一、起草背景及过程

根据省经信厅、省发改委等十部门联合印发的《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：推广亩均效益评价工作意见的通知》（皖经信运行〔2021〕108号）和池州市人民政府《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：开展亩均效益评价工作的实施意见》精神，进一步引导企业树立“亩产论英雄”发展理念，把亩均评价工作作为推动质量变革、动力变革和效率变革的有力抓手，推动全区经济高质量发展。我局起草了《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：亩均效益评价工作实施方案（送审稿）》。在提请本次区政府常务会议审议前，已分别征求了区直有关部门的意见。

二、总体框架及主要内容

《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：亩均效益评价工作实施方案（送审稿）》共分五个部分：

（一）指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先原则，对标长三角，优化资源要素配置，激发发展活力。

（二）主要原则：一是坚持绩效优先、高质量发展的原则。二是坚持客观公正、统一评价的原则。三是坚持正向引导、反向倒逼的原则。 

（三）建立全区评价体系： 

1.评价范围。全区规模以上工业企业和占地5亩以上的规模以下工业企业。其中电力、热力、燃气、水生产和供应业、垃圾处理、污水处理等公益性企业不纳入评价范围。

2.评价指标及计算方式。评价指标由单项评价指标和企业综合素质附加指标组成。①单项评价指标。对规模以上工业企业设定亩均税收、亩均营业收入、单位能耗增加值、全员劳动生产率、研发经费投入强度、亩均技术改造投资6项指标，权重分别为总分的40%、30%、15%、5%、5%、5%。规模以下工业企业评价以亩均营业收入、亩均税收为主要指标，权重分别为总分的40%、60%。 ②计算公式。企业得分为每项指标得分之和。

3.评价分类。A（甲）类——优先发展类。指资源利用效率高、质量效益特别好、贡献特别大的企业。具体标准：总得分位列全区前 20%（含）的规上企业为 A 类，排名位列全区前 20%（含）的规下企业为甲类。

B（乙）类——鼓励提升类。指资源利用效率、质量效益和贡献相对一般，转型升级发展水平有待进一步提升的企业。具体标准：总得分位列全区 20%-65%（含）的规上企业为 B 类，排名位列全区 20%-65%（含）的规下企业为乙类。

C（丙）类——监管调控类。指发展水平较落后、综合质量效益差、产品技术设备相对落后，需重点监管调控、帮扶提升的企业。具体标准：总得分位列全区65%-95%（含）以内的规上企业为 C 类，总得分位列全区后 65%-95%（含）以内的规下企业为丙类。

D（丁）类——落后整治类。指处于停产或半停产状态，需倒逼提升、重点整治或淘汰的企业。具体标准：总得分位列全区后5%的规上企业为D 类和总得分位列全区后5%的规下企业为丁类。

4.定档调档。按照得分排序对参评企业评价分档后，如有下列情况的，进行定档调档。

①对评价年度主板上市企业、营业收入超10亿元或总税收超2000万元企业直接定为A档。

②对评价年度获得国家级荣誉（与工业经济发展相关）的企业，或对全区经济社会发展和产业转型升级作出突出贡献的企业，由企业所在镇街道及园区管委会提出申请，经区亩均效益评价工作领导小组同意后，可提一档。

③近两年新纳规企业原则上不列为D档。

④对评价年度发生较大及以上安全生产事故和环保责任事故的企业降一档。

（四）建立差别化政策措施。

建立资源要素优化配置机制，强化评价结果运用。根据企业亩均效益评价结果，按照A类企业正向激励，B、C类企业转型提升，D类企业调控帮扶的原则，2022年底前，依据省联席会议成员单位形成的赋权政策清单，依法依规制定实施差别化财税、用地、用电、用水、用气、金融、人才等政策，推进资源要素向评价高的企业集聚，提升资源要素利用效率。差别化政策将根据工作需要适时组织实施。

（五）保障措施

一是强化组织领导；二是强化工作责任；三是强化宣传引导；四是强化调度考核。