【面向部门】澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：征求澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：推进油茶产业发展实施方案意见的通知
各镇人民政府、街道办事处，区直有关部门：
现将《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：推进油茶产业发展实施方案》（征求意见稿）印发给你们，请结合实际和油茶产业发展规划，提出修改意见，于2023年4月5日前报澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：林业局造经站。
联系人：朱锦州， 电话：13965936125
邮箱：1582469436@qq. com
附件：
1.《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：推进油茶产业发展实施方案》（征求意见稿）
2. 澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：油茶产业发展领导小组名单
澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：推进油茶产业发展实施方案》（送审稿）的起草说明
一、起草背景及依据
油茶是优质食用植物油的重要来源，在丰富食用油品种、保障国家粮油安全方面发挥重要作用。
为深入贯彻落实党的二十大精神，扎实推进党中央、国务院澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：油茶产业发展的决策部署，根据国家林业和草原局 国家发展和改革委员会 财政部《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：印发<加快油茶产业发展三年行动方案（2023—2025年）>的通知》(林改发〔2022〕130号)和《安徽省人民政府办公厅印发澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：推进木本油料产业发展若干措施的通知》（皖政办秘〔2022〕48号）精神，我局结合我区油茶产业发展实际，拟定《实施方案》（送审稿）。
二、主要内容
《实施方案（送审稿）》共分6个部分。
一充分认识加快油茶产业发展的重大意义。加快改善人民群众食用油结构，维护国家油料安全的战略举措。利用我区丰富的丘陵岗地资源，大力发展油茶产业，有效缓解食用油供需矛盾。也是增加林农收入、调整农村产业结构的重要途径，对促进乡村振兴，构建资源节约型和环境友好型社会，建设生态文明，都具有十分重要的意义。
二科学规划合理布局油茶产业。以318国道沿线、白茶分布量大的镇街、九华特高压重要输电通道为重点区域以及油茶产业发展总体态势好的镇街进行重点布局，充分利用低山丘陵地区的宜林荒山、采伐迹地、火烧迹地、退耕还林地、雨雪冰冻灾害损毁林地，以及房前屋后、道路两侧、河道沿岸等空坪隙地营造油茶林。从2023年至2025年，全区新造油茶1万亩，培育和改造油茶0.5万亩，建设特色各异，优势明显，点、线、片结合的油茶产业基地。
三建立政府引导、市场主导、社会参与的油茶产业发展机制。一是搭建油茶产业发展平台。多种途径推动油茶规模化、集约化经营，提高油茶经营效益。二是培植油茶产业龙头。扶植企业做大做强做优，通过5-8年的努力，创建1个省级龙头企业和知名品牌，命名一批油茶示范镇街道、油茶示范村、示范基地，以品牌和质量提升市场竞争力。
四多方筹集资金，加快油茶产业基地建设。一是建立部门联动扶持机制。统筹农林重点工程、乡村振兴、农业产业化、两强一增、以工代赈、科技研发等投资项目，安排专项资金用于油茶种苗基地、油茶林造林基地和加工项目的建设。二是设立油茶产业发展专项资金。2023-2025年，区财政在乡村振兴产业发展资金中每年安排100万元专项资金（乡村振兴衔接资金），专项用于油茶产业发展。对示范成效明显镇街道和被列入区级示范基地的实施主体给予奖补。三是实行油茶造林补贴制度。根据每年区财政安排的专项资金，对规模在1亩以上的油茶林，经验收合格，省级补助不少于800元/亩，区财政配套补助不低于400元/亩，支持集中连片50亩以上高标准营造油茶林的实施主体申报乡村振兴项目。四是扶持油茶技术创新，并将油茶机具纳入农机补贴范围。
五强化科技支撑，建立健全油茶发展服务体系。一是提升科技创新能力，加大油茶良种推广力度。二是搞好分类经营，推行标准化建设，提高集约管理水平。
六加强组织领导，推动油茶产业快速健康发展。一是成立澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：油茶产业发展领导小组，区林业局为牵头单位，区农业农村局、区发改委、区财政局、区科技局、区水利局以及金桥储备林公司、国元保险为成员单位。各镇街也要成立相应的领导机构，共同推动油茶产业发展。二是严格种苗生产和市场管理。三是加大对油茶产业发展的宣传力度。四是强化政策支持。区直有关部门要积极争取中央、省、市财政资金，促进产业发展，强化油茶生产用地保障。鼓励和引导金融机构加大金融信贷和保险支持力度。五是完善配套基础设施。改善油茶生产作业条件，增强抗旱、稳产能力。六是建立油茶产业发展奖惩制度。把发展油茶产业作为全区农村经济发展的重要指标，列入林长制考核内容。
三、下步工作打算
会后，我们将根据区政府常委会会议审议意见，对《实施方案（送审稿）》修改完善后按程序建议由区政府办印发实施，区林业局负责对《实施方案》落实工作的统筹协调、跟踪了解、督促检查，促进各镇（街）、区直各部门、金桥储备林公司、国元保险强化协同联动，加快实施油茶产业发展工作，全力推进《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：推进油茶产业发展实施方案》。
附件1:
澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：推进油茶产业发展实施方案
（征求意见稿）
油茶是优质食用植物油的重要来源，在丰富食用油品种、保障国家粮油安全方面发挥重要作用。根据《安徽省人民政府办公厅印发澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：推进木本油料产业发展若干措施的通知》（皖政办秘〔2022〕48号）精神，为加快我区油茶产业发展，促进农民就业增收，认真落实《加快油茶产业发展三年行动方案（2023-2025年）》，现提出以下实施方案：
一、充分认识加快油茶产业发展的重大意义
油茶产业是资源节约型和环境友好型结合的典型产业。油茶树全身都是宝，其食用、药用、化工等用途广泛，具有很髙的经济价值。同时，油茶又是常绿阔叶树种，具有显著的生态效益。加快油茶产业发展是改善人民群众食用油结构，维护国家油料安全的战略举措。利用我区丰富的丘陵岗地资源，大力发展油茶产业，可以在不与粮争地的条件下，有效缓解食用油供需矛盾。加快发展油茶产业是增加林农收入、调整农村产业结构的重要途径，对促进乡村振兴，构建资源节约型和环境友好型社会，建设生态文明，都具有十分重要的意义。
二、科学规划合理布局油茶产业
1. 指导思想。以市场为导向，以科技为手段，以效益为中心，坚持科学规划、因地制宜、稳步实施的原则，实行油茶新造与低改相结合，丰产基地建设与精深加工并重，创新机制，加快发展。
2. 发展目标。奋斗3年，全区建成优质髙产油茶基地万亩产业区。从2023年至2025年，全区新造油茶1万亩，培育和改造油茶0.5万亩，建成万亩髙产油茶产业基地；重点扶持1 至2个油茶精深加工企业，实施油茶产业发展一体化工程，使油茶产业逐步成为我区的特色产业和优势产业。
3. 合理产业布局。注重区域特点，优化空间布局，以318国道沿线、白茶分布量大的镇街、九华特髙压重要输电通道为重点区域以及油茶产业发展总体态势好的镇街进行重点布局，在生态优先的前提下，充分利用低山丘陵地区的宜林荒山、采伐迹地、火烧迹地、退耕还林地、雨雪冰冻灾害损毁林地，以及房前屋后、道路两侧、河道沿岸等空坪隙地营造油茶林。建设特色各异，优势明显，点、线、片结合的油茶产业基地。以油茶基地为依托，以市场为导向，以招商引资为手段，合理布局油茶精深加工企业，逐步形成油茶产供销一体化产业格局。处理好生态与产业的关系。坚持油茶新造和改造“两手抓"，一手抓利用宜林荒山荒地、现有白茶产业发展基地新造髙产油茶林，一手抓现有油茶林低产改造，挖掘林地潜力。同时，坚持耕地保护制度，严禁在耕地和基本农田发展油茶；要切实加强森林资源保护，严禁在植被状况好、生态区位重要的林地上发展油茶林，严禁在坡度15度以上的山地全垦整地营造油茶, 严防新造油茶引起水土流失，损害生态环境。
三、建立政府引导、市场主导、社会参与的油茶产业发展机制
4. 搭建油茶产业发展平台。深入贯彻落实《中共中央国务院澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：全面推进集体林权制度改革的意见》，按照“依法、有 偿、自愿''的原则，鼓励和支持油茶林和林地使用权向有经济 实力、懂技术、善经营的市场主体流转。坚持“谁造谁有”的 原则，通过租赁、拍卖、股份合作等多种途径推动油茶规模化、 集约化经营，提髙油茶经营效益。
5. 培植油茶产业龙头。支持兴办油茶林基地，引导林农按照自愿、民主的原则建立多种形式的专业协会和合作组织；支持龙头加工企业按“企业+基地+农户”的经营模式，提髙油茶 生产产业化程度。对科技含量髙、产品质量好、带动力强的油 茶加工企业，优先享受农林企业的相关优惠政策，扶植企业做 大做强做优，通过5-8年的努力，创建1个省级龙头企业和知名品牌，命名一批油茶示范镇街道、油茶示范村、示范基地，以品牌和质量提升市场竞争力。
四、多方筹集资金，加快油茶产业基地建设
6. 建立部门联动扶持机制。2023年到2025年，要统筹农林重点工程、乡村振兴、农业产业化、两强一增、以工代赈、科技研发等投资项目，按照“统筹规划、相对集中、用途不变、渠道不乱”的原则，安排专项资金用于油茶种苗基地、油茶林 造林基地和加工项目的建设。
7. 设立油茶产业发展专项资金。从2023年开始区财政在农业产业专项资金中每年安排100万元专项资金，专项用于油茶产业发展。对示范成效明显镇街道和被列入区级示范基地的实施主体给予奖补。
8. 实行油茶造林补贴制度。根据每年区财政安排的专项资金，区林业部门下达当年油茶新造林及培育等生产计划，镇街道组织相关实施主体采用油茶良种造林，对规模在1亩以上的实施主体营造油茶林，按油茶栽植技术规程，每亩栽植74株, 株行距3米X3米，经验收合格，省级补助不少于800元/亩, 区财政配套补助不低于400元/亩，支持集中连片50亩以上髙标准营造油茶林的实施主体申报乡村振兴项目。
9. 扶持油茶技术创新。通过开展“两强一增”和科技特派员帮扶等措施，鼓励企业自主创新，开发、使用油茶专用机具和应用技术，新品种新技术示范和推广培训等项目。将油茶机具纳入农机补贴范围。
五、强化科技支撑，建立健全油茶发展服务体系
10. 提升科技创新能力，加大油茶良种推广力度。依托科技推广网络，推广油茶优良品种，建立丰产髙效示范基地，普及良种良法。组织面向基层、林农、大户、企业等各类油茶经营主体的技术培训，建立林业技术人员联系农户制度，通过开展面对面、手把手的技术指导提髙科技服务成效。加强与相关科技院校的沟通合作，必要时聘请国家或省级专家为贵池油茶产业发展“把脉”。
11. 搞好分类经营，推行标准化建设，提高集约管理水平。林业主管部门要根据油茶资源状况和生产水平，采取低产林垦复、更新改造和新造林相结合的方式抓好现有油茶林经营改造工作。要实施标准化战略，坚持标准化生产。油茶的育苗、整地、栽培、施肥、修剪、采摘等每一个环节，都要实行统一的技术规程，实现种苗生产、造林整地、苗木种植、抚育低改、树形修剪的标准化、规范化；对有条件的基地实施“肥水一体化”项目建设，实现油茶林优质髙效。
六、加强组织领导，推动油茶产业快速健康发展
12. 成立澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：油茶产业发展领导小组。由区政府分管副区长任组长，区林业局、区农业农村局局长任副组长，区发改委、区财政局、区科技局、区水利局等部门为成员单位。领导小组办公室设在区林业局。区发改委要把油茶产业发展列入经济社会中长期发展规划，财政部门要对油茶产业发展资金予以保障，林业部门具体抓好组织实施工作，科技部门对油茶产业发展给予技术支撑。区直有关部门要根据职能分工，密切配合，共同搞好油茶产业发展工作。各镇街也要成立相应的领导机构, 切实抓好综合规划、协调和组织实施工作，主要领导要带头办 点示范，以点带面，引导和推动油茶产业发展。
13. 严格种苗生产和市场管理。发展油茶产业，种苗是关键。林业主管部门要加强油茶种苗市场监管，严格执行油茶种苗“三证一签”（良种证、生产经营许可证、检疫证及苗木标 签）制度。坚决杜绝非良种种苗上山造林。建立责任追究制度， 坚决打击非法生产和经营假劣种子、穗条和苗木的行为。对因 种苗不合格造成用户损失的，要依法追究相关单位和人员的责 任。依法保护油茶林资源和经营者的合法权益。
14. 加大对油茶产业发展的宣传力度。利用电视、报纸等媒体，广泛宣传油茶产业和油茶产品的独特功效、综合效益、巨大潜力和发展油茶产业的政策、技术、典型，为油茶产业发展创造良好的舆论氛围。
15. 强化政策支持。加大财政资金支持力度，区直有关部门要积极争取中央、省、市财政资金，促进产业发展，支持利用低效茶园、低效人工商品林地、疏林地、灌木林地等各类适宜的非耕地国土资源种植油茶。油茶种植、改造生产活动涉及林木采伐的，优先保障采伐指标，加快办理采伐审批手续，强化油茶生产用地保障。加大金融信贷和保险支持力度。对适度规模经营主体发展油茶产业的信贷担保支持力度，将油茶纳入地方特色农产品保险以奖代补政策范围，探索完全成本保险，提升保险风险保障水平。
16. 完善配套基础设施。结合交通、水利、农业、等部门涉及乡村振兴项目资金整合到油茶产业髙质量发展上，用于建设作业道路、电力、库房等必要的生产基础设施，充分利用蓄水池、山塘、水井等水源，配套灌溉或水肥一体化设施，改善油茶生产作业条件，增强抗旱、稳产能力。
17. 建立油茶产业发展奖惩制度。区政府把发展油茶产业作为全区农村经济发展的重要指标，列入林长制考核内容。实行定期督查和通报制度。建立林长联系木本油料龙头企业和种植基地制度。培育和引导油茶木本油料企业健康发展。发挥“一 林一警"“一林一员"作用，加强木本油料果实采收季节的安全巡护、林区治安管理。
附件2:
澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：油茶产业发展领导小组名单
经研究决定，成立澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：油茶产业发展领导小组。
（区政府分管副区长）
区林业局
区农业农村局
区发改委
区财政局
区科技局
区水利局
区自然资源和规划局
区乡村振兴局
金桥储备林公司
国元保险公司
领导小组办公室设在区林业局，虞六安同志任办公室主任。
皖公网安备34170202000262号 网站标识码：3417020005 
网站无障碍
关怀版
关联文件