秋江街道2018年“1138夏季攻势”

实施方案

为深入贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想和党的十九大精神，认真落实区扶贫开发领导小组澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：2018年春夏秋冬“四大攻势”部署要求，坚决打好精准脱贫攻坚战，按照区扶贫开发领导小组统一安排，秋江街道扶贫开发领导小组决定于2018年5月～7月开展“1138夏季攻势”（“1138”即坚定一个目标、围绕一个主线、凝聚三方力量、抓好八项重点工作）。

为确保各项工作稳步推进，制定如下实施方案。

一、主要任务

紧盯完成新河村贫困村出列、896贫困人口减贫计划，以周为单位，以月为节点，以季为阶段，序时推进各项中心任务，为圆满完成全街道年度目标任务奠定坚实基础。

二、工作重点

（一）坚定一个目标

深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想和党的十九大精神，进一步提高政治站位，坚决把脱贫攻坚工作作为重大政治任务和第一民生工程来抓，深刻反思在2017年脱贫攻坚工作中出现的各类问题，进一步全面压实责任、排查问题、强化整改，以“1138夏季攻势”为契机，确保在2018年脱贫攻坚工作成效考核中进入全区先进行列。

（二）围绕一个主线

全面扎实开展“重、补、促”专项整改行动，以此为主线贯穿全年各项工作。持续开展问题排查。各村（社区）、街直有关单位要认真对照省、市、区督查暗访发现的问题，结合实际，举一反三、全面排查，深入查找问题，建立问题台账。切实整改落实。要认真对照整改工作重点和标准，充实完善专项整改行动实施方案，建立整改台账，全面制定问题清单、责任清单、时限清单，问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不符合要求不放过、群众对整改不满意不放过，从严从实抓好整改。强化调度推动。街道扶贫开发领导小组将结合2017年度工作成效考核、阶段性工作进展及督查暗访发现的问题情况等，分类分村（社区）进行专项调度，推动问题整改、工程进展和帮扶措施的落实。

（三）凝聚三方力量

1、着力加强“双包”定点帮扶力量。健全和完善“单位包村、干部包户”考核问责机制，实施每月15日“帮扶日”制度，压实帮扶责任人责任。注重发挥所长，着重在因人施策、因户施方上做好文章，做到有计划、有任务、有项目、有时限，提高帮扶工作精准度和有效性，坚决杜绝“糊任务”“走过场”等现象发生。要压缩一般性支出，抽出一定资金专项用于支持帮扶村实施扶贫项目、帮扶贫困户脱贫。

2、积极整合社会帮扶力量。动员社会各方力量参与扶贫开发，充分发挥行业协会、社团组织、群众团体、志愿者等各领域优势，开展“携手同行﹒聚力脱贫”活动。依托区民政局“扶贫济困﹒与您同行”、区残联“五大工程助残脱贫”、区科协“助力扶贫工程”、团区委“汇聚青春力量﹒助力脱贫攻坚”、区妇联“争创清洁家庭和美丽庭院”、区总工会“情系农民工﹒助力脱贫攻坚”等六大行动主题，加强协调，主动对接，凝聚扶贫合力，引导社会正能量，为贫困户提供多角度、多形式的帮扶方式，积极营造全社会共同关注、支持、参与脱贫攻坚的浓厚氛围。

3、广泛动员“千企帮千村”精准帮扶力量。继续深入开展“千企帮千村”精准扶贫行动，召开“千企帮千村”推进会，以企业、商会为帮扶方，以村企结对为帮扶形式，坚持“政府引导、企业主导、农民主体、部门联动、社会参与”的原则，充分发挥企业在技术、人才、资金、信息及经营理念等方面优势，着力在特色种养、旅游扶贫、电商扶贫、就业扶贫等领域开展系列帮扶活动，帮助贫困地区、贫困群众开发优势资源、拓宽增收门路、改善基础设施、激发内生动力，实现政府扶贫、社会扶贫和贫困群众自力更生脱贫的有机结合，为加快脱贫进程、聚力打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。

（四）狠抓八项重点工作

1、深入推进脱贫攻坚十大工程。适时对产业扶贫、扶贫小额信贷、光伏扶贫、就业扶贫、危房改造等工作进行调度，确保各项目标任务按序时进度推进。产业扶贫方面。深入推广“四带一自”产业扶贫模式，按照《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：产业扶贫资金支持新型经营主体带动贫困户稳定增收暂行办法》，积极培育一批能带动扶贫对象长期稳定增收的优势特色产业，构建村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长的“三有”型稳定脱贫新模式；推进乡村旅游扶贫，争取国家乡村旅游扶贫重点项目金融支持，扎实推进乡村旅游扶贫重点村“八个一”工程建设。动员部署农村电商全覆盖巩固提升和电商扶贫工作，加快推进贫困村及边缘村电商网点建设，实现农村电商服务能力明显增强，农村商品流通体系进一步完善。就业扶贫方面。序时推进澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：下达年度帮扶就业脱贫任务和技能脱贫培训任务，指导各村设置一定数量的公益性岗位且公益性岗位贫困户就业率达到50%以上。健康扶贫方面。简化贫困慢性病患者认定程序，着力解决慢性病患者取药报销不便捷问题。教育扶贫方面。确保6月底前建档立卡等贫困学生春季学期资助和“雨露计划”职业教育补助发放到位，完成“全面改薄”项目和学前教育促进工程前期工作。金融扶贫方面。完成扶贫小额信贷省定指导性年度目标任务。兜底扶贫方面。着重加快补齐贫困户住房鉴定短板，在对贫困户住房全面鉴定并发放鉴定证书的基础上，对全街道边缘户住房进一步摸排，对疑似不安全住房要制定改造方案，进行修缮，注重做好资料收集，确保7月底前完成。继续抓好生态脱贫，推进社保兜底脱贫和基础设施建设扶贫等。

2、加快推动扶贫项目建设。一是加快项目库建设。抓紧整改扶贫项目和资金专项督查中发现的问题。严格执行扶贫项目申报程序，高标准谋划2018－2020年脱贫攻坚三年滚动扶贫项目，确保6月底前完成项目入库并高质量录入系统。二是加快已批复项目建设。建立预算执行工作台账，制定项目实施责任清单，明确责任主体、责任领导和时限要求，倒排工期，强化调度，严格管理，促使项目早日发挥效益。三是加强基础设施项目建设。按时序进度完成农村畅通工程、水利工程等各类基础设施项目建设。四是推进贫困地区基本公共服务建设。以普惠性、保基本、均等化、可持续为导向，以贫困村和边缘村为重点，强化资源配置，加大资金投入，创新供给方式，确保完成基本公共服务各项目标任务。

3、精准实施扶贫对象动态调整。根据省、市、区统一部署，开展扶贫对象动态调整，定期排查未建档立卡困难群体，及时纳入符合识别条件的农户和返贫户，明确帮扶责任人，落实帮扶措施，清退不符合标准的贫困户，提高识别退出精准度，杜绝“两该两不该”。严格国办、安徽扶贫APP数据管理，及时更正、补充和完善系统信息，提升数据质量。

4、扎实做好贫困村出列和边缘村退出指标动态监控。针对2018年计划出列的1个贫困村和退出的5个边缘村集体经济收入、基础设施建设、基本公共文化服务等领域指标实施动态监控，补缺补差，为顺利实现贫困村出列、边缘村退出奠定坚实基础。

5、全面营造脱贫攻坚的浓厚氛围。一是开展集中宣传活动。街道负责集所在地及各村（居）标语标牌的制作。非贫困村每村不少于10条，贫困村每村不少于20条，每村民组确保有一条。充实扶贫信息员队伍，广泛利用多种媒体，就我街扶贫亮点、典型经验及攻坚成效等进行系列宣传活动，营造浓厚扶贫氛围。二是树立先进典型。5月中旬起至7月底3个月时间，集中宣传一批脱贫攻坚先进集体、个人和脱贫示范户，树立鲜明导向，激发帮扶热情，增强内生动力，在全街形成决战决胜脱贫攻坚的强大合力。三是培育一批创业致富带头人。做好贫困村创业致富带头人培育评选工作，严格执行申报、审定和公示等程序，在新河村培育和选定3－5个，能引领一定数量贫困户参与项目、务工就业、增加收入并实现稳定脱贫的致富带头人，6月底前录入国办信息系统。

6、系统开展脱贫攻坚干部培训。按照大规模、多轮次、多层级、常态化要求，组织开展党政领导干部、部门行业干部、扶贫系统干部、帮扶责任人、村“两委”干部脱贫攻坚培训。坚持服务脱贫攻坚大局，认真学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，加强脱贫攻坚方针政策、工作方法等培训，注重作风教育，帮助扶贫干部切实增强“四个意识”、提高工作能力、培育优良作风。按照市扶贫开发领导小组统一部署要求，按照阶段性工作任务，对村（社区）主要负责同志、分管负责同志、驻村工作队、村扶贫专干等开展分级培训。调动各方面优质培训资源，创新培训方式方法，注重培训实效。

7、不断完善“周巡查、月督查”督导机制。以精准脱贫为核心导向，以增强贫困户内生动力，实现稳定脱贫为关键目标，进一步提升督查工作的科学性、公正性、严谨性。加大督查覆盖面，采取入户调查和专项督查相结合的方式，形成常态化、随机性、联动式的暗访监督，对今年拟出列的新河村脱贫攻坚工作，及时发布督查专报和问题清单。5月份组织开展脱贫攻坚突出问题整改情况专项督查，围绕7个专项整改行动开展全覆盖督查，确保前期发现的问题全面整改到位、取得实效。

8、全面加强扶贫领域作风建设。一是开展专项治理。紧盯重点领域和关键环节，集中整治扶贫责任落实不到位、扶贫政策落实不到位、扶贫项目管理不到位、扶贫资金使用不规范、扶贫工作作风不扎实、扶贫领域贪腐腐败等问题，系统清除产生问题的根源，坚决消除形式主义、官僚主义、弄虚作假等现象，每月定期报送扶贫领域作风建设正反面典型，加强扶贫领域信访受理和查处工作。二是提高攻坚效率。着力解决好基层填表报数过多、迎评迎检频繁等问题，减轻基层工作负担。取消不必要的考核，精简会议活动，减少发文数量，做到扶贫专干与村两委任职人员脱钩，为基层一线营造轻装上阵的攻坚环境。

三、工作要求

（一）加强责任落实。各村（社区）要加强组织领导，以“马上办”和“钉钉子”精神抓好落实。村（社区）“一把手”对脱贫攻坚工作要亲自研究部署、亲自指挥调度、亲自督促检查，切实构建起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

（二）加强工作统筹。形成工作合力，各村（社区）要做好方案实施及扶贫项目落地、资金使用、示范推广等各项工作，实现部门工作与脱贫攻坚有效衔接。进一步形成专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多种力量、多种举措有机结合、互为支撑的大扶贫格局。

（三）加强纪律监督。发挥好群众和部门监督在纪律建设中的重要作用，及时接收问题线索。切实加强执纪监察，针对扶贫领域的问题线索，优先办理、严查快办，深入查处扶贫领域党员干部落实决策部署不及时、履行职责不到位、工作作风不扎实等违纪违法行为，以严格的监督、严明的执纪、严肃的问责为“1138夏季攻势”提供坚强纪律保障。