公室调度中心、政研中心和数据中心作用，加强政策研究，协调解决突出问题，助力五大主导产业集聚发展。重点围绕池州阿李新能源产业园、20万吨锂电池回收及综合利用等项目，努力打造新能源新材料重点产业基地。以杏花村智慧康疗小镇、小康医养公社等项目为载体，合理产业布局、优化产业环境，初步形成大健康产业园等产业集群，促进产城人融合发展；立足省级半导体产业基地平台，通过睿成微电子、巨成电子等企业带动，发挥基地财政资金倍增效应，力促半导体产业“抱团式”发展；加大制造业龙头企业培育和补链项目引进力度，加快推进数控机床产业向智能制造转型升级；推动非金属矿精深加工纵深发展，加速向食用钙、药用钙及新材料等价值链中高端攀升，带动传统矿业转型升级。

支持民营企业快速发展。全面落实区促进民营经济发展“32”条意见和促进民营经济发展的系列政策措施，建立支持民营企业发展长效机制。深化政银担企四方合作，完善沟通平台，加强部门协调联动，优化金融生态环境，深入实施“四送一服”双千工程，努力创造更加优越的营商环境，认真落实民营经济精准帮扶工程，继续组织干部深入企业车间、生产一线，做大做强龙头企业、发展壮大成长型企业、精心培育科技型企业，确保全年新增规上企业24户。落实区直有关部门联系镇街、园区机制，完善问题摸排和交办处理制度，定期交办、限时办理，实施挂图作战和销号管理，保持适时更新，实行动态管理，确保问题办结质量。积极开展好十大纳税贡献企业和十大企业家表彰活动，真银白银地奖励企业家，在全区上下营造弘扬企业家精神的浓厚氛围。

实施重点项目攻坚行动。持续推进“项目建设集中推进年”活动，以五大主导产业为依托、实施重大项目滚动管理，不断推动成熟项目促转换、开工项目促进度、建成项目促投用。加大对意向和在谈项目的跟踪推进力度，促进中汽研新能源及智能网联汽车华东测试基地等一批重大项目尽早签约落户。继续落实分层分类调度机制，实施重点项目建设“四季攻坚”行动，特别是针对问题突出、投资缓慢、不能按时开竣工的重点项目，实施重点跟踪，及时解决制约项目建设的阻点环节，重点推进73个省级、112市级和88个区本级政府性投资项目，确保当年分别完成投资53亿元、80亿元、36.8亿元。

 

 

专栏3：2019年五大主导产业重点项目

新能源新材料：重点推进贵航金属年产100万吨钢生产线优化升级技术改造、骏智机电池州新能源产业园、万鸿秸秆农林废弃物联产综合利用、海螺年产500万吨熔剂灰岩等项目建成，西恩20万吨锂电池回收及综合利用、九威新材料聚合物超低温粉碎、国家电投贵池秋江风电场、中能建分散式风电等项目开工建设，启动神山水泥用灰岩矿综合开发二期工程。

电子信息（半导体）：大力推进精实电子精密零部件产业园、巨成电子集成电路封测等项目建成，明坤电子通信终端设备及汽车零部件研发产业化等项目开工建设。

机械装备制造：推进家机智能加工厂投入使用，全发机械年产5万吨轧辊及精密铸件技术改造项目建成，旭岛机械年产1亿套高端精密轴承、众诚汽配年产8000吨精密锻件技术改造等项目开工建设。

非金属矿产品深加工：重点推进皖宝矿业（二期）、桃坡砂石集散中心龙山砂石集散中心、金家冲矿业年产150万吨白云石粉体系列产品深加工、茅迪矿业年产50万吨白云石深加工、富莱斯德高档氧化钙及氢氧化钙、中一钙业年产20万吨高活性氧化钙项目等项目建设

大健康（特色农林、旅游）：加快推进杏花村诗意田园小镇、杏花村智慧康疗小镇、杏花村梅洲晓雪二期、巴山健康生态示范园开发、适四时农业年产3000吨黄精制品项目、硒地康养田园文旅综合开发等项目建设。

其他：积极推进卡儿菲特产业园、长智建工装配式建筑预制件生产基地一期、友进冠华技改、贵航特钢料场环保升级清洁化改造、冠华黄金1000t/d难处理金精矿综合回收生产线冶炼系统及环保设施技术改造升级、双东年回收加工40万吨废钢、向科爆破一体化、起帆特种电线电缆生产基地建设一期等项目建成。

（二）持续推进产业结构调整，不断提升发展质量

打造服务业发展新高地。推进省级服务业旅游休闲集聚区建设，打造公共服务业平台。坚持市场运作，丰富旅游产品内涵，推进智慧旅游建设，做好第四届杏花节和龙舟嘉年华宣传活动，推进2019年安徽省龙舟公开赛总决赛落户杏花村。推进智慧康疗小镇一期、诗意田园小镇一期、梅洲晓雪二期、乡村休闲运动等项目尽快完成前期准备工作，并举办落户项目集中开工仪式。重点包装田园综合体、大健康产业专项、旅游基础设施等国家重点扶持奖补的产业发展项目6个，力争中央及省、市各级项目资金支持。加快推进农村物流中心、农村综合运输服务中心和农村客运服务中心建设，加大交通运输支持乡村旅游发展力度，积极拓展“运游一体”服务。

深化制造强区建设。依托国家火炬池州高端数控机床特色产业基地和安徽省高端数控机床产业技术创新战略联盟，推进池州家机高端数控机床智能工厂建设，为高端数控机床基地、汽车尾气处理项目提供科技支撑。鼓励企业实施环保技改、智能化改造、机器换人，推进两化深度融合和绿色发展，加强工业技改项目的策划、论证、筛选等前期工作，不断更新完善工业技改项目库，争取推广应用工业机器人40台以上，培育智能工厂1个。组建机械装备制造业行业协会，鼓励白鹰集团、力成机械等骨干企业加大智能机床设备订购，由单一机床产品供应商向数控机床设备服务商转型发展，积极培育智能制造系统解决方案供应商，促进我区机械装备制造集群发展。

推进农业产业化进程。深化与安农大的战略合作，依托杏花村国家级农业科技示范园区和传统产业优势，与安农大合作打造国家级田园综合体，共建特色产业试验站。继续开展国家、省、市级农民专业示范合作社、示范家庭农场创建活动，今年争创省级示范社2家、市级示范社6家，评选区级示范社10家；争创省级示范家庭农场4家、市级家庭农场7家；争创省级休闲农业与乡村旅游示范点1个、省级“一村一品”示范村1个。持续抓好现代生态农业产业化示范创建活动，以杏花村现代农业示范区为核心，积极开发具有地方特色的休闲农业产品，提升休闲农业发展的整体规模、层次和水平，积极开展国家级和省级现代农业产业园创建活动。大力发展休闲农业和乡村旅游、农村电商等新产业新业态，推动农村一二三产业融合发展，提升农业综合效益。

（三）大力推进改革创新发展，不断增强发展活力

持续深化重点领域改革。深化“放管服”改革，不断巩固“发展环境建设年”活动成果，深化“互联网+政务服务”，加快推进“一网、一门、一次”改革，创新综合窗口组建模式和运行机制，加强窗口能力建设，提高综合窗口办事效率，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，落实“一窗受理、集成服务”。有序推进政府机构改革，优化完善政府权责清单制度。统筹谋划好重点改革任务，把园区改革作为重头戏，在池州高新区实施园区改革创新工程，落实池州高新技术产业开发区体制改革与机制创新实施方案，提高园区发展活力，综合实力进入全省省级开发区十五强。不断深化农村综合改革，全面完成农村集体产权制度和“三变”改革，切实抓好农村集体资产清产核资工作，把集体家底摸清摸准，盘活农村集体资产，多途径发展壮大集体经济，增加农民财产性收入。加快区科技融资担保公司设立进程，完善运行、风险控制、用人和约束机制，进一步健全“4321”政银担风险分担和补偿机制。

全面增强区域创新能力。着力推进国家高新区申建工作，夯实创新创业平台，加速建设创新体系对原有科技创新平台进行提质升级，促进高新技术产业集聚。围绕全区五大主导产业，积极引导企业提升自身的创新能力，加快构建以企业为主体的技术创新体系，依托相关高校院所开展产学研合作，加强企业关键核心技术攻关，研发一批具有自主知识产权的核心技术。紧紧围绕我区产业发展方向，不断加大知识产权工作力度，抓好一批知识产权试点企业，以点带面，扶持培育一批具有自主知识产权的骨干企业，对重点企业开展个性化服务；谋划全年专利申请量达1800件，其中发明专利800件以上。

坚持改革开放“引进来”。 积极与上海产业合作促进中心等单位合作，主动对接融入“长三角”区域一体化战略布局，组建7支区直招商工作团，主攻苏浙沪地区，精准招商推介，主动承接产业。依托中电建长九新材料、贵航特钢等龙头企业，打造长三角新材料供应基地。围绕全域旅游、大健康、特色农林等产业，打造长三角“后花园”“养老院”“大厨房”。聚焦电子信息、先进机械装备制造，打造长三角高端产业扩张“首选地”。结合“四送一服”双千工程，广泛宣传设备投资补助等省、市优惠政策，引导企业准确把握投资方向，同时帮助企业用好用活加速折旧、进口设备免税等各项支持技改投入的优惠政策，不断激发企业的投资热情。

(四)  加快推进乡村振兴战略，深化美丽家园建设

持续改善农村人居环境。学习浙江“千万工程”经验，全面实施农村人居环境整治三年行动，持续推进农村环境“三大革命”工作。加大农村黑臭水体治理力度，加快推进农村生活污水综合整治PPP项目建设进度，同步推进33个中心村污水治理工作。深入实施土壤污染防治行动计划，严厉打击固体废弃物及危险废弃物非法转移和倾倒行为，加大农业面源污染防治力度。合理分解10000户农村改厕目标任务，充实技术人员力量，加强技术指导，确保按时按质按量完成年度目标任务。继续做好畜禽养殖污染整治和重新划定的禁养区内畜禽养殖场的关闭工作，推进畜禽粪污治理及养殖场废弃物资源化利用，确保畜禽养殖废弃物资源化利用率达到95%。持续抓好秸秆禁烧工作，实施农作物秸秆综合利用工程，优化秸秆机械化还田技术，力争秸秆综合利用率水平达到90%以上。

加快乡村基础设施建设。以《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：乡村振兴战略规划》（2018-2022年）为指导，把基础设施提档升级放在推动乡村振兴的突出位置，以重大工程建设为抓手，着重在交通、能源、水利、信息化等方面，加快补齐农村基础设施短板，促进城乡基础设施互联互通，构建布局合理、功能完备、安全高效的现代乡村基础设施体系，全面改善乡村发展基础和条件。加快推进农村公路养护市场化、专业化、标准化等“三化”进程，围绕“四好农村路”建设，计划实施新建改建农村公路580公里，农村公路生命防护工程191公里，新建桥梁10座。谋划2019年区本级政府性投资乡村振兴类项目50个，其中续建项目14个，新建项目36个。

强化生态文明建设。把创建全国文明城市作为主责主业，大力实施文明创建提升工程，统筹抓好城市出入口、城乡结合部、国省道沿线环境整治和美丽园区建设，努力打造全域文明、全面文明。扎实推进“禁新建”等七大专项行动，加速推进滨江片区棚户区改造及公共事业建设，着力打造水清岸绿产业优美丽长江经济带（贵池段），严守生态保护三道防线，完善全区生态保护红线制度，积极创建全国生态文明建设示范区。持续打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战，深入推动“六治双创”，加强工业企业大气污染综合治理，开展柴油货车污染专项整治，全面整治“散乱污”企业，确保空气质量稳步提高。开展好河湖管护六大工作任务，超前谋划河湖水库管理各项工作，确保“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖管护目标早日实现。

（五）扎实推进民生福祉工程，提升居民幸福指数

脱贫攻坚争先进位。聚力精准施策，把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合，坚决打赢打好脱贫攻坚战，全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动，深入实施书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动，按照“五个一批”要求持续推进脱贫攻坚“十大工程”，将贫困村与非贫困村、贫困户与边缘户一体推进。突出做好“三业”文章，强化“产业、创业、就业”三业在减贫、稳定脱贫中的支撑作用，出台有关实施“三业”工程方面的指导意见。确保2019年推进22个边缘村退出、6277个贫困人口稳定脱贫，巩固3万人已脱贫成果，到2020年现行标准下贫困人口全部脱贫。

完善社会保障。建立完善社会救助申请家庭核对机制，提高家庭收入核对水平，做到应保尽保，充分发挥民政兜底保障作用，做好与扶贫工作的有效衔接，助力乡村振兴与发展。开展紧密型医共体托管扩面，创新医疗服务模式，推行预约诊疗、远程医疗、临床路径管理、检查检验结果互认等工作。完善福利院功能，进一步扩大养育孤儿规模。加强基层老龄工作协会建设，建立健全区乡村（居）三级养老服务体系，加快养老服务设施建设，提高养老服务水平。实施就业优先政策，围绕重点群体，加强技能培训，促进多渠道稳定就业创业。

推进社会事业发展。切实加强基层医疗卫生机构服务能力建设，实现乡镇卫生院标准化建设全覆盖，继续实施基层医疗卫生服务能力提升三年行动计划。扎实开展家庭医生签约服务，加强对签约服务的真实性和履约情况督查，将家庭医生签约服务工作纳入基层医疗机构绩效考核，并在主城区社区卫生服务中心全面推广蓝卡模式。抓好水利民生工程建设，积极谋划九华河观前圩防洪治理工程、大通河双丰段防洪治理工程、秋浦河流域普丰圩堤防加固工程、龙舒河花庙段防洪治理工程、江堤穿堤涵闸改造工程、天生湖堤防加宽加固工程等14个项目。对农村学校教育资源进行优化整合，提高农村教育质量，让农村孩子享受优质公平教育。开展全民健身活动，推进体育强区建设。

各位代表，做好2019年经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大。在这一年里，我们要坚持稳中求进工作总基调，坚持推进高质量发展，全面贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府“14810”总体要求和工作目标，在区人大的监督支持下，认真听取区政协的意见建议，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全面完成各项目标任务，实现全区经济社会平稳较快发展！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

2018年国民经济和社会发展计划目标完成情况

及2019年计划安排草案

指  标  名  称

单位

2018年计划

2018年实绩

2019年计划

绝对值

增长

绝对值

增长

绝对值

增长

一、地区生产总值

亿元、%

—

6.5

290.82

6

—

6.5

二、财政收入

亿元、%

—

7

32.31

13.4

—

10

三、固定资产投资

%

—

10

—

12.3

—

10

四、规模工业增加值

%

—

8.5

—

9.4

—

10

五、新引进省外亿元项目

个

—

—

56

-3.4

—

—

亿元以上省外项目到位资金

亿元、%

—

6.5

—

23.4

—

10

六、社会消费品零售总额

亿元、%

—

10

111.08

11.3

—

10

七、外贸进出口总额

亿美元、%

4.98

10

—

-10.8

—

与上年持平

八、实际利用外资

万美元、%

7898

5

7750

3.0

一

4

九、旅游总收入

亿元、%

—

13

182.8

14.9

—

14.5

十、城镇居民人均可支配收入

元、%

—

8.2

32056

8.8

—

8.5

农村居民人均可支配收入

元、%

—

8.5

15283

9.1

—

9

十一|城镇登记失业率

%

—

<4.5

3.35

—

—

—

十二、万元GDP能耗下降

%

市控目标

—

完成

—

市控目标

—

十三、主要污染物排放总量

吨

市控目标

—

完成

—

市控目标

—

 

附件2

名 词 解 释

 

1、“四最”营商环境：营造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的的营商环境。

2、农业“两区”划定：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定。

3、一村一品：指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

4、三重一创：在全省建设一批重大新兴产业基地、推进一批重大新兴产业工程、组织一批重大新兴产业专项，构建创新型现代产业体系，推动战略性新兴产业加快向主导产业转变。

5、农村“三变”改革：农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。

6、六治双创：治矿、治岸、治砂、治超、治污、治脏和创建绿色矿山、绿色企业。

7、农村三大革命：一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治。

8、推进“一网、一门、一次”改革：推进“一网通办”和大力推进企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”。

9、先照后证：先申领营业执照后再办理有关许可证。

10、多证合一：指证照整合改革，是实现企业一照一码走天下。在已实施的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计证“五证合一”的基础上，向申请者颁发载有统一社会信用代码和食品经营许可证号等一照两号或多号的“多证合一”的营业执照，非特殊情况一般不再另行颁发相关许可证件的统一联动的登记方法。

11、“1+7+1”方案体系：全面打造水清岸绿产业优美丽长江经济带（贵池段）实施方案，禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、建机制等七大行动方案和年度工作要点。

12、空气质量持续“两降一升”： PM10 、PM2.5平均浓度下降，空气质量优良天数提升。

13、一个定位：即“坚持首善标准、带头走在前列”。就是强化首善意识、首位意识，在各个领域、各项工作中争先进位，在全市当龙头、在皖江走前列、在全省争一流。

14、四大目标：即经济实力更强，主要经济指标继续在全市保持领先，全力冲刺全省第一方阵；生态环境更美，环境质量进一步改善，打造美丽长江经济带贵池样板取得重大进展；城乡品质更优，创建全国文明城市和实施乡村振兴战略同步推进，城乡基础设施、公共服务、人居环境得到全面改善；幸福指数更高，民生领域投入持续增加，群众获得感、幸福感和安全感进一步提升。

15、八提战略：即实施干部提神战略、改革提效战略、产业提质战略、项目提速战略、生态提优战略、三农提位战略、文化提升战略、民生提标战略。

16、十大工程：即基层组织强基工程、产业脱贫攻坚工程、文明创建提升工程、民营经济帮扶工程、园区改革创新工程、乡村文化振兴工程、“四好农村路”创建工程、农村人居环境整治工程、农村教育资源优化工程、社会治理“铸安”工程。

17、“四送一服”双千工程：在全省组织千名机关干部，深入千家企业，送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。

18、运游一体：即是打破传统班线经营模式，将“游”和“运”相结合，通过充分整合客运场站、客运班线和旅行社、景区等旅游资源，赋予客运场站旅游集散服务功能，旅客通过乘坐汽车完成整个旅行。

19、“三变”改革：资源变资产,资金变股金,农民变股民。

20、4321新型政银担合作贷款：对单户2000万元以下的贷款担保业务，由融资担保公司、安徽省信用担保集团、银行、当地政府，按照4:3:2:1的比例承担风险责任。

21、浙江“千万工程”：指浙江“千村示范、万村整治”工程。

22、四好农村路：农村公路建好、管好、护好、运营好。

23、五个一批：是发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。