安徽长九新材料股份有限公司“2022·4·22”机械伤害事故整改措施落实效果评估报告

2022年4月22日6时40分许，新化县新博建筑劳务分包有限公司池州分公司及中国水利水电第八工程局有限公司长九新材料工程项目部承揽的中电建安徽长九新材料股份有限公司廊道项目矿石加工系统发生1起机械伤害事故，死亡1人。根据《安徽省生产安全事故整改措施落实效果评估暂行办法》（皖安办〔2016〕39 号），区安委办于2023年6月，组织相关单位对事故整改措施落实效果情况进行评估，现将有关情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

该起事故由市提级调查，澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：依据《新化县新博建筑劳务分包有限公司池州分公司及中国水利水电第八工程局有限公司长九新材料工程项目部承揽的中电建安徽长九新材料股份有限公司廊道项目矿石加工系统“2022·4·22”机械伤害事故调查报告》，采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查、听取汇报等方式，开展了评估工作。对评估过程中发现的问题，及时向中电建安徽长九新材料股份有限公司和牌楼镇人民政府进行反馈，并督促企业对存在的问题进行整改。

二、事故整改措施落实情况

《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：落实新化县新博建筑劳务分包有限公司池州分公司及中国水利水电第八工程局有限公司长九新材料工程项目部承揽的中电建安徽长九新材料股份有限公司廊道项目矿石加工系统“2022.4.22”机械伤害事故处理决定的函》（池安办〔2022〕109号）收悉后，我区高度重视，按照事故处理决定，要求事故单位和相关单位对照各自职责，完善事故整改措施。

（一）事故责任追究落实情况。

依据《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：落实新化县新博建筑劳务分包有限公司池州分公司及中国水利水电第八工程局有限公司长九新材料工程项目部承揽的中电建安徽长九新材料股份有限公司廊道项目矿石加工系统“2022.4.22”机械伤害事故处理决定的函》（池安办〔2022〕109号）要求，牌楼镇纪委已于2023年3月28日对该起事故发生负有直接监管责任的董经宏同志进行立案调查，现已进入乡案县审阶段；对事故发生负有直接监管责任的时任牌楼镇政府副镇长张勇同志已于2022年11月10向牌楼镇人民政府做出书面检查；时任澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：应急管理局工贸科科长刘猛已向澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：应急管理局作书面检查；对事故发生负有指导行业安全生产管理工作不力的澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：经济和信息化局矿山管理办公室工作人员汪红已向澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：经济和信息化局作书面检查

（二） 事故责任单位整改措施落实情况。

 事故发生后，根据事故调查报告提出的事故防范措施和整改建议，牌楼镇人民政府采取了以下几项整改措施：

1.严格落实安全生产责任。严格按照“党政同责、一岗双责”的要求，镇党政主要负责人亲自部署，落实分管领导及镇直相关部门的安全生产监管责任，做到责任到人，确保措施到位。通过召开每季度安全生产（消防）工作例会，与企业单位负责人签订2023年度安全生产和消防安全责任书等措施，按照“谁主管、谁负责”的原则，全面落实安全生产责任制。

2.加大隐患排查力度。通过开展春节复工复产专项检查、春季安全生产大排查、“五一”期间安全生产大检查、重大事故隐患排查等多种形式，扩大范围，不留死角开展全面检查。至今排查企业和经营主体260余家，发现各类隐患和问题378条，现已整改364条，未完成的督促限期整改。对事故发生的长九新材料项目部及外包单位，镇应急办会同镇直相关部门开展检查5次，联合第三方专家开展专项检查1次，重点检查皮带运输机、矿山开采、爆破作业等重要风险点，发现隐患问题32条，现已全部整改完成。

3.提升安全生产意识。通过开展安全生产暨消防安全知识培训会、“五一”期间安全生产工作部署会、“5.12防灾减灾日”宣传活动、第22个“安全生产月”活动等，加大对企业负责人和从业人员的安全生产教育培训，提高安全生产意识及隐患自查能力，时刻绷紧安全这根弦；通过横幅、标语、LED屏、大喇叭等多种形式广泛宣传安全生产知识，提高全民安全生产意识。

4.督促企业履行主体责任。督促企业建立完善各项规章制度，加强员工安全教育培训，加大安全生产投入，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高企业安全生产水平。要求企业在各车间醒目位置设置安全风险告知牌，在有较大危险因素的设施设备上设置明显的安全警示标志与安全操作规程牌；对皮带运输机尾轮等危险区域加强安全防护；将防范措施、应急处置方法纳入岗位安全操作规程，并严格落实制度上墙。对该企业的班前会议、周例会、安全生产培训会的会议记录和相关资料进行严格审查，督促从业人员严格遵守安全生产规章制度和岗位安全操作规程。

中电建安徽长九新材料股份有限公司采取了以下几项整改措施：

1.进一步强化劳务分包单位安全管理水平。项目部进一步精细化现场安全管理，严格实行“双人巡检”与“巡查审批”制度，并对高风险点设置视频监控，禁止人工巡查高风险部位，将劳务分包人员纳入从业人员统一协调管理。同时，项目部每季度对劳务分包单位安全管理情况进行检查考核，持续督促劳务分包单位梳理检查本单位员工社保购买情况，目前已基本实现全覆盖，确保安全履职到位。为深刻吸取事故教训，增加对现场的管控力度，长九项目部还要求劳务公司增配专职安全管理人员两名，每日开展现场安全巡查、隐患排查、高风险作业旁站监督，并将实时履职记录上传到工作群内接受监督，做到现场风险可控受控。

2.针对岗位风险开展全岗位安全教育培训。项目部与劳务公司深刻认识到本单位在安全教育培训工作开展存在的不足，针对岗位安全风险特点，全面组织作业人员开展安全教育培训与线上考核，提升员工安全生产知识和安全风险防范意识。同时，项目部建立了覆盖全生产单元的网格化安全管理包保责任制度，以班组为基础，明确包保责任人，每周例行对各班组开展不同教育内容安全宣讲与安全工作指导；定期组织对一线员工开展岗位操作技能实操培训；根据砂石加工系统生产运行主要风险点，录制了“砂石加工系统十项硬性规定”宣教视频并全面推广学习，有效督促从业人员严格遵守安全生产规章制度和岗位安全操作规程。

3.综合运用物防人防技防提升本质安全化。为降低安全作业风险，本质提升矿山安全保障能力，项目部在事后认真开展设备设施隐患全面排查治理，在系统各车间醒目位置设置安全风险告知牌；对全系统监控盲区进行排查，及时补充视频监控；有较大危险因素的设施设备上，设置明显的安全警示标志与安全操作规程牌；对皮带运输机尾轮等危险区域加强安全防护；新增机尾螺旋机，实现积料自动清理替代人工，进一步提高本质安全水平；将辨识出的较大危险因素及其防范措施、应急处置方法纳入岗位安全操作规程，并在作业现场、班组值班室张贴上墙。

4.举一反三建立并有效落实违章奖惩机制。为有效遏制事故隐患反复无规律发生的苗头，项目部全面组织开展“反三违”专项行动，积极营造“纵向查己、横向查人、我查人人、人人查我”的安全氛围，定期开展月综合检查、风险事故隐患专项整治行动等，并严格实行考核奖惩。长九公司每月开展一次综合性的安全大检查，成立多个检查小组对各生产单元组织交叉检查，检查完毕立即通报、下发整改通知单责令整改。同时项目部大力推动内部实行各生产单元安全自查、安全互查、安全事故隐患举报有奖，对安全隐患重复发生的单位，严肃追究相关管理人员失职责任。安全员做到日常跟班安全检查，加强施工现场安全管理，及时发现和制止各类违章作业行为，对违反项目安全管理制度，违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的三违作业人员，按照“一次违章警告批评教育、二次违章处罚通报公示、三次违章直接清退”的原则严格处理。自“反三违”专项行动开展以来，共查处违章行为120余起，有效降低了发生事故的潜在危险。

三、评估意见

经综合评估后认为：区应急管理局已经依据（池安办〔2022〕109号）意见，对有关责任人员作出行政处罚，并落实到位。中电建安徽长九新材料股份有限公司和牌楼镇人民政府认真汲取事故教训，按照事故调查报告的要求建章立制，落实事故调查报告提出的防范措施和整改建设，企业安全生产管理水平得到有效提升，牌楼镇人民政府对辖区内企业安全监管工作得到加强。

为进一步加强企业安全生产管理工作，仍要做好以下工作：

（一）中电建安徽长九新材料股份有限公司要建立并实施安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”，强化安全生产风险管控，持续组织开展安全隐患大排查，建立健全企业全过程安全生产管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，不断夯实安全生产基础工作。

（二）中电建安徽长九新材料股份有限公司要根据企业的实际情况，进一步完善安全生产管理制度，理顺安全生产管理机制，建立一套符合企业实际情况的安全生产标准化管理体系，进一步提升安全生产管理水平，确保企业生产安全。

（三）牌楼镇人民政府要全面分析辖区内安全生产特点，实现分类分级管理，确保辖区内安全生产形势稳定好转