《池州市人民政府澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：进一步推进户籍制度改革的实施意见》解读材料

一、《意见》出台的背景和依据

为认真贯彻落实《居住证暂行条例》（国务院令第663号）、《国务院澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：进一步推进户籍制度改革的意见》（国发〔2014〕25号）、《国务院办公厅澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：解决无户口人员登记问题的意见》（国发〔2015〕96号）和《安徽省人民政府澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：进一步推进户籍制度改革的意见》（皖政〔2015〕53号）精神，积极促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，市公安局经广泛调研论证，结合我市实际，起草了《池州市人民政府澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：进一步推进户籍制度改革的实施意见》（以下简称《意见》）。

二、《意见》主要内容

《意见》共分五大部分十七项内容。

一是明确了指导思想、基本原则和发展目标。根据《国务院澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：进一步推进户籍制度改革的意见》（国发〔2014〕25号）和《安徽省人民政府澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：进一步推进户籍制度改革的意见》（皖政〔2015〕53号），提出了我市的指导思想和基本原则，同时提出了我市的工作目标。

二是全面放开城镇落户条件限制。进一步放宽了来我市城镇落户条件，继续落实来我市购房落户优化政策，妥善解决无户口人员的户口登记。

三是创新和规范人口管理。提出建立城乡统一的户口登记制度，取消农业和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能；全面落实居住证制度；加强人口信息管理；扎实做好户口管理基础工作。

四是切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益。完善农村产权制度，扩大基本公共服务覆盖面，加强基本公共服务财力保障。

五是强化工作保障。要求各地、各有关部门加强组织领导、加强协调配合、抓紧出台本地、本部门的户籍制度改革措施，确保各项政策措施落到实处、取得实效。同时加强宣传，为进一步推进户籍制度改革营造良好的社会环境。

三、《意见》的主要特点

一是合理确定发展目标。皖政〔2015〕53号文件提出“到2020年，实现常住人口城镇化率达到58%，我市《意见》按照市政府出台的《国家新型城镇化试点池州市实施方案》，提出“到2020年，实现我市常住人口城镇化率达到54.5%，户籍人口城镇化率达到22.5%。

二是因地制宜确定户口迁移政策。我市《意见》与国发〔2014〕25号、皖政〔2015〕53号文件相比，进一步放宽了户口迁移条件，在我市拥有合法稳定住所（包括租赁房屋）的人员随迁人员放宽到近亲属。

三是建立城乡统一户口登记制度。取消农业和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。户口登记不再标注户口性质，不再出具澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：户口性质的证明。对现有居民持有的户口簿不要求统一更换，但对群众主动申请的予以免费更换。同时要求相关部门尽快研究出台配套政策，改革依附于户籍性质的各项权利利益分配政策。逐步建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。

四是扎实做好户口登记管理基础工作。建立完善公民如实申报户口和责任追究制度，对不如实申报户口、随意更改户口登记主项信息的公民进行责任追究。全力开展“重、漏、错、假”户口清理工作，确保一人只有一个户口，确保户口和公民身份号码的准确性、唯一性、权威性，为全面深化户籍制度改革、建设社会诚信体系打下坚实基础。对于因历史原因清理了重复户口的人员，要求相关部门根据公安机关出具的重复户口注销证明材料，及时更新有关信息或更换相关证照，确保其正常参与相关社会活动和公共事务。