各镇、街道工办，池州高新区管委会经发局，平天湖风景区管委会商经处，杏花村文化旅游区管委会经发局：

现将《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：经信系统2024年度行业管理及安全生产（消防）工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2024年3月26日

 

 抄送：市经信局，市商务局，区安全生产委员会办公室

澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：经信系统2024年度行业管理及安全生产  

（消防）工作要点  

2024年我局要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神、习近平总书记澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：安全生产重要论述和指示批示精神，认真贯彻落实省委省政府、市委市政府、省工信厅、省商务厅、区委区政府、市经信局以及市商务局决策部署，统筹高质量发展和高水平安全，全面加强日常安全监管和行业指导，深入推进安全生产治本三年攻坚行动，全力防范安全生产风险，助企纾困，促进企业本质安全水平提升，持续构建“安全、绿色、集约、高效”的非煤矿山、民爆生产、民用船舶修造以及商贸流通领域高质量发展新格局，为加快建设经济社会发展全面绿色转型示范区营造和谐稳定的安全环境。

一、非煤矿山行业

（一）优化行业布局和结构

严格执行国家、省、市、区相关产业政策及行业准入标准，从产业链角度谋划矿产资源开发，壮大石灰石、白云石、方解石等优势矿产资源产业基地，树立绿色节能发展理念，优化石灰石加工产业，推进“煤改气”“烧转磨”改造。加强非煤矿山重点项目要素保障，有序推进项目建设，切实将资源优势转化为产业优势和发展优势。积极协助推进“淘汰退出一批、整合重组一批、改造提升一批”，加大非煤矿山落后产能整合淘汰工作力度。

（二）促进行业安全绿色发展

深入学习习近平总书记澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：安全生产工作的重要指示批示精神，贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：进一步加强矿山安全生产工作的意见》、国务院安委会《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》等文件，按照“三管三必须”要求，严格履行行业管理部门的安全管理职责，促进非煤矿山行业安全发展。从行业管理工作方面指导督促非煤矿山企业落实安全生产相关法律制度、加强安全管理，发挥行业规划、政策、标准的基础性作用，项目管理、执法检查的约束和震慑作用，促进企业规范建设生产、完善风险防范、提升行业本质安全。

（三）加快数字化智能化改造

深化非煤矿山数字化智能化转型路径研究，推动中小型矿山机械化升级和大型矿山自动化、智能化改造，培育一批数字化智能化示范矿山，发挥“减人降本增效”和本质安全提升的示范效应，推进行业转型升级发展。引导矿山结合自身实际，深化数字化转型和智能化发展，丰富数字化、智能化应用场景，提升矿山数字化、智能化应用效果，凝练可复制的场景、模式、技术、管理经验等，打造数字化、智能化示范矿山。

（四）推进绿色矿山建设

深入践行绿水青山就是金山银山理念，按照《安徽省非煤矿山管理条例》有关规定和省、市、区澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：绿色矿山建设的要求，督促非煤矿山落实作业场所扬尘防治措施，积极推进绿色矿山提效升级，认真抓好生态环保督察反馈问题整改工作，促进非煤矿山绿色低碳发展。

（五）坚持依法行政

贯彻执行《安徽省非煤矿山管理条例》等文件政策规定，严格项目建设程序，依法依规做好权限内非煤矿山建设项目管理，通过项目建设环节管理，督促企业严格执行安全规程和行业技术规范，推进非煤矿山规范化、标准化建设。依法开展非煤矿山行业管理执法检查，重点检查矿山企业是否按照初步设计进行建设生产、是否存在超产能开采等违法违规行为，规范行业建设生产秩序。持续深化“放管服”改革，规范权力事项运行，优化管理和服务，提升服务水平。

（六）加强非煤矿山产能管控

深入贯彻落实市区两级澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：矿山综合整治的决策部署，严格控制非煤矿山新增产能和扩大规模。严格按照市矿产品产能管控要求，审核非金属矿山采剥计划及火工品供应计划充分发挥“矿山云”监管平台，监管矿山企业生产计划量执行情况，通过治超系统、储量核实报告等数据，综合研判矿山企业开采实际情况，时时通报及调度，促进矿山企业依法依规生产。

（七）夯实行业管理基础工作

及时更新完善非煤矿山基本信息台帐，建立行业管理具体事项清单台帐，加强战略性矿产、特色矿产、优势矿产资源高效开发利用调查研究，提升非金属矿开发利用水平，推动非煤矿山行业发展提质增效。加强行业管理培训指导，提高政策和业务水平，加强协同配合，提升行业管理整体效能。

二、民用爆炸物品行业

（一）树牢安全发展理念，强化安全责任落实

1.强化安全意识提升。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：安全生产重要论述和指示批示精神，推动“人民至上、生命至上”理念内化于心、外化于行，牢固树立“安全第一、预防为主”思想，持续加强《生命重于泰山》电视专题片宣传教育，不断创新“安全生产月”“消防安全宣传月”等活动组织形式。充分利用单位网站、微博微信、条幅等线上线下资源，加强安全生产宣传教育培训，进一步提升全行业干部职工安全意识和素质能力。

2.严格安全监管责任落实。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，认真贯彻落实《安徽省民用爆炸物品行业安全生产监督管理办法》《安徽省民用爆炸物品行业专家库管理办法》等政策文件，强化履职尽责，实现全覆盖监督管理。组织参加省民爆行业监管工作培训，提升监管执法专业能力水平。

3.狠抓企业主体责任落实。督促企业法定代表人和实际控制人认真履行第一责任人的职责，落实好各级、各类人员安全生产责任制，圧紧圧实企业安全生产主体责任，加强安全预防控制体系建设，强化企业安全基础管理，提升企业安全生产管理水平。

（二）严格事中事后监管，狠抓隐患排查治理

4.依法依规许可管理。做好许可年检初审工作，加强安全条件现场核查，严把安全条件准入。加强对企业申报材料的初核和必要的现场安全条件核查，依法依规做好许可管理工作。

5.深入开展隐患治理。认真落实隐患排查治理制度和重大事故隐患判定标准，按照每月一次的检查频率，扎实开展隐患排查治理。认真做好“四不两直”暗查暗访、“双随机、一公开”检查等工作。加强春节、“两会”、国庆等重点时段和高温汛期、冰冻雨雪等特殊天气重要环节安全防范，加强电气和季节性火灾防控等各项消防安全综合治理工作。

（三）着力加强监管执法，严厉打击违法违规行为

6.严格“双随机、一公开”执法检查。制定安全生产和消防工作监管执法计划，认真组织开展监管执法检查，规范执法程序，强化企业自律和诚信管理。

7.持续开展联合监管执法检查。认真落实贯彻市民爆安全生产专项领导小组工作要求，会同成员单位组织开展联合执法检查，严厉打击违法违规作业行为，形成监管合力。

8.严格“四个一律”实施处罚。在监管执法检查中，认真落实“四个一律”要求，即对事故隐患、违法行为逾期未整改或整改不到位、屡查屡犯的，一律依法从重处罚；对存在重大事故隐患和非法生产经营建设的，一律依法责令停产整顿；经停产整顿到期仍未达到安全生产要求的，一律依法关闭取缔；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任，坚决防止执法“宽松软虚”问题。

（四）夯实安全基础管理，加强监管能力建设

9.督促企业加强常态化安全管理。企业主要负责人要严格履行安全例会、教育培训、隐患治理等职责。依据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》要求，足额提取安全费用，有效实施安全投入。积极主动为安全生产岗位员工购买安全生产责任保险。认真执行事故隐患排查治理“双报告”制度、承诺制度、诚信制度，加强社会监督。推动企业安全文化建设，提高安全风险管控能力。督促企业加强专业人才队伍建设，推进企业安全治理体系和治理能力双提升。

10.推进安全标准化提档升级。民爆企业安全生产标准化工作全面进入第二轮，在第一轮生产企业达到二级的基础上，全面推进安全标准化提档升级工作。今年年底前生产企业达到一级，切实提升全区民爆行业安全生产管理水平。

11.加强应急管理工作 。充分发挥民爆行业安全生产应急管理系统作用，加强应急管理培训和应急资源填报，实现应急信息共享。持续修订完善应急预案，健全应急救援队伍和工作机制，加强应急装备配备和物资储备，开展应急演练方案编制，组织桌面推演和实战演练，提升应急救援能力。严格执行重大节日、重要会议期间等特殊时段值班值守制度，加强领导值班带班，严防各类突发事件的发生。

（五）持续推进智能制造，提升本质安全水平

12.开展生产线“智改数转”工作 。以“机械化换人、自动化减人、智能化无人、信息化管人”为抓手，推进我区民爆行业新型工业化建设，促进民爆生产线和仓储设施本质安全水平的提升。

13.推进“工业互联网+安全生产”工作。通过“工业互联网+”赋能民爆行业安全发展，围绕全省民爆行业安全生产大数据库建设，加强民爆行业安全生产形势和经济运行分析，利用信息化、智能化技术提高安全支撑保障能力。民爆企业要加大投入，利用“AI”技术提升监管效能，按照省工业和信息化厅要求督促企业制定路线图、时间表，认真组织落实。

三、工业领域（民用船舶修造）

（一）落实安全生产管理责任。落实工业行业安全生产管理职责，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强安全生产工作，指导督促工业企业加强安全管理。对于负有行业管理责任的行业（民用船舶制造业），要依法依规严格履行管理职责。发挥区船综办牵头作用，加强季度联合监督执法检查，严格规范执法，督促企业切实履行安全生产法定义务，健全安全生产规章制度和管理体系，加强安全教育培训，保障安全投入，开展隐患排查治理，规范安全生产管理，落实安全生产主体责任。

（二）加强对工贸行业安全生产工作的指导。配合同级工业行业安全生产监督管理部门建立各司其职、相互配合、相互协作的管理机制，形成齐抓共管的合力。加强企业安全教育培训力度。根据我局行业管理特点，组织企业开展安全教育培训。

（三）以安全发展理念统筹行业规划和产业结构调整。行业规划要充分体现安全发展理念，明确安全生产任务和要求。坚持用安全生产要求推动工业转型发展，对安全条件差或存在重大安全隐患的企业，要与相关部门协调配合，促使企业加快改造升级。持续推进去产能工作，坚持用市场化、法治化手段，严格执行安全生产等强制性综合标准，促使达不到安全生产标准的，报请上级主管机关予以降级或撤销其资质。

（四）通过技术改造促进企业提升本质安全水平。将安全技术改造作为重要内容纳入工业企业技术改造支持范围，更好地引导投资方向。鼓励企业落实主体责任，加大安全技术改造投入，采用先进的工艺及装备，降低安全风险，消除事故隐患。推动互联网、大数据、物联网、人工智能等技术在安全生产领域广泛应用，用智能化、信息化手段提升企业本质安全水平及工控安全、数据安全管理能力。

（五）推进船舶基地绿色安全发展。指导船舶绿色生产加工基地的建设，逐步打造现代化船舶产业基地。引导基地做好顶层设计，推进港口经济建设，构建产业耦合发展、延深相关配套产业的产业链。

（六）深化船舶基地日常检查工作。组织相关职能部门对船舶基地进行常态化检查和指导，确保监管工作落实见效。积极邀请安全生产第三方服务机构专家指导开展隐患排查治理活动，提升发现问题隐患的能力，切实解决不会查的问题。

四、商贸流通领域

（一）强化安全生产责任落实

1.牢固树立安全发展理念。贯彻落实党的二十大报告中澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：安全生产的重要部署，将学习习近平总书记澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：安全生产重要论述和重要指示批示精神纳入局党组会议、党组理论学习中心组会议、安全生产和消防工作领导小组会议学习重要内容，时刻把安全生产工作摆在突出位置，进一步加强安全生产宣传引导，强化全方位安全意识。

2.推动“党政同责”“三管三必须”责任落实。全面落实“三管三必须”责任清单，贯彻执行我局安全生产工作任务分工，扎实开展年度安全生产工作。认真履行商贸流通行业安全生产专项领导小组办公室职责。建立安全生产重大风险和突出问题整改销号制度，根据明查暗访、专项督查检查及典型事故暴露出的突出问题，及时移交，并加强跟踪督办，确保整改落实。

3.落实安全生产领导责任。推动《党政领导干部安全生产责任制实施细则》落到实处，将安全生产纳入干部培训重要内容，推动领导干部树牢人民至上、生命至上理念，强化促发展、保平安的政治责任，大力推进安全发展。

4.压实企业主要负责人安全责任。督促指导企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任，推动商贸流通企业建立以全员安全生产责任制为核心的安全生产管理制度，创建安全生产标准化管理体系，健全重大事故隐患自查自改常态化机制。推动重点行业企业从业人员安全技能培训深化提升，严格企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全培训考核。落实企业安全生产风险报告制度，规范企业安全风险辨识、评估、管控、报告工作。

5.开展安全生产和消防督导检查。结合国家重大活动和元旦春节、“五一”、国庆等重大节日，组织开展安全生产常态化明查暗访。建立检查发现问题跟踪督办机制，落实问题隐患整改闭环管理。

（二）强化安全生产治本攻坚

6.周密编制行动实施方案。制定印发《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：商务系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，推动安全生产理念和要求进行业规划、进产业政策、进法规标准、进行政许可，切实提升全区商贸流通行业企业安全发展理念和责任意识，推动安全生产治理模式向事前预防转型，努力从根本上消除事故隐患。

7.常态化开展安全隐患排查。以治本攻坚三年行动为主线，结合季节特征，组织开展商贸流通领域春夏秋冬安全隐患大排查，全面消除各类安全隐患。

8.深化重大事故隐患专项排查整治2023行动成效。深化商贸流通领域重大事故隐患排查整治，推进事故隐患排查工作流程规范、提升排查整改质量，指导企业健全重大事故隐患自查自改常态化机制，守牢群众公共安全底线。

（三）强化重点行业专项治理

9.加强成品油流通行业安全风险防控。督促成品油流通企业落实安全生产主体责任。指导企业强化对成品油贮存、经营等环节全链条安全管理。组织开展成品油流通领域安全生产隐患排查整治，提升安全防范水平。

10.推进燃气安全排查整治工作。深化城镇燃气安全排查整治，积极参与燃气行业管理部门牵头的排查整治工作，督促餐饮经营场所依法安装燃气泄漏报警装置。对使用燃气的餐饮经营主体主要负责人开展落实安全生产主体责任培训。配合有关部门开展醇基燃料安全管理相关工作。

11.开展自建房安全专项整治。积极配合住建部门常态化推进城乡自建房屋安全专项整治，督促酒店（宾馆）开展安全专项整治。

12.开展商业综合体安全专项整治。配合有关部门指导、督促商业综合体内餐饮业、住宿业企业贯彻执行相关法律法规，落实安全防范措施。

13.加强人员密集场所安全风险防控。紧盯商超、餐饮、展会等人员密集和敏感场所，把握季节转换、重要节假日、大型促销活动、重大会议等关键节点，配合有关部门深入开展安全隐患排查整治，严防火灾、人员拥堵踩踏等事故发生。

14.加强报废机动车回收拆解等领域安全管理。贯彻执行《报废机动车回收管理办法》，督促企业落实安全主体责任，规范安全管理制度，落实安全防范措施。

（四）强化安全生产基层基础

15.加强安全生产教育培训。督促指导商贸流通企业强化安全培训，定期开展应急疏散演练，建立健全安全教育培训制度，新入职、转岗位等员工未经安全生产教育培训合格的不得上岗作业，全面提升一线员工安全意识和应急自救技能，夯实全员岗位责任。培育公众安全意识，积极开展“安全生产月”、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，加强安全生产普法，广泛开展安全公益宣传和应急科普宣传，因地制宜推进安全宣传“五进”工作，推动“人人讲安全、个个会应急”。广泛利用部门网站、微信群、商超LED显示屏等阵地，密集宣传安全生产公益广告，普及用火用电用气等安全常识，提升全员安全生产意识，营造关爱生命、关注安全的良好社会氛围。