【部门解读】《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：防汛预警和应急响应联动工作机制实施细则（试行）》

一、制定背景和依据

为进一步提高极端灾害性天气防范应对能力，切实加强并进一步明确气象（暴雨、强对流）、山洪灾害、地质灾害预警和应急响应联动工作，健全“监测、预警、会商、响应、救灾”五位一体常态化联动机制，根据《安徽省防汛预警和应急响应联动工作机制》文件精神，建立本机制。

二、制定意义

1、是规范防汛预警“叫应”，强化以防汛预警为先导的应急响应联动。明确各部门在防汛预警发布后的责任和行动，确保预警信息能够及时、准确地传达给相关责任人，以便迅速采取防范应对措施。
       2、是压实各级、各有关部门防汛工作责任。通过细则的制定，进一步明确了不同级别和部门在防汛工作中的职责，避免责任不清、推诿扯皮的情况发生，提高防汛工作的效率和质量。
      3、是提升暴雨、洪涝等灾害防范应对能力。该细则根据当地的防汛特点，详细规定了从预警发布到应急响应的各个环节和具体措施，有助于提前做好各项准备工作，包括隐患排查、人员转移、物资储备等，从而最大程度地减少灾害损失。
      4、是确保关键信息到村、到组、到户、到企业、到学校、到工地。借助靶向预警、12379、应急广播等现有系统平台，将预警信息广泛传播，使可能受到影响的各个方面都能及时了解情况并采取相应的行动。

三、研判和起草过程

根据《安徽省防汛预警和应急响应联动工作机制》（皖防指〔2024〕1号）和《池州市贯彻落实<安徽省防汛预警和应急响应联动工作机制>实施细则（试行）》，结合澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：实际情况，制定本实施细则。  

四、工作目标

按照《安徽省防汛预警和应急响应联动工作机制》要求，以《池州市防汛、防台风、低温雨雪灾害预警信息直达一线联动工作机制》《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：防汛抗旱应急预案》和《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：防汛、防台风、低温雨雪灾害预警信息直达一线联动工作机制和人工影响天气联动工作机制》为基础，进一步厘清预警“叫应”规则，强化红色预警与应急响应联动，切实提升我区突发性强降雨、强对流天气及山洪、地质灾害、城区内涝等防范应对工作，保障人民群众生命财产安全。

五、主要内容

（一）健全预警机制。应急、气象、水利、自规、住建等部门要密切配合、加强协作，建立健全天气会商、水雨情监测、预报预警、应急响应、灾险情应对及“叫应”对象信息等方面的实时沟通渠道和共享机制，借助靶向预警、12379、应急广播等现有系统平台积极推动气象、水文、山洪灾害、地质灾害等监测预报预警信息横向互通，实现优势互补、聚集合力，补齐灾害监测预警短板，着力提升全域防灾减灾能力和水平。

（二）强化联动响应。严格执行《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：防汛、防台风、低温雨雪灾害预警信息直达一线联动工作机制和人工影响天气联动工作机制》等有关规定，气象部门要建立灾害性天气风险提醒制度，提前向应急、水利、自规、住建、文旅、交通、城市管理等部门通报气象灾害风险，提出会商研判、应急响应等建议；水利、自规、住建等部门要结合气象预报预警及时发布专业预警，落实行业防范举措；应急部门要结合行业部门意见建议，滚动会商研判，及时报请防指启动应急响应，落实救灾、抢险措施。区防指可根据当地短期天气预报及省气象局预警第一时间启动应急响应，各单位按预案规定组织会商分析和风险研判，部署有关防御工作。当经研判可能发生极端天气灾害时，各地、各有关部门要按照有关应急预案落实管控措施，紧急情况下，地方或部门应果断采取停止户外集体活动、停课、停工、停业、停运等有关工作等应急措施，确保人员安全。应急、气象、水利、自规、住建、交通、文旅、城市管理、民政等各行业主管部门应实时共享部门联动信息。

（三）精准预警叫应。气象、水利、自规、住建等部门发布气象、山洪灾害、地质灾害、城区内涝高等级预警时，要按照“叫应”规则（附表）第一时间“叫应”有关防汛责任人，并充分利用广播电视、网络媒体、公共显示屏和短信平台、应急广播等渠道向受影响区域发布灾害预警，引导公众做好灾害防范。各地、各有关单位特别是基层干部接到预警信息后，要第一时间发布、第一时间通知受影响的群众，尤其要及时通知独居老人、病残人士和留守儿童等弱势群体，以及户外露营、农家乐（民宿）、施工营地等容易遗漏人员；必要时，要采取大喇叭、铜锣、口哨、手摇报警器、上门通知等手段实施紧急预警，确保不漏一户、不落一人。

六、保障措施

1、组织保障
     （1）明确责任分工。各有关部门严格按照实施细则明确自身在防汛预警和应急响应联动工作中的职责，确保责任落实到人，形成高效的组织体系。
     （2）成立专门领导小组。负责统筹协调防汛预警和应急响应联动工作，及时解决工作中出现的问题，确保各项工作有序推进。
        2、技术保障
     （1）完善监测预警系统。加强对气象、水文等信息的监测，提高预警的准确性和及时性。不断升级监测设备和技术，确保能够实时掌握雨情、水情等变化。
     （2）建立信息共享平台。整合各部门的防汛信息资源，实现信息的快速传递和共享，为决策提供科学依据。
        3、物资保障
     （1）储备充足的防汛物资。根据澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：的实际情况，提前储备足够数量的抢险救援设备、物资，如沙袋、救生衣、冲锋舟等，确保在应急情况下能够及时调用。
     （2）定期检查和维护物资。对储备的防汛物资进行定期检查和维护，确保其性能良好、随时可用。
        4、人员保障
     （1）组建专业抢险队伍。由消防、武警、民兵等力量组成专业抢险队伍，加强培训和演练，提高应急处置能力。
     （2）动员社会力量参与。鼓励志愿者和社会组织参与防汛工作，形成全社会共同参与的良好氛围。
        5、培训宣传保障
     （1）开展防汛知识培训。对各级防汛工作人员和广大群众进行防汛知识培训，提高其防汛意识和应急处置能力。
     （2）加强宣传教育。通过多种渠道广泛宣传防汛预警和应急响应联动工作的重要性，提高公众的自我保护意识和参与度。
        6、监督检查保障
     （1）建立监督检查机制。对各有关部门在防汛预警和应急响应联动工作中的履职情况进行监督检查，确保工作落实到位。
     （2）严肃问责制度。对在工作中失职、渎职的单位和个人，依法依规严肃追究责任。

        政策咨询人：章征祥，咨询电话：0566-2099351。