——2014年1月21日在池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：第十五届

人民代表大会第三次会议上

区人民政府区长 高峰

 

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2013年工作回顾

 

2013年，全区上下坚持以科学发展观为指导，按照“提升质量、提速增效、做大总量”的发展要求，积极应对复杂多变的经济形势，在发展中创新，在克难中奋进，经济社会保持平稳较快发展。全年完成财政收入21.6亿元，增长20.1%；预计实现地区生产总值201.7亿元，增长12.1%；固定资产投资156.2亿元，增长20.2%；规模以上工业增加值48亿元，增长15.8%；社会消费品零售总额68.1亿元，增长14%；城镇居民人均可支配收入24808元、增长16%，农民人均纯收入9803元、增长16%；万元生产总值能耗下降4.1%。

一年来，我们重点抓了以下几个方面工作：

第一，突出重点，保持经济平稳较快发展。加快产业结构调整，着力优化发展环境，经济增长质量和效益显著提升。一是扶持实体经济。坚持把壮大四大主导产业作为主攻方向，四大主导产业实现产值89.3亿元，占全区比重的61%。出台扶持发展民营经济“20条”实施意见，新增省级名牌2个、市级知名品牌3个、注册商标376件，非公经济增加值占GDP比重达到60%。促进企业健康发展，扶持了38家企业竣工投产，依法处置了3家企业不法行为，关停了4家污染企业。扎实推进重点项目建设，50个区级重点调度项目累计完成投资65亿元。推进自主创新，新增高新技术企业4家，实现高新技术产业产值34亿元，池州高新区科技企业孵化器被认定为省级孵化器。二是完善承接平台。全年累计投入园区基础设施建设18.3亿元。池州高新区新建20万平方米标准化厂房和30万平方米房建工程，扩区获省政府批复；前江工业园区完善了基础设施和公用设施，启动综合服务区建设；杏花村文化旅游区组织修编总体规划和专项规划，夯实生态本底，北入口景观工程建设全面完成，总投资70亿元的杏花古村项目成功签约；贵池船舶工业基地起步区基础设施和配套服务区建设扎实推进。三是推进招商引资。修订完善招商引资考核奖惩一揽子政策，实行区四大班子分组招商；开展“回头看”活动，组建园区帮办服务中心，促进落户项目投产达效。新引进规模以上项目105个，实际到位资金90亿元、增长27.7%。加快培育外贸主体，完成外贸进出口总额9700万美元，实际利用外资4287万美元。四是促进协调发展。深入实施农业产业化转型倍增计划，新增农产品“三品一标”质量认证产品55个。加快发展服务业，我区被列为省级服务业综合改革试点区。抢抓皖南国际旅游文化示范区建设机遇，不断壮大旅游市场主体，实现旅游总收入91.2亿元，增长27.6%，我区被评为全省休闲农业与乡村旅游示范区。

第二，集中精力，解决影响发展的征迁问题。近年来，全区在征迁过程中遇到了一些突出问题，必须破除桎梏、保障发展。一是着力解决主城区征迁安置突出问题。全面完成主城区、清溪河上游环境综合整治工程、皖宝秀山矿等项目征迁工作，有效扭转了征迁工作面临的严峻局面。全年累计完成征（租）地17681.7亩、征收房屋50.8万平方米，其中主城区12个地块、126户、2.3万平方米的征迁突出问题得到妥善化解，保障了市区重点工程和重点项目建设需要。新建和续建23个、136.8万平方米安置点，竣工103.5万平方米；完成14个项目、2022户选房和13个项目、1971户回迁任务。二是着力解决园区建设中征迁突出问题。启动实施前江工业园区“百日攻坚”活动，完成4200亩土地征用和7.5万平方米房屋征收任务。服务支持江南产业集中区和站前区建设发展需要，完成4496亩土地、23.3万平方米房屋征迁任务，启动800户选房回迁工作。全力推进杏花村文化旅游区建设，流转土地7000余亩、征收房屋4万平方米、搬迁企业3户。

第三，攻坚克难，破解发展瓶颈。围绕影响经济发展的关键环节，破解发展难题。一是拓宽融资渠道。积极整合各类有效资产，做大做强政府性平台公司，金桥公司总资产规模达到139亿元，发行9.5亿元企业债券获国家发改委批准。围绕政策性银行融资导向，策划包装了园区基础设施、城镇化建设等领域融资项目15个，申请贷款额度25亿元，获准放贷11亿元。充分挖掘存量资产，大力推进剩余安置房和商业门面房处置，回收建设资金2亿元。抢抓“新三板”扩容机遇，4家企业进入“新三板”挂牌上市辅导期。二是保障用地需求。利用“二调”成果运用、低丘缓坡地利用、单独选址、争取圈内用地计划指标、增减挂等方式，累计争取用地指标4731亩。开展镇街学校、粮站等存量土地资产调查摸底，国有存量建设用地累计27432亩。全面清理企业闲置土地及标准化厂房，区别对待，稳妥处置。三是改善用工环境。积极搭建企业用工服务平台，扎实开展就业服务活动，提升产业工人职业技能。帮助解决企业用工5055人，培训在岗工人1500人。全面落实就业补贴政策，发放就业补贴资金517.62万元。四是加强环境保护。加大企业环评及“三同时”检查验收力度，严把项目准入和建设关口，否决2个项目落户。加大国省道沿线矿山整治及生态修复，累计关闭矿山企业12家。成功处置了涓桥“7·10”过境危化品运输车辆侧翻致苯泄露事故。

第四，改善民生，增进人民群众福祉。突出以人为本，谋民生之利，解民生之忧。一是全面发展民生事业。民生类财政支出达24.4亿元，占财政总支出的76%。优先发展教育事业，新建、改建、增设幼儿园57所，实施33所标准化学校建设，市六中成功创建省级示范高中。巩固基层医改成果，县级公立医院综合改革稳步推进。启动第一次全国可移动文物普查工作，第三次全国经济普查工作扎实推进。认真实施社会保险提标扩面，“双拥”创建、优抚、养老机构建设和社会救助工作稳步推进。实施主城区廉租住房实物配租分配工作，完成5410套保障房建设和2900套农村危房改造任务。二是巩固夯实农村基础。完成321省道西延工程1518.9亩土地、4.7万平方米房屋征迁任务；加固改造危桥17座，升级改造县乡公路34公里，建设村村通连接线55公里；完成贵池至茅坦片客运班线公交化改造工作。启动实施联丰圩泵站更新改造项目，完成白洋河中小河流治理项目主体工程；主动应对极端天气，防汛抗旱应急处置能力不断加强。三是加快美好乡村建设。编制完成了中心村建设规划和村庄布点规划，累计投入2.7亿元，扎实推进23个中心村建设，5个示范村基本完成建设任务。四是加强和创新社会管理。完成11个标准化社区创建达标任务，搭建社区网络服务平台，推行网格化管理。全力推进“双争创”活动，城市市容整洁有序。加强食品安全监管能力建设，荣获“国家餐饮服务食品安全示范区”。不断深化“村为主”工作机制，人口计生工作基础持续夯实。加强价格监管，物价水平保持稳定。落实安全生产主体责任，安全生产形势总体稳定。继续开展领导干部开门接访、带案下访活动，着力开展信访积案化解“夏季行动”和基层社会服务管理平台建设试点工作，群众反映的一批突出问题得到解决，社会大局保持和谐稳定。

第五，立足实际，积蓄未来发展动力。积极谋划发展的着力点，牢牢把握经济工作主动权。一是大力推进矿产产业科学发展。研究出台加快非金属矿产业科学发展意见和五年行动方案，筹建非金属矿深加工研发中心，先期推进梅街、棠溪、涓桥等地6家原矿开采企业实施非金属矿深加工项目试点，支持现有深加工矿山企业技改扩规，稳步提高原矿区内转化率，促进矿产经济转型升级。二是谋划编制一批重大项目。坚持谋划以大项目支撑，大投入拉动，推动经济社会快速发展。结合财力现状，编制安排区本级政府性投资项目142个、总投资额70亿元。谋划编制了109个重点招商项目，总投资额528亿元。计划对上争取项目47个，总投资额214亿元。以市场化运作模式，引进园区职工公寓、学校、医院及金融网点，积极引导社会资金投入园区基础设施建设。三是积极谋划新一轮财税体制调整。按照分税制财政体制，进一步理顺区、镇街财政分配管理关系，重新划定区级、镇街收入分成比例。明确镇街财政支出范围和事项，保障镇街履行公共管理和社会服务职责需要。修订完善财政收入考核奖惩机制，调动镇街发展经济积极性。通过金桥公司对园区实行预算管理，统筹管理子公司收支和债务，规范园区投融资行为，促进园区健康发展。

第六，转变职能，加强政府自身建设。坚持转变政府职能，切实优化政务服务。一是深化行政审批制度改革。全面清理行政审批事项，保留审批项目214项，135项审批事项进中心办理。二是推进政务公开和政务服务。完成区政府门户网站与信息公开网“两网”整合工作，全年主动公开政务信息3600余条。进一步加强镇街为民服务体系建设，14个镇街建立了为民服务中心，村级便民服务代办点实现全覆盖。三是认真办理人大代表建议和政协委员提案。自觉接受人大工作监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议80件、政协委员提案84件，办复率100%。四是加强政府廉政建设。严格政府性投资项目监管，有效防范政府债务风险。加大对重点项目、专项资金的审计监察力度，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正各种不正之风，政府系统拒腐防变能力显著增强。消防、粮食、物资、供销、农机、气象、体育、档案、地方志、残疾人、工商行政、质量监督、外事侨务、民族宗教、国防动员等各项工作全面推进。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，令人鼓舞。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界鼎力支持的结果，是全区人民团结奋斗、共同拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在全区各条战线的广大干部群众，向给予政府工作热情支持的各位老领导、老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向在我区创业的境内外投资者、建设者，向给予区政府高度信任和大力支持的各位人大代表、政协委员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

一年来的实践，为今后政府工作积累了许多宝贵经验。第一，必须团结奋进，拧成“一股绳”。一年来，我们坚持重大事项向区委、区人大报告，与区政协协商，主动加强沟通，形成了同心同德谋发展、一心一意促发展的良好局面。第二，必须紧扣中心，牵牢“牛鼻子”。一年来，我们坚持围绕中心，突出重点，合力推进，狠抓落实，全力保持了经济社会平稳较快发展。第三，必须改革创新，驱动“主引擎”。一年来，我们坚持以改革增活力，以创新谋发展，经济社会改革成果不断涌现、创新活力不断激发。第四，必须破立结合，善打“攻坚战”。一年来，我们主动正视困难、直面矛盾，举全区之力有效破解了征迁安置、园区建设、投资融资等一批重点难题。第五，必须民本为先，永葆“心连心”。一年来，我们坚持执政为民、发展为先，认真实施了一批重点民生工程，筑牢科学发展的群众基础。

在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地看到，当前发展面临的困难和问题仍然不少。主要表现在：综合实力与竞争能力还不强，区域经济发展质量还不优；三次产业结构尤其是工业结构还不够优化，三产比例还不协调，服务业发展仍是“短板”；园区配套还不完善，创新能力还不足；社会管理基层基础还比较薄弱，公共服务、改善民生和维护稳定等方面还有一些问题需要解决；政府自身建设水平需要进一步提高，转变作风、提升效能的力度需要进一步加大。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

 

二、2014年工作安排

 

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚持稳中求进总基调，弘扬改革创新主旋律，抢抓“三区”建设新机遇，紧紧围绕首善之区建设和“三个一体化”目标，进一步扩大有效投入、加强企业帮扶、转变发展方式、统筹城乡发展、保障改善民生，促进经济持续健康较快发展，保持社会和谐稳定。

综合考虑，今年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%；财政收入增长13%；全社会固定资产投资增长10%；规模以上工业增加值增长15%；招商引资到位资金总额增长20%；旅游总收入增长15%；社会消费品零售总额增长14%；外贸进出口总额增长15%；实际利用外资增长15%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%、14%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在5.9‰以内；单位GDP能耗下降率及主要污染物减排量达到市控目标。

为实现上述目标，今年我们将重点抓好以下工作：

（一）坚持投资拉动，加快推进项目提质

大投入，才有大产出。必须坚持经济工作项目化、项目工作责任化，切实把推动项目建设的着力点转变到提质提效上来。

第一，加快推进重大产业项目。紧扣国家、省、市产业政策和投资导向，谋划编制一批四大主导产业、旅游产业和非金属矿深加工产业项目，充实项目库。继续实行区级领导联系重点项目制度，深化项目服务帮扶机制。紧紧围绕项目开工、建设、投产等关键环节，细化节点，加强调度，落实责任，搞好服务，确保天利现代服务产业园、铜化润丰二期、冠华黄金二期、新型材料产业园、神山骨料、杏花古村等项目按期开工建设，海螺粉磨站一期等项目按期投产。确保25个省“861”计划、75个市“433”工程项目分别完成投资35亿元、60亿元。

第二，加快推进重大平台项目。抢抓国家新型城镇化和产城一体化建设机遇，加快特色园区建设步伐。池州高新区在加快发展“两高一首”产业的同时，围绕增强城市功能转型发展，加快推进商贸、物流、金融、城市综合体及旅游文化等项目建设，启动南部路网工程建设，完善建成区供水、供电、绿化、亮化等配套工程。前江工业园区加快向材料深加工发展，加快推进综合服务区建设，完善学校、医院、金融商务中心、职工公寓及公交站场等配套设施，打造全市首个百亿元新材料产业园。杏花村文化旅游区加快完善规划体系，引领景区建设；重点突出生态本底招商，推进启动区农林景观和路网建设，满足招商引资顺利落户的需求，确保早见成效。贵池船舶工业基地抢抓拥江发展战略机遇，积极探索转型发展的新路子。强化园区社会管理，探索适应新型城镇化管理的新路子，努力提升园区社会化管理水平。

第三，加快推进重大基础项目。继续配合做好321省道西延工程和池州长江公路大桥建设，完成32.7公里县乡道升级改造、45公里村村通连接线及60公里路肩培护工程、31座危桥加固改造任务；探索创新农村公路管养新机制，加大源头治超；完成殷汇片客运班线公交化改造，开通工业园区环线公交。深入实施省小型农田水利工程改造提升“5588”计划，组织实施宝赛湖、解放河2个全国中小河流治理重点县项目，启动秋浦河治理和龙须河防洪治理工程项目建设，汛前完成联丰圩泵站更新改造工程；完成棠溪等地水土保持综合治理项目，启动实施涓桥等地坡耕地治理工程。加快推进城镇化建设步伐，强力实施农村安全饮水、农村清洁、危房改造、电网建设等工程，优化城乡人居环境。

（二）坚持创新提升，加快推进工业转型

开放创新的力度有多大，科学发展的步伐就能迈多大。必须坚持工业主导，以要素保障为突破，以自主创新为动力，以招商引资为抓手，加快工业经济转型发展。

第一，培育壮大支柱产业。加快推动主导产业集聚发展，提升产业规模层次。扎实开展“企业帮扶突破年”活动，实行分类指导、依法依规帮扶，有针对性帮助企业解决实际困难。建立完善区级领导企业帮扶联系点制度，对重点骨干企业和成长性、创新型企业，采取领导联系帮扶、干部驻企帮扶的方式，实行“一企一策、一对一”联系帮扶；对其它中小微企业，实行“点面结合、分类扶持”。坚持有所为、有所不为，保主保重。大力发展民营经济，放宽准入门槛，力争新增规上企业20家，四大主导产业产值占全区比重突破70%。

第二，深化对外开放合作。“栽好梧桐树，自有凤凰来”。创新招商方法，发挥企业主体作用和政府引导作用，聚焦产业链招商，提高招商精准度。紧紧围绕四大主导产业、旅游文化产业和非金属矿深加工产业，着力引进一批符合产业政策的大企业、好项目。坚持引资、引技和引智相结合，严格把好投资强度、财税贡献率、投入产出率等关口，摒弃拼地价、拼税收、拼环境、拼资源的老路，拒绝高能耗、高污染、低效益以及不与财税贡献挂钩用地零地价的项目。全面落实招商引资考核奖惩政策，完善招商引资激励机制，力争全年招商引资实际到位资金突破100亿元。加大外资项目招商，全年实际利用外资达到4800万美元。加快前江工业园区牛头山港保税仓库建设，确保早日投入运营，推动铁矿石、铜精矿自营进口，改善进出口贸易结构，外贸进出口总额突破1.1亿美元。

第三，强化发展要素支撑。强化金融支撑。建立中小企业流动资金贷款周转金制度，缓解企业到期贷款偿还周转压力。积极引进风险投资资金，创立区级风险投资基金，充分运用各种债务融资工具，扩大直接融资规模。健全金融机构支持地方经济发展的考核激励机制，鼓励引导金融机构加大对中小微企业的支持，力争全年信贷投放超过150亿元。继续推进“新三板”挂牌上市工作，对已与券商签定协议的4家企业实行“一对一”指导，争取企业“新三板”挂牌实现零突破。做大政府性融资平台公司规模，进一步加强对园区的预算管理，规范园区举债及投资行为。强化用地保障。大力推进集约节约用地，引导企业入驻标准化厂房，加大闲置厂房清理力度，提高土地利用率，保障企业合理用地需求，力争全年报批土地3000亩。强化用工服务。继续深化企业用工服务，规范企业用工行为，帮助企业解决用工5000人。

第四，增强自主创新能力。加快推进池州高新区省级科技孵化器服务能力建设。突出企业创新主体作用,支持企业在核心业务环节推行信息化应用，促进传统产业改造升级，加快工业化、信息化深度融合，全面提升企业竞争能力。引导企业加大研发投入，组建研发中心，提升企业科技创新能力。遴选2~3家高新技术企业，探索试行科技人才股权和激励分红机制，提高企业核心竞争力。新增培育认定高新技术企业5家，实现高新技术产业产值40亿元以上。

（三）坚持扩大消费，加快推进三产发展

三产活，则区域兴。必须坚持按照现代产业体系发展新要求，主动顺应市场变化，促进服务业发展提速，力争第三产业产值增长11%。

第一，千方百计扩大消费。继续落实扩大消费政策，加快实施“商贸活市”战略步伐。完善城乡一体化流通体系，不断活跃牛头山、梅龙等镇街农村消费市场，着力增强商贸服务功能。围绕殷汇、墩上、马衙等镇街区域优势，发展集镇商贸、文化旅游及地产等第三产业。落实支持重点商贸企业发展政策措施，力争新增限额以上商贸流通企业10家。继续推进农超对接、农批对接，提升“万村千乡”农家店综合服务功能；加强园区商业服务网点建设，增强商业服务功能。加强市场运行监测，规范市场秩序，改善消费环境，实现限额以上商贸企业消费品零售额33亿元，增长20%。

第二，大力发展现代服务业。大力推进省级服务业综合改革试点工作，促进现代物流、金融保险、文化创意、电子商务等现代服务业集聚发展，力争服务业增加值达到87亿元，占GDP比重达到37%以上。积极引进落户3A级以上物流企业，鼓励发展第三方物流企业，力争流通产业增加值占第三产业增加值比重达到25%。

第三，加快发展旅游文化产业。抢抓皖南国际旅游文化示范区建设机遇，争取国家、省、市项目和资金支持。以旅游标准化创建为载体，加大旅游基础设施和重点项目建设，提升旅游景区（点）的规模档次，增强配套服务功能。积极支持大王洞风景区争创国家5A级景区。积极推进九华天池、万罗山等旅游开发重点项目与优质资本对接，促进旅游产品由观光型向休闲度假型升级。结合美好乡村建设，引导群众发展农家乐等乡村旅游，丰富旅游业态。加大文旅融合力度，充分发挥地域文化特色，认真做好杏花村文化旅游区系列宣传营销活动，丰富旅游景点文化内涵。加强旅游执法队伍建设，强化旅游安全和市场秩序监管，促进旅游业快速健康发展。

（四）坚持统筹发展，加快推进城乡一体

贵池要强，农业必须强；贵池要美，农村必须美；贵池要富，农民必须富。必须坚持以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡发展模式，提升农业产业化水平，推进美好乡村建设，改善城乡人居环境。

第一，着力发展现代农业。加快构建新型农业经营体系，赋予农民澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。启动国家级现代农业示范区争创工作，继续实施“水稻产业提升行动”和“粮食丰产科技示范工程”，稳定粮棉油等大宗农产品产量。继续实施“水产跨越工程”，大力推进名特优水产品养殖。深化粮食购销体制改革，启动齐山粮库升级改造工程，加快退城进郊步伐，提升储备粮应急保障能力。规范发展农民专业合作经济组织，力争新增省级示范社1家、市级6家。稳妥推进土地承包经营权规模化流转，大力培育农业产业化龙头企业，启动优质农产品地理标志保护工作，力争新增流转土地3万余亩，新增省级龙头企业2家、市级8家、农产品“三品一标”认证30个。加强农产品质量安全监管，实现从田头到餐桌的全程无缝监管，保障农产品质量安全。

第二，加快建设美好乡村。充分发挥财政资金引导作用，积极整合涉农资金，有效保障美好乡村建设资金需求。突出抓好“三线两片”村庄环境整治工程，全面加强农村住房建设规划管理，大力实施“四治理一提升”工程，全面完成美好乡村建设年度目标任务。坚持把兴业富民作为美好乡村建设的关键，大力培育“一村一业”、“一村一品”，示范带动，突出产业的引领和支撑作用。

第三，发展壮大镇域经济。因地制宜，引导镇街培育特色产业。以唐田、牌楼、棠溪、梅村等地为重点区域，大力发展生态种植、生态养殖、有机茶叶等生态农业；积极引导梅龙、秋江、乌沙、牛头山等地，主动抢抓拥江发展战略机遇，依托园区加快发展商贸、物流等第三产业；依托墩上渚湖姜、马衙滨河新村、里山元四章等美好乡村建设示范点，引导群众发展农家乐等乡村旅游，丰富旅游业态，打造旅游经济重镇；加快推进梅街、棠溪、里山、涓桥等地原矿开采企业实施非金属矿深加工项目，加速矿业经济转型升级，力争原矿开采企业区内转化率达到20%以上。加大中心镇发展扶持力度，推进新型城镇化建设。启动新一轮财税体制改革，加大镇街财政保障力度，调动镇街发展经济的积极性。

第四，稳妥推进征迁安置。围绕服务城市建设需要，适时启动12个项目69万平方米房屋征收工作。加快推进安置房建设，确保主城区7个安置点20.8万平方米安置房全部交付，分别完成8个项目2418户选房和13个安置点3624户回迁任务。全力服务支持江南产业集中区、西部园区、教育园区、站前区建设发展，稳步实施城市棚户区改造，稳妥推进征迁安置工作。

（五）坚持保护生态，加快推进生态文明

坚持以“三区”突破为抓手，大力推进生态文明，让贵池人民及子孙后代能望见青山、看见绿水、记得住乡情。

第一，突出资源提效。促进国土资源提效，实施土地综合整治，完成29500亩高标准基本农田建设。促进林业资源提效，巩固林权制度改革成果，大力发展林下经济，培育森林食品、苗木花卉、药材培植等新兴林业产业，加快林业产业化进程。促进砂石资源提效，加大砂石资源开采整治力度，科学有序开发，保护生态安全。促进水利资源提效，组织实施省“八小”水利改造提升工程。促进矿产资源提效，继续整顿和规范矿产资源开发秩序，全面实施边开采边整治工作，完成矿产资源整顿整合目标任务。

第二，突出环境提质。严格执行环境影响评价制度，坚决杜绝高排放、重污染的项目落户。严格落实减排政策，对重点减排项目，督促相关单位倒排工期、按旬督察、按月交账，确保全面完成年度减排任务。淘汰落后产能，力争万元工业增加值能耗下降7%。加大矿山环境综合整治力度，按照“整体推进、突出重点”的原则，强力推进高速、铁路、国省道、齐石线沿线环境卫生治理和矿山环境综合整治修复，探索综合性根治措施，改善生态环境。

第三，突出生态提标。把改善生态环境作为最大的民生来抓，以池州创建国家生态市、国家环保模范城市、全国低碳城市试点为契机，更大规模、更高质量推进生态提标。继续实施“千万亩森林增长工程”，推进生态强区建设，分别完成创建省级森林城镇2个、省级森林村庄24个、森林长廊示范路段22公里。实施村镇生活污水和垃圾处理设施建设，深入推进平天湖、清溪河水环境治理工程。健全镇街环保工作机制，争创国家级生态镇2个、生态村4个，省级生态镇2个、生态村52个。

（六）坚持民生为本，加快推进创新管理

“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”。必须高度关注民生民计，提高公共服务均等化水平，促进社会事业全面协调发展，努力提升人民群众幸福指数。

第一，着力提升民生保障力。继续组织实施省、市民生工程，创新工作机制，严格项目管理，加大资金整合力度，优化财政支出结构，将新增财力澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】地用在改善民生上。积极采取以奖代补、贴息、配套等形式，鼓励和引导各类企业、社会组织和个人投入民生工程建设。坚持积极而为、量力而行，在完成“规定动作”的基础上，合理确定“自选动作”，不断拓展民生工程覆盖面。加强工程类项目建后管养，注重长效化建设，持续发挥民生工程效益。

第二，着力提升公共服务力。优先发展教育事业，全面完成学前教育三年行动计划，新建镇街公办幼儿园2所、小学增设附属幼儿园10所；实施标准化建设学校31所；建立完善中小学校长和教师区域内定期交流机制，促进义务教育均衡发展；统筹发展高中教育、职业教育，积极扶持民办教育，不断提升教育教学水平。巩固基层医药卫生体制改革成果，提升镇街卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室医疗服务水平；启动市二院危旧病房改建项目，市中医院门诊综合楼投入使用；高度重视血防工作，巩固防治成果。扎实推进新区文化馆、数字影城、小剧场等公共文化设施建设，丰富群众文化生活。高度重视人口计生工作，巩固良好态势，促进人口计生事业转型发展。继续实施“十二五”居民收入倍增规划，全面加强就业和社会保障工作。完成2013年度公共租赁住房建设和城市棚户区改造任务，做好公平分配和入住管理工作；全面启动今年1400套公共租赁住房建设、13475套棚户区改造工程。全面完成第二批标准化社区创建达标和第九届村委会换届选举工作，探索标准化社区长效管理机制。继续加大老旧小区环境整治力度，规范物业管理；加强城市管理和市容保洁，深入推进文明创建工作。加强统计、物价、双拥、消防、供销、物资、农机、气象、体育、档案、地方志、残疾人、外事侨务、民族宗教、国防动员等各项工作，支持工会、共青团、妇联、文联等群团开展工作，推进社会全面进步。

第三，着力提升社会稳控力。启动实施工商、质监、食品药品监管体制改革，加强市场监管，切实保障人民群众饮食用药安全。全面落实“六五”普法规划，推进法治贵池建设。强化落实安全生产企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，深化安全隐患排查治理，推进安全生产标准化建设，着力构建安全防范体系，坚决遏制较大事故发生。坚持以群众工作统揽信访工作，畅通群众诉求表达渠道，努力从源头上预防和减少矛盾。深入推进平安建设，健全社会治安和公共安全体系，加强和创新社会管理，全面推进基层社会服务管理平台建设，提升突发事件应急处置能力，维护社会和谐稳定。

 

三、加强政府自身建设

 

面对加快发展新要求和人民群众新期待，我们必须改进工作作风，密切联系群众，努力建设人民满意的服务型政府。

第一，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。始终保持加快发展的“精气神”，不断增强敢为人先的锐气、不等不靠的志气、蓬勃向上的朝气，解放思想、创新实践，充分展现“逢山开路、遇河架桥”的进取精神。善于把贵池放在全市、全省乃至全国的大格局中去考量，以更加宽广的视野审视自身发展，以更加开放的思维谋划区域发展，以更加积极的措施推进加快发展。

第二，倡导雷厉风行、真抓实干的工作作风。坚持在其位、谋其政、尽其责，始终保持干就干好、精益求精的韧劲，保持大刀阔斧、披荆斩棘的勇气，对认定的事抓住不放，对定下的事持之以恒，对已干的事一抓到底。对园区建设、征迁安置、信访维稳等重点难点工作，勇于担当、敢于碰硬，努力营造只为落实想办法、不为落后找理由的工作氛围。

第三，营造提升效能、优化服务的发展环境。坚决贯彻落实中央、省、市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：深化改革的决策部署，稳妥推进国有企业改革、事业单位分类改革和政府机构自身改革。强力推进“作风效能建设年”活动，将优质、高效的服务理念和工作措施贯穿政府工作的全过程，切实增强政府工作的执行力。加强电子政务平台和为民服务体系建设，推行区、镇街两级电子政务和政务服务联网，实行网上办公、网上审批、网上监察模式；严格限时办结制，探索建立未办结事项黄灯警示、红灯警告机制，提高政府行政效能。加大行政监察力度，严格落实效能问责，优化政务服务环境。

第四，树立清正廉洁、干净干事的良好形象。加强廉洁自律教育，自觉遵守廉政准则，踏踏实实做人、干干净净做事。加强廉政制度建设，注重用制度管权管事管人，努力实现把权力关进制度的笼子里。深化财政预算执行审计，加大政府投资项目审计，完善领导干部经济责任审计，加强审计整改工作，从源头上预防腐败行为发生。规范政府举债行为，建立健全政府债务及风险预警机制。加强社会监督，增强政府决策、政务信息、行政程序透明度，让权力在阳光下运行。

各位代表，时代召唤我们励志前行，责任要求我们勇于担当。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，进一步解放思想，改革创新，求真务实，团结拼搏，为加速建设首善之区、全面建成小康社会而努力奋斗！