一、2012年计划执行情况
2012年，全球经济增长减缓，经济发展环境复杂多变。一年来，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下紧紧围绕区十五届人大一次会议确定的目标，以科学发展观为统领，积极应对多重困难和挑战，抢抓机遇，攻坚克难，努力保持全区经济社会发展稳中有进的良好态势。
（一）经济总量持续扩张。全年完成财政收入18亿元，增长28.4%；预计实现地区生产总值183.1亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入21400元，增长13.1%；农民人均纯收入8600元，增长17%。
（二）产业结构加快调整。预计，全区三次产业增加值分别达到26亿元、87.1亿元和70亿元，三次产业比例调整为14.2：47.6：38.2。
农业生产稳步发展。全年实现农业总产值42.36亿元，按可比价计算，增长6.1%。开展粮油棉高产创建活动。全年共建立粮棉油高产创建万亩示范片13个，实施农技推广示范县项目，粮食产量实现九连增，农民收入实现稳增长。推进农业产业化经营，成功申报省级示范社3个、省级一村一品专业示范村1个、省级科技示范园1个，通过省级农业标准化示范基地认定3个；新建无公害、标准化专业蔬菜基地1400亩，其中建成钢管大棚400亩。
工业经济平稳运行。全区规模以上工业企业实现总产值163亿元，增长25%；预计实现规模以上工业增加值41.4亿元，增长18.5%，其中区本级规上工业实现增加值32亿元，增长21%。新增规模企业37户，其中新建新投产企业18户，全区规模以上工业企业数达到123户。主导产业拉动作用明显。四大主导产业累计完成产值65.5亿元,占全区比重的54.6%。
第三产业持续增长。旅游业保持增长，全年共接待境内外游客620万人次，增长24%，实现旅游总收入73亿元，增长42%。商贸流通业发展势头良好。流通体系逐步完善，城乡市场环境有效改善，建设标准化农贸市场4个，全区标准化农贸市场已达13个，培育限额以上商贸流通企业18家，全区限额以上商贸流通企业累计达63家。
（三）“三驾马车”协同拉动。固定资产投资持续高速增长，预计完成全社会投资136亿元，增长23.3%，其中工业投资63亿元，增长18%。特钢一台高炉、西恩新材料一期、磊鑫平板电脑一期、润佳电缆、凯美尔橱卫等一批重大工业项目相继竣工投产。杏花村老年公寓、牛头山、茅坦、梅村、高岭等中小学教师周转宿舍、秋江王行幼儿园、梅龙中心幼儿园等一批社会事业项目基本建成。预计实现社会消费品零售总额62亿元，增长17%，居民消费潜力充分激发，“家电下乡”圆满收官，全年累计销售家电下乡产品12.1万台（部），增长59.6%，累计销售金额3.5亿元，增长71.5%，发放补贴资金2615万元。对外贸易跃上新台阶。全年外贸进出口总额实现9086万美元，增长55.8%，新增外贸经营权备案企业12家，发生外贸实绩企业31家，新增自营出口企业6家，基本形成针织纺织产品、竹木轻工产品、机电和高新产品、非金属矿产品四大出口板块。三大洲袜业、鸿亮竹业、池州家机、天元镖靶4家企业主打产品出口位居全国同行业前列。
（四）经济后劲持续增强。开展重点项目协调调度月活动，继续坚持和完善“四个一”的项目推进、调度、督查机制，严格落实项目推进责任。65个区级调度重点项目共完成投资73亿元，增长29%,占全社会固定资产投资任务一半以上；67个列入省“861”重点项目完成投资45亿元，超年度计划25个百分点。12个新开工项目全部实现开工，力成机械、润佳仪表等5个项目建成投产。80个列入市“433”重点项目完成投资82亿元，超年度计划11个百分点。项目谋划、资金争取成果丰硕，全年通过发改委系统累计争取到白洋河治理、政法基础设施建设、农村学前教育推进工程、农村饮水安全工程、湿地保护工程、产业振兴和技术改造、重大疾病防控体系建设、社会养老服务体系建设、沿江排涝泵站、中小河流域治理、大型灌区续建配套和节水改造工程等各类项目52个，获得上级各类补助资金2.33亿元。目前区级项目库储备重点项目158个，总投资500亿元，其中10亿元以上项目15个，工业项目120个，战略性新兴产业项目62个，首位产业36个。
电子信息产业。磊鑫科技平板电脑一期、精实电子一期、润佳科技产业园、天灿光电LED、四通光电一期、康汇线缆等项目建成投产，睿成微电子、森亓电子NTC传感器、圣景智能电子一米线、科天视频学习机、电子商贸城等项目开工建设，宽迅集体电路、智能水表、达进东方、摩托亚无极灯、电子安防系统等一批项目成功落户。
机床及机械零部件产业。力成机械、腾虎垂直振动压路机一期、华速机器人、贝尔达机械、益顺模具等项目建成，奥盛工贸、鼎森水暖、中宏运环保设备等项目开工建设，百瑞豪机械、佩森精密制造、序英机器人关节等项目落户。
冶金及冶金辅料产业。贵航特钢第一台高炉、西恩新材料一期、鑫茂铁精粉一期、石城铁矿石磨选项目、山立分子筛一期、华城管桩一期等项目建成投产，腾龙镍合金、冠华黄金冶炼等项目加快推进，铜润科技循环产业园、盖娅年处理31万吨低品位矿石、皖宝年产100万吨氧化钙、旷达氧化钼等项目开工建设，海螺粉磨站、来龙山白云石矿深加工、齐飞金属粉末物理分离等项目成功落户。
船舶修造产业。天宇船舶、中海船舶、中远船舶等项目已开始造船，金朝船舶、江舟船舶加快建设。
其它产业。凯美尔橱卫一期、深装木制品厂、九华山酒业二期、晶彩安全玻璃、玉成再生资源回收利用产业化、三大洲针织产业园等项目建成或部分建成，三二五生物质发电锅炉技改、万嘉太阳能热水器、东颐新能源、科洋生物、永晶金属表面处理、盈涔高档印刷包装、灵芝化建无机阻燃剂、盈德气体、欣泰新型建材加工、滨江商品混凝土、天邦生猪养殖等项目开工建设。
专栏1：2012年重点项目建设成就
（五）承接产业转移势头良好。承接平台进一步完善，“两园区一基地”建设步伐加快。池州高新区全年累计投入资金7.6亿元，完成9.9公里路网工程和10公里管线工程，新建成标准化厂房20万平方米；扩规扩区工作进展顺利，省发改委初步批复扩区后规划总面积8平方公里。前江工业园全年投入基础设施建设资金4.1亿元，已拉开框架10平方公里实现“七通一平”。启动了供电走廊和杨湾开关站建设，完成6公里10千伏供电专线架设，220千伏灯塔输变电工程全面完工；建成二期路网15公里，远航公用码头投入使用。贵池船舶工业基地全年投入资金3000万元，完成5平方公里起步区和5平方公里配套服务区水、电、路等基础设施建设，基地产能当年突破40万载重吨。全年“两园区一基地”共引进项目65个，协议引进资金130亿元，实现规模工业总产值78.7亿元，占全区比重64.1%。
（六）城乡面貌明显改善。开展主城区老旧小区综合整治试点，推进主城区雨污水管网分流改造，加强物业服务行业监管，切实优化人居环境。推进政务新区建设，形成以政务新区为主，梅龙、乌沙、前江新城区为辅的“一主多轴”产城新格局，促进产业、人口向城镇集聚。全面启动美好乡村建设和生态文明建设。马衙滨河社区、墩上渚湖姜村、里山元四村、牛头山姥山村和梅龙集镇环境整治工作取得初步成效，完成村庄布点规划和20个村庄整治规划。投入资金1.41亿元，改造县乡公路30.5公里、村村通水泥路连接线工程27.4公里、国防交通战备公路51.3公里，完成危桥加固改造13座、病险水库除险加固27座、电网升级改造项目96个和4.32万人农村安全饮水工程，顺利实施白洋河中段治理工程。
（七）节能减排取得成效。加强对重点耗能企业监管，大力实施节能改造工程，淘汰落后产能，推广节能产品，开展固定资产投资项目节能评估和审查工作。推进新型墙体材料生产应用。加快淘汰落后产能工作，拆除10万吨落后水泥生产线2 条。实行贵航金属、东盾木业通过干燥风机变频技术改造，年节能电量达328万千瓦时，有效腾挪用电容量。开展“万家电机百座锅炉能效提升专项行动”，推动企业节能工作。预计，全年单位GDP能耗下降3%以上。强力推进污染减排工作，全年实施减排项目14个，完成市政府下达的主要污染物排放总量控制指标。
（八）社会事业全面进步。实施33项民生工程，资金总投入7.8亿元，其中区级配套资金1.88亿元；新农合参合农民49.78万人，参合率99.1%；城乡低保规范运行，农村低保、农村五保供养实现了应保尽保；实现主城区社区管理与服务的全覆盖，社区由20个增加到34个，城乡居民养老保险补助资金、重度残疾人生活救助、计划生育家庭奖励扶助金按时发放；开展送文化下基层活动，送戏下乡145场，送电影下乡1770场，150个自然村实现广播电视“村村通”，建成农家书屋54家，区文化馆、17个镇街道综合文化站和213个农家书屋实行免费开放；实施城乡义务教育经费保障机制改革、家庭经济困难学生资助、农村留守儿童之家、校安工程、区幼儿园改扩建工程5 项教育工程；科技创新工作取得进展，科技对主导产业的贡献率不断提高，池州高新区顺利进入省级创新型园区行列，受到省政府表彰，区级科技孵化器投入运行；全区新增就业5013人，城镇登记失业率为3.89%。同时，其它各项社会事业全面发展，信访、移民稳定、安全生产等工作扎实推进，全区经济社会协调发展。
我们在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，目前工作中还存在一些不容忽视的问题：一是经济总量不大、结构不够优化、产业转型升级步伐不快。二是固定资产投资后劲乏力，缺少大项目支撑。三是工业化水平仍然较低，新上的工业类大项目不多。四是土地、资金、用工、节能、环保等发展要素的制约依然不同程度存在。对于这些问题和矛盾，我们将认真研究，切实加以解决。
二、2013年计划安排意见
综合考虑各方面因素，建议2013年我区国民经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长12%以上；财政收入增长20%以上；全社会固定资产投资增长20%以上，其中工业固定资产投资增长25%以上；规模以上工业增加值增长20%以上；招商引资到位资金总额增长20%以上；旅游总收入增长15%以上；社会消费品零售总额增长16%以上；外贸进出口总额增长25%以上；实际利用外资增长15%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长16%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在5.9‰以内；单位GDP能耗下降率及主要污染物减排量达到市控目标。
为实现上述目标，重点抓好以下工作：
（一）着力实施项目带动战略，保持投资快速增长
强化项目前期工作。围绕国家产业政策和投资导向，超前谋划、储备一批大项目、好项目，充实项目库。落实项目工作经费，做深、做细项目包装、策划等前期工作。重点围绕城镇化建设、美好乡村建设、“三区”建设、国家生态经济示范区建设、生态文明建设、社会事业、农村安全饮水等领域，为争取和列入国家、省市“大盘子”做好准备，争取获得澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】的资金和政策支持。
努力实施项目融资。广辟筹资渠道，争取市内各大商业银行信贷支持，进一步扩充民生、兴业两家担保公司的担保基金规模，发挥汇财、东城等政府性融资平台作用，大力发展小贷公司、村镇银行及典当、信托、担保等民间金融机构，鼓励符合条件、具备实力的企业发行债券，多渠道解决融资难问题。力争全年筹集资金10亿元以上，帮助企业担保贷款20亿元以上。
推进重点工程建设。坚持项目带动战略，把重点项目建设摆在更加突出的位置，抓住机遇，加大项目推进力度，增强经济发展后劲。重点抓好特钢第二台高炉、腾龙合金、冠华黄金冶炼、铜润科技、睿成微电子、宽迅集成电路等45个亿元以上重大项目建设。切实加强重点工程的组织调度，及时协调解决工程建设中出现的困难和问题。着力加强项目监管，确保重点工程建设进程，特别是对已落户重大项目，要主动做好服务工作，确保项目早开工、早建成、早投产。规范中央预算内投资和省补助资金项目管理机制，建立按工程实际进度拨付资金机制。
电子信息。建成或基本建成磊鑫平板电脑二期、精实电子二期、四通光电二期、宇达精密电子一期、睿成微电子、森亓电子NTC传感器、圣景智能电子一米线科天视频学习机、电子商贸城等项目；开工建设宽迅集成电路、智能水表、达进东方、摩托亚无极灯等项目。
机床及机械零部件。建成腾虎垂直振动压路机二期、奥盛工贸、鼎森水暖、中宏远环保设备等项目；开工建设百瑞豪机械、佩森精密制造等项目。
冶金及冶金辅料。贵航特钢第二台高炉、腾龙合金一期、冠华黄金冶炼一期、铜润科技循环经济园一期、皖宝氧化钙一期、金富春五金一期、旷达钼深加工、盖娅环保科技低品位矿石处理等项目建成投产；西恩新材料二期、海螺粉磨站、来龙山白云石矿深加工、新锰都电解锰、齐飞金属粉末物理分离等项目开工建设。
船舶修造。中海、天宇2家船舶修造项目启动二期建设，金朝、鑫飞扬、江舟3家船舶修造项目基本建成，瑞洋船舶重新启动，新引进3家以上船舶配套企业落户。
其它产业。三二五生物质发电锅炉技改、万嘉太阳能热水器、东颐新能源一期、科洋生物、永晶金属表面处理、盈涔高档印刷包装、灵芝化建无机阻燃剂、九华汉高、盈德气体、欣泰新型建材加工、滨江商品混凝土、华福钢材城现货交易市场、天邦生猪养殖一期等项目基本建成，开工建设百川液压坝、广泰电源年产188万KVAh铅蓄电池、三毛纺织、瑞恩余热发电、乾池厨具、双园红茶基地、东盾美耐板等项目。
（二）着力加快承接产业转移，促进园区做大做强
完善园区功能配套。池州高新区新增投入4亿元，努力建设“产业新城”与“优雅新区”，完成62.7万平方米电子信息产业园B区一期工程后续项目建设，同步建设数控装备科技孵化器、光伏电子专业科技孵化器项目建设以及政务新区80万平方米商贸开发，完成九子路等3公里道路、4公里供水管网、6公里10千伏高压线路建设；新开工建设5万平方米标准化厂房。前江工业园区新增投入5亿元，确保供排水一体化项目及天然气管道工程6月底前投入运营，完成三期路网建设，实施路网绿化、亮化工程；启动3万平方米安置小区商业用房、9万平方米三期保障房及中小学校、幼儿园等配套设施建设。筹划建设医疗服务机构，逐步推进购物、休闲、娱乐餐饮、金融、物流等配套设施建设。贵池船舶工业基地新增投入1亿元，以路网、水网、电网升级改造为重点，进一步完善基地一期基础设施建设，不断增强承载力、吸引力和集聚力。完成110千伏变电所、配套服务区道路及水电等基础设施建设，建成2.9万平方米二期保障房和8.7平方米安置房，实施船舶基地长江崩岸应急治理工程。
加大招商引资力度。创新招商方式，坚持领导靠前，在产业招商、专业招商、以商招商和标准化厂房招商方面下功夫，切实提高项目签约率、资金到位率、落户开工率。大力引进主导产业上下游配套企业，力争全年引进招商引资项目102个、协议投资额150亿元，其中首位产业项目30个；竣工投产企业60个、到位资金84亿元。
（三）着力推进重点产业集聚，促进工业转型升级
培育壮大首位产业。加快推进磊鑫科技二期、智能水表、睿成射频放大器等一批重大项目建设，着力在引进行业龙头项目、产业链核心项目、创新成果转化项目以及研发服务项目上取得突破，重点发展平板电脑、LED照明、芯片以及电子元器件产业，力争打造年产1000万台平板电脑生产基地，实现电子信息产业产值20亿元以上。建立完善首位产业咨询、统计、调度、考核制度，各类产业发展专项资金集中支持首位产业发展，年度用地计划、环境容量、信贷投放优先保障首位产业发展需求。
推动产业转型升级。坚持“稳农、强工、兴商”理念，推动三次产业可持续发展。以加快“三区”突破为核心，加快工业转型步伐，推动工业化、城镇化“双轮驱动”。发挥沿江一线优势，依托工业园区发展平台，以科技创新、产业升级和人才发展三位一体，强化“两高一首”产业支撑，在发展中促转变、在转变中谋发展。加快园区转型升级步伐，争取池州高新区扩区至27平方公里（含政务新区），争创国家级高新区；争取前江工业园区扩区至15平方公里，创建省级循环经济示范园区。
推进企业自主创新。强化创新驱动，不断提高研发经费投入比例，以企业技术研发中心建设为重点，积极扶持培育高新技术企业和创新型试点企业，推进产学研结合、科技与金融融合、人才培养与引进等方面体制机制创新，增强企业自主创新能力，通过政策和项目支持，引导创新要素向企业集聚,促进科技成果和专利技术向现实生产力转化。力争2013年实现高新技术产业总产值30亿元以上。
（四）着力加强环境综合治理，促进生态文明建设
推进美好乡村建设。串点连线成片推进农村危房改造、村庄环境整治、农村清洁工程、农村环境连片整治，完善中心村、自然村基本公共服务基础设施，不断优化农村居住环境。实施农村环境综合整治，农村生活饮用水安全工程，建设村镇生活污水和垃圾处理设施，改善农村生产生活环境，确保完成20个中心村培育建设和211个自然村治理改造任务。
推进生态文明建设。着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。突出循环经济理念。实行循环经济项目效益评估，以效益定项目、以投入供土地、以产出给政策。加快推进前江工业园区创建“城市矿产”示范基地、园区循环化改造和牛头山镇生活污水处理等项目前期工作。建立生态文明建设协调调度机制，领导联系机制，督查考核机制，确保十八索湿地保护与恢复、安徽省农村环境连片整治示范等项目尽快完工，力争全国中小河流治理重点县综合整治试点、乌沙镇全国绿色低碳重点小城镇示范试点、省级现代农业示范区建设等项目获批实施。加大生态保护，在山区腹地和国省道沿线实施生态修复项目，着力恢复矿山林相、改善生态环境。
推进主城区旧城改造。启动原区委、原区政府等地块征迁工作。加快推进市委北侧、新港、新湖、观湖、孔井、秋浦影剧院北侧、原市农药厂、原火炬厂、杏花村文化旅游区和原秋浦街道办事处周边等地块旧城改造项目，进一步改善人居环境，提升居民生活品质，为城市建设、经济发展构建更大发展平台，拓展更宽发展空间。
强化节能减排。启动实施万千家企业节能低碳行动，促进建筑、交通、商业、民用等领域的节能推广，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，深入推进结构性减排，完成全年节能任务，努力建设天蓝、地绿、水净的美丽贵池。
（五）着力加快现代农业发展，促进农民增产增收
稳定粮食生产。继续抓好粮棉油高产创建、粮食丰产和水产跨越工程等项目，稳定大宗农产品生产，提高单产水平，推进现代农业示范区建设，粮食总产稳定在30万吨以上。全面落实国家良种补贴、政策性农业保险政策，调动农民种粮积极性。
发展特色农业。以促进农业增效、农民增收为目标，大力发展现代农业。不断提升流转土地的集约规模和经营水平，优化特色农产品区域布局，大力发展“一村一品”，形成一批主导产品突出、经营规模适度、经济效益显著的优势产业，力争到 2016 年全区“一村一品”专业村比例达到 50% 以上。推进标准化无性系良种茶园、清洁化茶叶加工厂和规模化竹笋基地建设，着力打造以梅村为中心的名优绿茶生产基地、以牌楼为中心的红茶生产加工集散地、以里山街道合兴村为中心的万亩冬笋基地。推进“放心菜”工程，支持梅村、乌沙等镇街道建设生态蔬菜基地。扶持发展林下经济。
推进农业产业化经营。以创建省级现代农业示范区为契机，继续实施农业产业化“411”转型倍增计划，优化升级农业产业结构。加大扶持力度，进一步做大做强龙头企业。力争鸿叶集团公司被评定为国家级农业产业化龙头企业；争创国家级一村一品示范村1个。加强农业标准化体系和标准化基地建设，提高标准化种养比重。
加大基础设施投入。努力改善农村电网、饮水、通信、能源、居住等生活条件。全面完成3座小（二）型水库除险加固及白洋河中段治理任务，新开工建设8座小（二）型水库除险加固工程、联丰圩泵站更新改造工程和全国水土保持重点县建设项目，争取秋浦河干流联丰圩段防洪治理工程、龙须河出口段整治工程、长江崩岸治理工程、棠溪镇龙须河上游山洪沟治理工程等项目早日获批。
（六）着力发展现代服务业，促进三产提速升级
发展商贸流通业。逐步加大中心集镇商贸服务业发展支持力度，稳步扩大社会消费需求。认真落实限额以上商贸流通企业发展促进办法，确保全年新增限额以上商贸流通企业12家。深入实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”，继续开展“农超对接”活动，不断完善镇街道、社区便民服务网点。继续推进“放心肉”服务体系建设，巩固试点工作成果。
加快发展旅游业。以全面融入皖南国际文化旅游示范区为契机，加快发展旅游文化产业，深入挖掘古村落文化、傩文化、罗城名歌文化内涵，促进文化与旅游产业的融合发展。推进区域旅游联动发展，开发休闲度假型等旅游新业态，编制完成澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：乡村休闲旅游发展规划，推进里山街道元四村“章氏宗祠”等民俗文化、梅街镇傩文化开发和墩上街道罗城民歌文化旅游、涓桥镇缤鸿艺术大师村等项目建设。加大旅游文化招商引资引智力度，加快推进九华天池、大王洞、霄坑大峡谷等景区提档升级。
发展现代物流业。规划建设集仓储、批发、配送于一体的池州高新区现代综合性物流中心，加快建设前江工业园区港口仓储设施。大力引进价格评估、资产评估、信息咨询、科技成果交易、人才中介等专业服务机构，加快引进工业设计、技术推广、网络服务、软件开发等新兴服务业态。
发展金融服务业。鼓励金融机构网点布局向中心城镇延伸，推进融资性担保公司和小额贷款公司增资扩股，提升融资服务能力。
（七）着力提升全民幸福指数，促进社会事业发展
加大民生财政投入。集中财力保障民生等重点支出。认真实施33项重点民生工程和市政府惠民实事，发挥人民群众在民生工程建设中的主体地位，尊重群众的知情权、参与权、表达权和监督权。加强民生工程后续管理和绩效评估，确保发挥持久效益。
实施居民收入倍增。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，引导群众实现更高质量和更加充分的就业，健全城乡就业服务体系，开展新型农民培训、就业技能培训，确保全年新增就业5000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
提升社会保障水平。巩固城乡居民社会养老保障制度覆盖成果，提高缴费率和参保率；完善城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和大病医疗救助制度；关注社会弱势群体，加强优抚、优待、救助和救济；加快保障房建设进度，启动今年保障房建设，全面完成2012年度5327套保障房建设任务，加强配套设施建设，完善建设、分配、管理机制。
加快发展社会事业。推动各类教育均衡协调发展，建立城区学校与农村偏远地区学校共建帮扶机制，加大职业教育支持力度，培养实用型技能人才；推进义务教育阶段学校标准化、信息化建设，新建镇街道公办中心幼儿园5所、农村小学附属增设幼儿园23所。巩固基层医药卫生体制改革成果，推进县级公立医院综合改革，完善三级诊疗网络，力争区域内就诊率达70%以上；加大医疗卫生事业投入，加快市二院东区二期工程、市中医院门诊综合楼建设，力争早日投入使用。加快实施区文化馆、社区活动中心、政务新区数字影院、黄梅戏小剧场、罗城民歌馆等文化工程建设，推动公共文化服务设施面向社会免费开放。重视档案工作，确保档案馆综合楼按期建成并投入使用。继续稳定低生育水平，深化“村为主”工作，推动人口计生均衡发展。加强其它各项社会事业工作力度，推动社会全面进步，维护社会和谐稳定。
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