乌沙镇人民政府，区政府有关部门，区供电公司：

经区政府同意，特制定《进一步推进澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：船舶修造行业综合整治工作方案（征求意见稿）》并征求各单位意见，请结合工作实际提出宝贵意见，并请于3月13日下午下班前，将征求意见函加盖公章电子扫描件报我局。

联系人：钱昊，联系电话：152****3668，邮箱394*********.com。

附件：1、进一步推进澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：船舶修造行业综合整治工作方案（征求意见稿）

2、征求意见反馈表

2023年3月10日       

进一步推进澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：船舶修造行业综合整治工作方案

为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：推动长江经济带发展的重要指示批示精神，根据市委、市政府指示要求，结合《池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：生态环境保护委员会2023年工作要点》和《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：春季安全生产大排查暨综合督查工作方案》文件精神以及区政府工作部署，进一步推进全区船舶修造行业绿色安全高质量发展，现结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

坚决贯彻习近平总书记澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神，坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，切实抓好长江岸线保护修复。以集中整治和常态化管理相结合，有效防范和应对各类风险，采取一系列管理措施、技术规范，促进和引导船舶修造产业转型升级，推动行业绿色安全高质量发展。

二、工作目标

（一）集中整治阶段

集中三个月时间（3月-6月），区经信局联合区生态环境分局、区应急管理局、区市场监管局、区发改委、区供电公司及乌沙镇，依据相关法律法规、《造修船企业安全生产标准化基本要求》AQ∕T 7008-2013、《安徽省船舶修造企业环境污染整治要求》等文件要求，通过执法检查、督导整治，开展船舶修造业安全环保问题集中整治专项行动。进一步提升船舶修造企业管理水平，规范生产条件评价，强化全员安全生产意识，落实各项污染防治措施，确保各类问题和隐患得到彻底解决。

（二）常态化管理阶段

集中整治阶段结束后，各单位要结合工作职责建立健全船舶修造行业常态化的长效管理机制，强化协作，形成合力。乌沙镇要落实属地管理责任，准确掌握企业生产经营实际情况，建立台账资料，强化日常监管和巡查，严防老问题反弹，新问题不断；区经信局要履行行业管理职责，科学统筹，建立高效协同的常态化管理机制，不断提升船舶修造企业本质安全环保水平，实现高质量转型发展；区应急管理局要对企业贯彻执行安全生产法律法规规章情况进行监督检查，严厉查处安全生产违法行为。区市场监督管理局要强化特种设备安全监管，依法查处违法行为。区生态环境分局要指导企业提升环保水平，监督环保设施建设和运行情况，依法打击环境违法行为；区交通运输局要协调上级交通及海事部门加强水上交通安全，根据企业资质能力严格新建船舶申报检验，对存在重大安全环保隐患且整改不到位，停止受理船舶检验申请、试航、下水作业等相关审批事项；区水利局要强化河道监管，完善相关审批手续，严厉打击违法行为；区人社局要加强对船舶修造（拆）企业劳动用工行为的监管力度，依法督促企业规范劳动用工。区卫健委要督促企业落实用人单位职业健康主体责任，定期开展职业卫生体检，做好粉尘、噪声、化学毒物等有毒有害物质检测和防护。区发改委要联合供电部门加强企业用电安全管理，对违规用电、私拉乱接等行为要及时处理。其他相关单位要结合工作职责加强常态化管理，协作共商，形成管理合力。

三、主要任务

（一）完善生产企业组织管理。持续开展厂区内清积尘、清杂物、清沟渠等“三清”行动，指导并督促企业实施分区作业，加强现场作业管理，做好厂内功能区合理布局，实现物料有序堆放且符合安全、环保、消防等要求，厂区外围无违法建筑物、构筑物，无材料、设备等堆积物，无作业现场，车辆有序停放，场地硬化、绿化、美化。推行“6S”现场管理体系，完善安全生产教育培训、风险分级管理、重大危险源标识、隐患排查整治和应急预案体制建设，年内完成造修船企业安全生产标准化建设，完善相关许可和认证手续。开展船舶修造企业职业健康管理情况排查，督促企业落实用人单位职业健康主体责任，定期开展职业卫生体检，做好粉尘、噪声、化学毒物等有毒有害物质检测和防护。开展船舶修造企业用工情况排查，指导船舶企业依法签订劳动合同，规范企业劳动用工管理，加大对劳动保障违法案件的查处力度，依法打击拒不支付劳动报酬违法行为。

（二）加强企业安全生产管理。依据安全“三同时”要求，进一步梳理安全风险点目录，强化企业外包作业管理，以船台为单位实施网格化管理，制定完善各类风险管控操作规程，规范作业现场管理，切实做到有限空间、吊装、动火、临时用电、登高作业先审批后作业，安排专人监护，做到有效通风；油漆涂装与动火严禁交叉及毗邻作业，设置明显警示、隔离标志；高处临边洞口作业要采取有效防护措施；下水作业要制定可靠的方案，划定警戒区域，统一协调指挥；起重作业要设警戒区，有专人指挥；焊割气体、油漆及溶剂等危险化学品的购买、使用、储存符合规范要求。加强特种设备管理，确保特种设备经检验中心检验合格并办理注册登记，特种设备作业人员经过培训考核合格，持有效证件上岗作业。建立特种设备、安全附件和压力表台帐，确保特种设备、安全附件和压力表在检验、校验有效期内使用，督促使用企业对其使用的特种设备进行定期自行检查和维护保养。加强用电安全管理，确保现场配电箱、焊机接地可靠，有防雨措施；电线电缆铺设规范，绝缘完好，漏电保护器灵敏可靠。做好消防安全责任制落实，保证消防各类使用和救援设施配合齐全。压实安全生产第一责任人责任，各船企与外包方、船主、各班组要层层签订安全生产责任书，把安全生产各项措施落细落实落到位，严防安全生产事故发生。发现安全生产违法行为，及时依法查处到位。

（三）提升生态环境保护水平。对照省国防工办、省环保厅、省交通运输厅、省农委等四部门《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：开展船舶修造企业环境污染整治工作的函》（皖科工船函〔2018〕199号）以及大气污染防治等有关要求，全面落实废水、废气、固体废物各项污染防治设施和应急保障措施，确保各项污染防治设施正常运行，严禁危险废物倾倒江滩，严禁含油废水直排长江。发现环境违法行为，及时依法查处到位。

（四）持续推进岸线清理整治。严格按照有关法律法规的规定，深入排查各船舶修造企业岸线开发利用、生态破坏、涉河建设项目审批等情况，对违法违规建设项目进行清理，对防洪安全、河势稳定、供水安全、航道稳定、生态环境影响较大的建设项目进行分类处置，年内完成涉河建设项目审批及岸线利用审批手续。

（五）继续加大产能管控力度。根据核定的各企业造船修船能力，“一企一档”建立主要生产设施、装备清单，强化动态检查，严禁新增造船产能。对未按土地、环保和投资管理等法律法规履行相关手续或手续不符合规定的违规项目，按照要求进行全面清理。要严格按照贵池船舶工业基地综合整治工作领导小组《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：加强船舶修造行业产能报备工作的通知》（贵船综〔2021〕9号）要求，强化产能管控，合理安排生产。加大企业生产经营监管，建立生产订单、生产计划两个台账，按月动态更新，做到船舶订单家底清、情况明。

（六）着力推进行业高质量发展。根据《贵池船舶工业基地高质量发展规划》，进一步明确产业布局及发展方向，推动乌沙临港经济发展。鼓励和引导智能制造，加快数字化、网络化和智能化技术在船舶以及配套设备设计制造过程中的应用。着力发展产业链、供应链，加快布局船舶配套企业，集聚发展船舶设计、检验等生产性服务业，引导产业向陆域纵深发展，构建完整产业链。

（七）动态开展资质评价管理。对照工信部发布的《船舶行业规范条件》《船舶生产企业生产条件基本要求及评价办法》（GB/T3000-2007）和《船舶修理企业生产条件基本要求及评价方法》（GB/T3001-2010）等要求，从严从紧开展生产条件评价，促进和引导企业加大技改力度，持续提升软硬件生产条件，加快淘汰落后产能。动态开展生产条件检查，发现企业存在弄虚作假、不能保持规范条件等情况的，及时上报上级主管部门申请降低或撤销其资质等级，确保企业不降低标准生产。

（八）建立长效综合监管机制。各相关单位要按职责分工加强行业监管，形成长效机制。集中整治期间，澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：船舶修造行业综合整治领导小组办公室（以下简称区船综办）每月组织成员单位召开一次工作调度会，讨论研究船舶行业整治相关事宜，整治月工作组每月至少开展一次巡查检查，发现问题及时移交企业并提出整改要求，督促企业严格整改到位并负责验收销号。对不能满足安全环保生产条件的，存在重大安全环保隐患的按规定责令企业停产整改。乌沙镇政府要落实属地责任，强化日常监管，确保每周到企业巡查一次以上，发现问题按要求处置，对不属于镇本级处置权限的，要根据部门职责及时报相关部门处置，同时报送问题至区船综办。对停产企业复产按照职能部门相关程序办理，涉及多部门联合验收的问题，区船综办负责组织复产联合验收工作。常态化监管阶段，由区船综办每季度组织召开一次船舶修造行业领导小组工作会议，区政府分管负责同志每半年组织召开一次工作调度汇报会，每年区船综办将对各成员单位工作开展情况进行督查，对工作不作为，流于形式的单位适时通报。对因工作不力造成严重后果的，将依法依规办理。

四、工作要求

（一）成立工作专班。调整充实澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：船舶修造行业综合整治领导小组成员名单。成立船舶修造行业集中整治月工作组，牵头组织开展全面排查，压实整改工作责任，确保各类问题和隐患得到彻底解决。

（二）注重整改成效。各有关单位在集中整治行动期间排查发现的各类问题，及时报送区船综办（设在区经济和信息化局，联系人：钱昊，联系电话：5200950，邮箱394*********.com），由区船综办负责建立问题、任务、标准、责任“四项清单”，调度企业整改进度以及组织部门验收销号工作。确保整改按时保质、见底清零、验收销号，取得明显成效。

（三）形成工作合力。各有关单位和乌沙镇政府要各司其职、各负其责、密切配合，共同做好综合整治工作。要加强情况通报、信息共享，协调解决综合整治工作中的各类问题，重大问题及时报区委、区政府研究解决。要结合职能及实际制定行业管理要求，形成长效化管理体制。

附件：1.澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：船舶修造行业综合整治领导小组成员调整名单

2.船舶修造行业集中整治月工作组成员名单

3.澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：船舶修造行业集中整治月工作任务清单

4.船舶修造行业问题排查整治情况一览表

附件1

澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：船舶修造行业综合整治领导小组成员名单

组  长：张  亮

副组长：钱胜宏（区经济和信息化局）

程雨晴（乌沙镇人民政府）

成  员：丁英理（区发展改革委）

时先唐（区人力资源社会保障局）

饶四华（区应急管理局）

王云飞（区生态环境分局）

纪  清（区水利局）

陈胜利（区交通运输局）

杨张华（区市场监管局）

方小亚（区卫生健康委）

朱长征（区供电公司）

领导小组办公室设在区经济和信息化局，钱胜宏同志兼任办公室主任。

附件2

船舶修造行业集中整治月工作组成员名单

组  长：钱胜宏（区经济和信息化局）

副组长：程雨晴（乌沙镇）

成  员：陈志勇（区生态环境分局）

包  干（区应急局）

储光华（区市场监管局）

陈晓君（区发改委）

吴航建（区经济和信息化局）

徐  毅（乌沙镇）

何  斌（乌沙供电所）

工作组办公室设在区经济和信息化局，吴航建同志兼任办公室主任。

附件3

澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：船舶修造行业集中整治月工作任务清单

附件4

船舶修造行业问题集中整治情况一览表

填报单位：