按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《法治政府建设与责任落实督察工作实施细则（试行）》（皖府法领办〔2020〕1号）等文件要求，现就2022年度澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：生态环境分局2022年度法治政府建设工作报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导

一是建立健全机制。我局高度重视法治政府建设，认真贯彻落实《中共池州市委全面依法治市委员会2022年工作要点和明确的主要事项及分工方案》、《池州市法治社会建设实施方案（2021-2025年）重要举措分工方案》《市委宣传部、市司法局澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：贯彻落实 安徽省推进法治政府建设率先突破三年行动计划(2022-2024年) 具体举措工作分工的通知》《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）〉实施方案》等文件要求，主要负责同志亲自抓落实，把法治建设工作列入局党组会和局长办公会的重要议事日程。印发了《池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：生态环境分局澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：印发<2022年全区生态环境普法依法治理工作要点>的通知》《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：生态环境分局法治政府建设示范创建宣传工作的实施方案》《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：贯彻落实<安徽省推进法治政府建设率先突破三年行动计划(2022-2024年)>具体举措工作分工的通知》等文件,成立了由局主要负责人担任组长、分管领导担任副组长、各科室和事业单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，并明确了法治建设工作各科室的具体任务和责任，加强统筹协调，保证工作开展有计划、有任务、有目标。二是落实法治建设第一责任人制度。将法治建设作为事关全局的重大工作，坚持以落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制为抓手，把领导干部带头学法、模范守法、提高依法行政能力作为关键，努力推动领导干部当好合格的“关键少数”。指定专门科室统筹负责全局法治政府建设工作，局党组不定期召开会议听取汇报、研究解决问题，进一步夯实法治建设主体责任。开展履职报告评议活动，主要领导将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，其他领导班子成员在述职报告中围绕法治学习情况、依法履职情况进行述职。三是强化学习贯彻。严格贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：法治建设的决策部署，带头尊法学法守法用法。深入学习贯彻中央依法治国委会议精神和贯彻落实省委和省委依法治省委会议精神。落实领导干部学法制度，将《宪法》和环境保护等法律法规列入党组中心组学习计划，开展宪法宣传周活动，进行宪法法律法规知识测试，积极参加法治政府建设创建示范市，形成学法、懂法、守法、用法的氛围，提高依法行政的工作能力和水平。

（二）依法全面履行政府职能

一是加大简政放权力度。全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，行政审批事项在法定期限内完成并不断压缩办理时限。二是深化行政审批制度改革。清理精简涉及民间管理的行政审批事项，做好已取消和下放的行政审批事项的落实和衔接。深化建设领域行政审批制度改革。三是加强事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管，积极探索推进“互联网+监管”，2022年度开展双随机抽查145家次，联合执法24次，实行职能部门综合监管，同时，区智慧化监管平台一初步完成建设，全区的重点企业和水、气站点均已接入平台。2022年度，共有38家企业纳入信用评价，其中29家纳入省级信用评价，9家纳入市级信用评价。评价结果37家优、良，仅1家警示企业。四是优化营商环境。2022年度我区共立案查处环境违法行为24起，严格按照相关法律法规及相关程序实施行政强制措施。全年共实施3起查封、扣押，1起限产停产。五是优化公共服务。全面提升政务服务水平，实行首问负责、一次告知、自助办理等制度，2022年共实行行政审批项目80个。

（三）完善依法行政制度体系

一是配合上级部门开展法律法规督查。配合上级有关部门开展《环境保护法》、《安徽省环境保护条例》、《长江保护法》等法律法规督查检查工作。二是加强规范性文件监督管理。按照相关文件要求，全面做好我局规范性文件清理工作。同时强化规范性文件合法性审查和备案审查,按照有关要求我局牵头编制的《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：突发环境事件应急预案》、《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：深入打好污染防治攻坚战实施方案》等均经合法性审查，确保规范性文件合法有效。

（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化

一是严格落实重大事项决策程序。提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。对重大决策、重大项目安排、大额度资金的使用事项，坚持集体研究决策。把执行“三重一大”制度情况列入领导班子建设、落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉建设的重要内容。二是进一步加强合法性审查工作。严格按照相关规定，实行重大行政执法决定法制审核制度，明确重大行政执法决策合法性审查的范围，规范审查程序，严格审查标准。三是坚持法律顾问制度。完善法律顾问、公职律师制度体系，提高法律顾问工作水平，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。聘请安徽安贵律师事务所专职律师为常年法律顾问，为涉及的法律问题提供咨询意见，协助进行草拟、修改、审查法律文书，为重大事项的决策提供法律服务。

（五）坚持严格规范公正文明执法

一是深化综合行政执法改革。严格贯彻落实《行政处罚法》，加强部门联动和统一生态环境领域执法，提高执法效能，加强与公检法部门联动，会同公检法联合印发《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：生态环境行政执法与刑事司法衔接工作机制的实施意见(试行)》（贵环函〔2022〕112号），全面强化行刑衔接工作。二是全面推行行政执法“三项制度”。严格按照要求落实行政执法公示、执行执法全过程记录、重大事项法治审查的行政执法三项执行，行政执法全过程文明、规范，并配备4台执法记录仪全过程记录，同时明确专人负责执法信息公开，法规科确定专人负责，重大执法决定由市局法规科统一法治审核。三是加强行政执法人员管理工作。2022年我局有3人通过行政执法考试，其余执法人员均按照规定参加业务和理论培训。严格贯彻《安徽省行政执法人员管理办法》（省政府令第273号）,加强对行政执法人员和规范执法辅助人员的管理，规范行政执法行为。

（六）强化对行政权力运行的制约和监督

一是强化行政内部监督。进一步加强对行政权力的内部监督审查，严格把好案件办理关，按照有错必究、责任自负的原则，进一步从制度上规范执法行为。二是加强行政外部监督。为加强外部监督，进一步拓宽公众参与渠道，及时将行政处罚案件信息进行上网公示，接受监督。认真办理人大、政协提案共4件（协助办理），满意率达100%。三是全面推进政务公开。在做好保密工作的前提下，严格按照政务信息公开的要求，及时将政务信息在政府网站公开。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷

2022年度共受理信访件187件，其中来访6件，市长热线5件，市长信箱1件，网络舆情50件，市局交办14件，信访系统2件，区长信箱1件，12345热线督办108件，按期办结率100%。2022年度，我局未收到听证和行政复议案件。我局畅通信访、行政复议申请渠道，为当事人行使环境权益提供便利。

（八）强化生态环境领域风险防范

结合生态环境部门职能分工，围绕核与辐射安全、危险废物安全、饮用水水源地安全、污染治理设施安全、监测站安全、项目审批安全、矿山生态环境安全、尾矿库环境安全、入河排污口安全和提升突发环境事件应急能力等11个重点方面深入开展环境安全隐患排查，截至目前，共排查点位119个，发现具体环境安全隐患问题23个，均已完成整改。

（九）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

树立重视法治素养和法治能力用人导向。深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想、宪法法律列入政府常务会议学习内容，强化法治思想法学导向。为每位职工配发《习近平法治思想学习纲要》，并定期在局党组会议上学习、组织春训学习等，全面提高执法人员法律素养。

二、存在不足

（一）执法人员法律素质有待提升

法治政府建设工作进展不平衡，运用法治思维和法治方式推动发展、优化服务、化解矛盾、维护稳定能力有待进一步提高。

（二）法制工作人员严重不足

目前，我局的法制工作人员仅有一名，且是兼职无法律从业资格，工作量大、业务能力要求高与相关规定有所偏差。

三、下一步工作

我局将继续贯彻落实法治政府建设相关文件要求和工作部署，切实履行生态环境部门职责，依法决策，依法管理，深入推进法治建设，着力做好以下工作：

（一）强化法治宣贯。以党的二十大为引领，深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强宪法、环境保护相关法律学习、宣传，强化以学促行，结合工作实际，切实把习近平法治思想转化为推动我区生态环境保护的实际成效。

（二）依法履行监督管理职责。严格执行各项环境保护制度，加强环境监督管理。提高行政执法的针对性，加大对重点行业、企业、流域和区域的执法监督力度，完善污染源环境管理档案，并强化日常动态监管，对严重危害人体健康和影响环境质量的环境违法行为坚决予以打击。

（三）深入推进政府信息公开。严格按要求落实各项政府信息公开工作，进一步规范政府信息公开工作，充实政务公开内容，规范政务公开资料，提高政务公开的及时性、针对性和有效性。

（四）不断推进严格执法与正面监管。进一步转变监管理念，优化执法方式，加强正面清单管理，推动差异化执法监管，实现科学、精准、依法治污。对正面清单企业免于或减少现场执法检查，严禁环保“一刀切”，避免处置措施简单粗暴。同时坚持执法工作方向不变，力度不减，严格依法履职，开展差异化执法监管，对屡教不改的主观故意违法行为坚决予以立案查处，保持打击环境违法行为的高压态势，确保生态环境安全。