澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】

各镇人民政府、街道办事处，平天湖风景区、池州高新区、杏花村文化旅游区管委会，区政府各部门、各直属机构：

现将《创业贵池行动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】  

2023年5月18日    

(此件公开发布)

创业贵池行动实施方案

为贯彻落实《安徽省人民政府澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：印发创业安徽行动方案的通知》(皖政〔2022〕63号)和《池州市人民政府澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：印发创业 池州行动实施方案的通知》(池政〔2022〕47号)精神，深入实 施创新驱动发展战略，营造良好的创新创业生态环境，强化政策 供给，突破发展瓶颈，充分释放全社会创业潜能，在更大范围、 更高层次、更深程度上发挥创业带动就业的倍增效应，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指 示精神，坚持创新是第一动力，深入实施创新驱动发展战略，汇 聚一批创新创业力量，建设一批双创支撑平台，形成一批可复制 可推广的双创模式和典型经验，不断开辟发展新领域新赛道，塑 造发展新动能新优势，促进实体经济增长，为打造经济社会发展全面绿色转型示范区、建设现代化“首善之区”提供重要支撑。

二、 主要目标

初步构建开放、高效、富有活力的创新创业生态系统，推动 形成创新资源丰富、创新要素聚集、孵化主体多元、创业服务专 业、创业活动活跃、各类创业主体协同发展的大众创新创业新格局。

—— 每年新增市场主体2700户以上，其中新增企业800户以上。

——每年培育省、市专精特新企业不少于5家。

——每年支持高校毕业生、返乡人员、退役军人等创业者 300名以上，支持科研人员等创业者55名以上；支持高层次创业团队3个左右，其中引进高层次科技人才团队1个以上。

——每年培育区级以上创新创业孵化载体1个以上。

——每年开展创业培训850人以上，其中线下创业培训660人以上。

——每年新增创业担保贷款3000万元以上。

三、 重点举措

(一)实施重点领域创业聚焦行动

1. 聚焦高科技领域。围绕高端装备制造、装配式建筑、新一代信息技术、新材料、新能源和节能环保、数字经济、现代康 养文旅和绿色食品等新兴产业领域，广泛汇聚创新资源，引进高 精尖创新团队创新创业，支持产业技术研究院等新型研发机构建 设，培育发展一批高新技术企业，加快打造新兴产业发展集聚区。 (责任单位：区科技局；配合单位：区“4+3”新兴产业工作专班牵头单位)

2. 瞄准产业链短板领域。围绕新兴产业，精准梳理产业链 短板弱项，突出“卡脖子”技术，突出关键设备零部件、元器件、材料、工艺和软件开展创新创业。(责任单位：区科技局；配合单位：区“4+3”新兴产业工作专班牵头单位)引导积极参与省、 市核心产业链供应链生态建设工程，助力构建“龙头企业+配套企业”生态圈，引导创业者围绕产业链锻长补短开展创业。(责任单位：区经济和信息化局；配合单位：区发展改革委、区财政局、区市场监管局等)

3. 突出“四新”经济领域。围绕新技术、新产业、新业态、 新模式，引导支持创业者在传统产业新型化、工业互联网、现代  农业、休闲度假旅游、乡村振兴、智慧健康养老、模式创新、数  字经济、生产性服务业、现代服务业、文化+业态、便民利民新  业态、平台经济、虚拟现实技术等领域广泛开展创新创业，促进 新的经济形态和模式不断涌现。(责任单位：区发展改革委；配  合单位：区科技局、区经济和信息化局、区民政局、区农业农村局、区文化和旅游局、区乡村振兴局、区数据资源局等)

4. 广泛开展大众创业。鼓励城乡劳动者创办特色种养业、  传统工艺加工业、社区服务业等投资小、见效快、易转型、风险 小的小规模经济实体，扶持发展各类特色市场主体，使有梦想、 有创意、有能力的创业者都有施展身手的舞台、梦想成真的机会。 (责任单位：区人力资源社会保障局；配合单位：区发展改革委、区民政局、区市场监管局等)

(二)实施创业人才激励行动

5. 鼓励高层次人才创业。支持和鼓励科研人员兼职创业、离岗创业，或选派科研人员到企业工作或参与项目合作、设置创新型岗位开展创业创新活动。离岗创业人员3年内保留与事业单 位人事关系，离岗创业期满后创办企业尚未实现盈利的可申请延 长1次，延长期限不超过3年。完善博士后人才引进支持政策， 支持建设院士工作站、博士后科研工作站及创新实践基地，力争每年新建博士后科研工作(流动)站1个。(责任单位：区人力资源社会保障局；配合单位：区教育体育局、区农业农村局、区财政局等)支持拥有核心技术、自主知识产权的高层次科技人才 来贵池创新创业和开展科技成果转化。对携带拥有自主知识产权的科技成果，在贵池创办公司或与区内企业共同设立公司，开展 科技成果转化活动的高层次科技人才团队，由区政府按照相关规 定以参股、债权等方式给予300-1000万元支持；对新认定的省 级院士工作站、博士后科研工作站， 一次性奖励20万元；对符 合条件的来贵池就业创业的高校毕业生和高技能人才，按照有关 规定给予生活补贴、住房保障补贴、学费补贴、创业补贴等。(责 任单位：区科技局、区人力资源社会保障局，各镇人民政府、街 道办事处，各园区管委会；配合单位：区教育体育局、区住房城 乡建设局)科研机构、高等学校转化职务科技成果以股份或出资 比例等股权形式给予个人奖励，获奖人在取得股份、出资比例时， 符合规定条件的，经向主管税务机关备案，可实行递延纳税政策，暂不缴纳个人所得税；取得按股份、出资比例分红或转让股权、出资比例所得时，应依法缴纳个人所得税。(责任单位：区税务局；配合单位：区科技局等)

7. 扶持返乡人员创业。实施乡村旅游“421”行动，开发休 闲农业和乡村旅游精品线路。支持返乡创业人员引进项目、资金 和技术，支持返乡创业企业回迁或购置新生产设备、自主建设或 租赁厂房。争创省级农民工返乡创业示范园，创建澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：乡村振 兴创业园，开展优秀创业项目和“返乡创业之星”评选活动。吸引城市各方面人才到农村创业创新，符合条件的返乡创业人员，可作为村级后备力量进行培养，按程序推荐为劳模候选人或给予  一定政治荣誉。(责任单位：区农业农村局，各镇人民政府、街  道办事处，各园区管委会；配合单位：区发展改革委、区民政局、 区人力资源社会保障局、区财政局、区文化和旅游局、区乡村振 兴局、区投资促进中心、区总工会等)返乡创业人员引进项目、 资金和技术的，按照招商引资相关政策给予优惠和奖励；返乡创  业企业回迁或购置新生产设备、自主建房或租赁厂房的，由各镇 街、园区给予返乡创业企业一定的设备补助和厂房补助。对产业 园区、孵化基地内吸纳就业50人以上的返乡创业企业，由各镇街、园区给予一次性最高5万元水电气费补贴。(责任单位：各镇人民政府、街道办事处，各园区管委会；配合单位：区财政局、区人力资源社会保障局等)根据新返乡创业企业新增吸纳稳定就 业6个月以上并缴纳社会保险的人数，由就业补助资金按照每人1000元标准给予企业一次性补助，最高不超过2万元。(责任单位：区人力资源社会保障局；配合单位：区财政局等)

8.引导退役军人创业。创建不少于2家退役军人创业园，对 运营良好、创业带动作用发挥明显的确立为市级退役军人创业园 并申报为省级退役军人创业园，按规定享受相关政策扶持。积极 配合市级举办退役军人创业创新大赛，对发展前景好的大赛优秀 项目出台政策促进大赛成果尽快落地生根，鼓励我区优秀军创企 业家和军创项目参与北京、深圳和长三角等地区的创业创新大赛。依托退役军人就业创业基地、专业培训机构等有效平台，面向有创业意愿的退役军人开展退役军人创业培训。积极争取财政 支持设立退役军人专项帮扶资金，用于退役军人创业贷款贴息、 创业创新大赛优秀项目成果转化的扶持资金和开展创业培训等。 健全完善信息采集、数据核实、台账管理等制度机制，实时掌握 退役军人的基本信息和就业创业状况，为退役军人提供精细化创 业服务。对退役2年以内的自主就业退役军人首次创办小微企 业，自工商注册登记之日起正常运营6个月以上并依法缴纳社会保险费的，可享受5000元一次性创业补贴。(责任单位：区退役军人局；配合单位：各镇人民政府、街道办事处，各园区管委会，区财政局、区人力资源社会保障局、区税务局等)

9.培育贵池原生态美食名厨创业。以创建贵池原生态美食品 牌为引领，以美食文旅融合发展为路径，通过优化徽厨就业创业 服务，评定一批贵池名菜、名厨、名店，开发一批美食旅游线路， 培育一批餐饮连锁企业，带动一批劳动者就业创业，推进贵池成 为国内外知名美食文化旅游目的地。开发原生态美食师傅创业培 训项目，举办贵池原生态美食文化论坛，将“贵池原生态美食名 厨"纳入创业创新大赛范围，适时举办个性化、小型化原生态美 食师傅专场招聘会，提供“创业有培训、学成有岗位”的高质量 就业创业服务。新建、改(扩)建或共建一批原生态美食师傅创 业街区，打造“有名气、接地气、能圈粉”的原生态美食打卡地、 商业圈。同时，加大对街区内创业企业支持力度，提供政策咨询、开业指导等“一条龙”孵化培育服务。对返乡创办农家乐、民宿等餐饮小微企业的创业者，可给予一次性创业补贴、创业担保贷 款、社会保险补贴等就业创业扶持政策。(责任单位：区人力资源社会保障局、区文化和旅游局，各镇人民政府、街道办事处；配合单位：区财政局、区农业农村局、区发展改革委等)

(三)实施创业主体孵化行动

10. 建设高水平创业孵化平台。推进各类产业集聚区、现代 农业产业区等园区和特色产业基地合理布局专业孵化载体，引导 高校、职业院校等围绕优势专业领域建设专业孵化载体，打造服 务科技企业发展的“众创空间+孵化器+加速器”科技创业孵化链条。根据重点产业布局，引进具备载体管理经验的社会化机构， 推动孵化载体梯度提升。支持园区围绕产业需求，因地制宜建设 功能完备的创业孵化器。(责任单位：各镇人民政府、街道办事 处，各园区管委会；配合单位：区科技局等)支持引进省内外知 名高校院所建立科技企业孵化器、加速器。(责任单位：区科技 局；配合单位：各镇人民政府、街道办事处，各园区管委会，区

财政局等)

11. 开辟大众创业孵化空间。积极组织申报省级农民工返乡 创业示范园、安徽省青年创业园，并争取省级资金补助。重点扶 持青年群体创办新技术、新产业、新业态、新模式企业。(责任 单位：区人力资源社会保障局；配合单位：区教育体育局、团区 委、区财政局等)发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力量的主力军作用，建设用好“双创”示范基地、众创空间、小微企业创业创新示范基地、特色文化产业街(园)区、农 民工返乡创业示范园、乡村创业致富带头人实训基地、退役军人创业园等，按规定给予补助。(责任单位：区人力资源社会保障局；配合单位：区发展改革委、区科技局、区经济和信息化局、区民政局、区财政局、区农业农村局、区文化和旅游局、区退役军人事务局、区乡村振兴局等)发挥池州高新区孵化优势，统筹 用好新区建设、旧城改造和城市更新等契机，鼓励利用闲置厂房、 仓库等设施，为各类创业者提供大众创业空间。(责任单位：池 州高新区管委会；配合单位：区发展改革委、区科技局、区经济 和信息化局、区人力资源社会保障局等)政府投资开发的创业载 体应安排30%左右的场地，免费提供给高校毕业生、返乡农民工 等群体。(责任单位：各镇人民政府、街道办事处，各园区管委会；配合单位：区人力资源社会保障局等)

12. 支持社会资本建设创业孵化器。支持社会资本投资建设 参与创业孵化基地(园区),经认定为市级民营创业孵化基地的， 在3年孵化期内，按照吸纳企业户数(在基地孵化9个月以上) 和5000元/户年的标准给予民营孵化基地创业服务补助，对被评 定为市级民营创业孵化基地的，区政府将配套给予建设主体合计 10万元的运行经费补贴，该补贴按5:3:2的比例，分三年支 付。其他各项支持政策与政府主办的孵化器平等对待。(责任单 位：各镇人民政府、街道办事处，各园区管委会；配合单位：区人力资源社会保障局等)

13. 用好工业互联网平台。依托省羚羊工业互联网平台，建 立工业互联网分站，支持创业者依托平台整合资源，在智能化制 造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等领域 创新创业。采取财政奖补、贷款贴息等方式，支持企业利用工业 互联网实施数字化、网络化、智能化、绿色化改造。(责任单位： 区经济和信息化局；配合单位：区财政局，各镇人民政府、街道 办事处，各园区管委会)支持各镇街、园区拓展工业互联网场景 应用，建设互联网体验中心、推广中心和“产品+应用场景”优 秀解决方案，属地政府可给予一次性补助。(责任单位：各镇人 民政府、街道办事处，各园区管委会；配合单位：区经济和信息化局 )

(四)实施创业金融支撑行动

14. 引入风投创投机构。探索构建澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：新兴产业投资基金 体系，为全区“4+3”新兴产业发展注入金融活力。 (责任单位： 区地方金融监管局；配合单位：区科技局、区“4+3”新兴产业  工作专班牵头单位等)积极对接省、市相关产业创投风投基金， 推动我区新兴产业集聚发展。  (责任单位：区“4+3”新兴产业 工作专班牵头单位；配合单位：区地方金融监管局)积极招引风 创机构落户贵池，对投资我区新兴产业的风创机构，按实际新增股权投资总额比例给予奖励。  (责任单位：区地方金融监管局)

15. 畅通多元融资渠道。引导银行投贷联动支持创业。用好池州市中小微企业综合金融服务平台，拓宽中小微企业线上融资渠道，推进企业融资增量、扩面；推动银行机构加大信贷投放力度，扩大贷款规模，持续优化信贷结构，提升制造业、中小微企 业贷款占比；积极引导银行机构股权投资和传统信贷相联动，助 力破解辖内中小微企业融资难、融资贵、融资慢问题；全面强化 金融支持中小微企业减负纾困、恢复发展，加大首贷、无还本续贷、信用贷款和中期流贷投放力度，继续实施延期还本付息政策。(责任单位：区地方金融监管局、区发展改革委；配合单位：各镇人民政府、街道办事处，各园区管委会)

16.扩大创业担保贷款。继续推行“整贷直发”模式，落实 创业担保贷款及贴息政策，支持推进创业担保贷款线上办理，简 化创业担保贷款办理流程，推广创业担保贷款覆盖面，有效惠及 澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】新市民主体。符合条件的小微企业最高可申请创业担保贷款300万元，符合条件的个人最高可申请创业担保贷款50万元。  新发放的10万元及以下的个人创业担保贷款(条件成熟的可放 宽至20万元),以及全国创业孵化示范基地或信用社区(乡村) 推荐的创业项目，获得市级以上的荣誉的创业人员、创业项目、 创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户， 经营稳定守信的二次创业者等特定群体，免除反担保要求。(责 任单位：区人力资源社会保障局；配合单位：区地方金融监管局) 引导辖内有条件的银行机构加大对新市民主体创业就业的金融 支持，积极开展“人才贷”等产品的研发工作。对在境内外公开市场首发上市的创业企业给予奖励。(责任单位：区地方金融监 管局)

(五)实施创业品牌塑造行动

17.打造创业贵池品牌。开展创业型城市创建。积极创建省 级创业型城市，支持培育地区性创业品牌，优化适合创业者和年 轻人的城乡环境和社会环境，用周到周全的服务，培植生机勃发  的创业生态。着力打造“创业贵池”创业品牌，统一品牌形象、 统一对接服务资源、统一信息发布渠道，强化创业品牌对创业者 的号召力、影响力以及对优质社会资源的吸引力。将我区组织的  创业大赛、创业项目展示等各类创业活动全部统一冠名“创业贵 池行动”,每年培养10名各类创业者典型，至少培育1个有影响  力、叫得响的地区性创业品牌。(责任单位：各镇人民政府、街道办事处，各园区管委会，区人力资源社会保障局；配合单位：区创业工作领导小组成员单位)

18. 丰富创业培训形式。针对不同创业群体开展各类免费创 业培训，对开展创业培训的定点机构按规定给予创业培训补贴。 出台《池州市电子创业券管理办法(试行)》,发放电子创业券(创 业金币),用于支持购买创业服务。完善创业培训师资登记、考 核、进出机制，探索建立师资年报告制度。鼓励各地组建创业服 务志愿专家团，为创业者提供针对性指导服务。推荐申报一批市 级创业指导大师工作室，从就业补助资金中给予一定的补助。(责 任单位：各镇人民政府、街道办事处，各园区管委会，区人力资源社会保障局；配合单位：区教育体育局、区经济和信息化局、 区财政局、团区委等)组织实施“赢在贵池”创业训练营工程。 面向优秀创业项目负责人，量身打造特色精品创业培训课程体 系，通过引入优质创业服务资源，采取走进知名高校、走进知名 企业、走进知名投资机构等形式，提升创业项目负责人经营管理能力和成果转化能力，催生澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】优质市场主体。(责任单位：区人力资源社会保障局；配合单位：区财政局、团区委等)

19. 组织多元创业活动。搭建贵池创业创新竞赛平台，打造 创业创新竞赛特色品牌，支持相关部门、社会团体组织举办“赢 在贵池”系列创业大赛，组织参加创业安徽大赛等各类省级大赛。 举办“周六创业课”,积极开展行业沙龙、项目对接、展览展示、 创业培训、融资对接等赛事配套活动，支持创业服务机构提供针  对性指导服务，促成参赛项目成果转化。(责任单位：区人力资 源社会保障局、区发展改革委、区科技局、区教育体育局、区经 济和信息化局、区财政局、区农业农村局、区退役军人局、团区 委等)对在我区组织的创业大赛中获奖企业落户贵池的，给予场 地支持、金融支持、政策支持等落地扶持政策。(责任单位：各 镇人民政府、街道办事处，各园区管委会；配合单位：区发展改 革委、区科技局、区经济和信息化局、区财政局、区人力资源社 会保障局等)支持在北京、上海、广州、深圳等国内发达地区以 及配合做好我省在海外创新创业密集地区举办的创业大赛，将大 赛打造成发现、引进高水平创业团队的平台。(责任单位：区发展改革委；配合单位：区人力资源社会保障局、区教育体育局、区科技局、区经济和信息化局、区农业农村局、区退役军人局、 团区委、区妇联，各镇人民政府、街道办事处，各园区管委会等) 发挥长三角区域公共创业服务联盟作用，强化创业资源交流共 享，加大对优秀创业者和团队的宣传力度。(责任单位：区人力资源社会保障局；配合单位：区财政局等)

20. 辅导企业加速成长。落实省“千里马计划”,培育具备 十亿市值潜力的“千里马”企业。(责任单位：区经济和信息化 局；配合单位：各镇人民政府、街道办事处，各园区管委会)支 持建立高新技术企业、高成长企业“导师、辅导员、联络员”团 队，形成“挖掘+培育+服务”工作体系，梯度培育高成长企业。 (责任单位：区科技局；配合单位：区经济和信息化局、区人力 资源社会保障局等)积极组织企业家参与“新徽商培训工程”,  加大新生代民营企业家和优秀创业者培养力度，积极组织参加各 类“专精特新”专题培训，帮助企业家拓展视野，提升决策、经 营和管理能力。(责任单位：区经济和信息化局；配合单位：区 财政局等)组织开展各类资本市场业务培训活动，邀请交易所、 证券公司、会计师事务所、律师事务所等专业从业人员为各级领 导干部、企业高管团队进行资本市场知识培训。(责任单位：区地方金融监管局；配合单位：区人力资源社会保障局等)

21. 优化创业环境。依托“皖事通办”平台设置创业贵池板 块，将创业服务相关注册咨询及业务纳入各级政务服务中心综合窗口，提供简便高效服务。(责任单位：区数据资源局；配合单位：区人力资源社会保障局、区市场监管局等)加强中小企业综 合服务平台建设，提升其服务中小企业的能力水平。(责任单位： 区经济和信息化局)全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知 承诺制，全面推行个体工商户简易登记和“智能审批”。对符合 条件的创业创新人才，在职业资格认定、职称评审、住房保障等方面提供便利，妥善安排高层次人才子女就学。完善促进创业带 动就业、多渠道灵活就业的保障制度，支持和规范发展新形态就 业。 (责任单位：各镇人民政府、街道办事处，各园区管委会， 区市场监管局、区数据资源局、区教育体育局、区住房城乡建设局、区财政局、区人力资源社会保障局等)

四、 工作保障

22. 加强组织领导。成立由区政府主要负责同志任组长的创 业工作领导小组，办公室设在区人力资源社会保障局，统筹推进 创业贵池行动。(责任单位：区人力资源社会保障局；配合单位： 区创业工作领导小组成员单位)各单位结合实际认真抓好落实， 打造特色创业品牌。要加大资金投入力度，提高政策支持精准度、 系统性和实效性，保障创业贵池建设。(责任单位：区财政局；配合单位：区人力资源社会保障局)

23. 营造浓厚氛围。加大“创业贵池行动”政策宣传力度， 不断提升政策知晓度和覆盖面。总结宣传推进“创业贵池行动” 的政策措施和经验做法，依托广播电视、报纸、新媒体平台等，大力宣传优秀创业项目、创业人物，大力弘扬创业创新文化，推动创新精神、企业家精神和工匠精神融合，进一步引导和推动各 类人员投身创新创业大潮，不断提升创业者的创新热情和创造活 力，营造敢为人先、宽容失败的良好创业氛围。 (责任单位：各 镇人民政府、街道办事处，各园区管委会；配合单位：区创业工作领导小组成员单位)