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 2024年4月11日，区政府办公室印发了《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：政务信息化项目管理办法》。根据“谁起草，谁解读”的原则，现由区数据资源管理局对此政策作如下解读：

一、决策背景及依据

2022年10月8日，安徽省数字安徽建设领导小组印发《安徽省政务信息化项目建设管理办法》（皖数安〔2022〕2号），2023年10月12日，池州市人民政府办公室印发《池州市政务信息化项目管理办法》（池政办〔2023〕30号）。省、市要求政务信息化项目建设管理要按照统筹规划、集约节约、共建共享、业务协同、安全可靠的原则，运用数字化平台化思维，优化决策程序，加强资源整合，推进项目规划计划、立项审批、资金预算、竣工验收统一管理，建立健全专家论证评审机制，加强项目建设和运维全过程管理。

二、制定意义和总体考虑

为规范政务信息化项目管理，提高财政资金使用效益，持续健康有序推进政务信息化项目及新型智慧城市建设。根据区政府主要领导批示要求，决定对《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：政务信息化项目管理暂行办法》（贵政办〔2021〕28号）进行修订。经过修改完善，制定了《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：政务信息化管理办法》（贵政办〔2024〕5号，以下简称《管理办法》），并于2024年4月11日颁布施行。

三、研判和起草过程

澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：数据资源管理局牵头《管理办法》起草工作，依据《安徽省政务信息化项目建设管理办法》（皖数安〔2022〕2号）、《池州市政务信息化项目管理办法》（池政办〔2023〕30号）以及澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：政府出台的澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：投资项目管理等有关规定等文件，并结合我区实际，起草《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：政务信息化项目管理办法》（征求意见稿）。

2023年11月21日印发通知征求各地各部门意见建议，11月30日由区数据局组织区委宣传部（网信办）、区发改委、区审计局、区财政局等七家重点单位负责同志开展座谈论证会，经过充分研究吸收意见建议，形成《管理办法》（送审稿）。

在区司法局合法性审查后，2024年4月5日，区政府第25次常务会议审议并通过《管理办法》（送审稿）。11日区政府办公室印发《管理办法》。

四、工作目标

 为规范政务信息化项目的建设与管理，加强全区政务信息化项目统筹管理，完善政务信息化项目资金使用规则，避免重复建设、信息孤岛等问题，推进信息资源集约节约建设、系统互联互通、数据共享利用和业务协同，提高政府信息化建设效益。

五、主要考虑及特点

《管理办法》遵循的工作思路：

“一个部门统筹”：由区数据资源管理局统筹全区政务信息化项目，组织编制政务信息化建设规划，拟定区级年度计划。区数据资源管理局统筹建立区级政务信息化（场景）储备库，实行“年度计划”管理。统筹项目审批，建设指导、项目验收和运行维护等工作。

“两级单位审核、备案”：区数据资源管理局会同其他区直单位组织编制政务信息化建设规划，经市数据资源管理局审核，报区人民政府批准后组织实施，并报市数据资源管理局备案。区级年度计划由区数据资源管理局会同其他区直单位提出后，经市数据资源管理局审核后，按区级政府投资管理规定统筹确定，并报市数据资源管理局备案。

“两条线申报与验收”：区级投资额500万元及以上的所有项目（不包括续建、运维类项目），初步设计方案由区数据资源管理局上报至市数据资源管理局审核后报送省数据资源管理部门，省数据资源管理部门审核同意后按程序审批。投资额500万元以下，报区数据资源管理局审批。

区级概算投资300万元以下，由建设单位负责验收，报区数据资源管理局备案。区级概算投资300万元及以上的，组织有关单位验收后报区数据资源管理局备案。

“四个‘不’及例外”：政务信息化项目原则上不得超过经核定的投资概算；未经批准，任何单位和个人不得擅自变更项目的建设内容、投资概算；投资规模未超出概算批复、建设目标不变；项目主要建设内容投资规模未超出概算批复、建设目标不变。

项目主要建设内容确需调整且资金调整数额不超过投资总概算的15%且变更金额不超过100万元，符合规定情形的，可以自主调整，同时将变更情况、变更程序、变更后方案等报审批部门备案。

“多部门联审”：区数据资源管理局会同区财政局、区发改委、区委宣传部（网信办）等有关单位在项目审批、项目验收、项目后评价、项目运维管理、项目监督等项目建设过程中协作联审，以达到项目审核层层把关、项目建设充分利旧、共享节约和安全实用。

六、主要内容

《管理办法》共8章44条，主要包括：

第一章，总则，共8条。明确办法制定目的、依据、适用范围、项目定义、基本原则及有关部门职责分工等。

第二章，统筹规划和年度计划，共6条。明确政务信息化建设规划、年度计划编制要求及批准程序，同时对计划执行、计划增补，以及区级年度计划审核、跨部门项目管理作出规定。

第三章，项目申报和审批，共8条。明确项目申报、项目审批等程序要求。信息化项目由区数据资源局对项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案等进行初审，由区发改委和区财政局根据区相关规定及区数据资源管理局初审意见进行再审批。

第四章，项目建设管理，共5条。明确项目管理、安全生产、工程监理、依法公开、资金使用等要求，明确区财政局、区发改委、区数据局在项目建设中的监管职责。

第五章，项目验收与评价，共6条。明确项目验收程序，对知识产权保护、档案和保密管理、自评价和后评价等作出规定。

第六章，运行维护管理，共4条。明确新建信息化项目在概算中专门设计运维经费，禁止变相列支。项目建成后，由建设单位负责运维，推行集约、标准化管理，区财政局审核部门运维预算，建立服务目录，指导价统一。

第七章，监督管理，共4条。明确网信、财政、档案、保密、数据资源管理等部门的监督管理职责。

第八章，附则，共3条。明确解释权和生效期，对其他建设项目中包含的政务信息化项目，以及企事业单位投资供有关部门使用的政务信息化项目、事业单位自有资金建设的通用类信息化项目审查作出规定。

七、新增内容

相较于市《管理办法》，区《管理办法》新增内容有：一是鉴于国家对专项资金使用和涉密信息化项目的特殊要求，完善专项资金和涉密信息化项目资金的使用规则。二是依据国资发改革﹝2022﹞79号文件，“截止到2027年‘2+8+N’党政与八大行业完成100%国产替代”的规定，新增“信创适配”的规定，引导和规范信息化项目信创适配工作。三是明确相关部门联审分工职责，目的是防止信息化项目的重复建设，以达到充分利旧、共享节约和安全实用。四是细化项目验收流程，项目建设单位是组织验收工作的主体，数据局和有关部门是参与验收单位，目的是对项目进行全方位、专业、权威的判断和评估，以确保项目的安全、可靠、稳定。五是完善后评价机制，并将后评价结果和整改情况作为项目后续建设投入和运维安排的参考依据，以形成项目建设初验、竣工验收、自评价到后评价，并以评价结果作为项目建设考核依据的闭环工作机制。

八、保障措施

一是印发配套实施细则。会同相关部门制定《管理办法》实施细则，进一步细化、明确政务信息化建设管理流程。二是加强贯彻落实。发挥好统筹协调作用，督促各级各部门按照《管理办法》要求，严格执行相关政务信息化建设管理制度。

 

九、政策咨询渠道

数据资源科：程磊

联系方式：0566-2318021