各镇人民政府、街道办事处，平天湖风景区、池州高新区、杏花村文化旅游区管委会，区委农村工作领导小组科技特派员工作办公室各成员单位：

为贯彻落实《中共池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：委农村工作领导小组澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：印发<澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：进一步完善巩固坚持科技特派员制度的若干措施>的通知》（贵农工组〔2022〕11号）要求，经研究，制定《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：科技特派员资金管理办法（试行）》等四个办法（指引），现印发实施，请结合实际认真抓好落实。

 

区委农村工作领导小组科技特派员工作办公室

  2023年2月22日

澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：科技特派员资金管理办法（试行）

 

第一章 总则

第一条 为规范澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：科技特派员资金使用和管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国科学技术进步法》等有关法律法规和《中共池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：委农村工作领导小组澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：印发<澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：进一步完善巩固坚持科技特派员制度的若干措施>的通知》（贵农工组〔2022〕11号）要求，制定本办法。

第二条 本办法所称科技特派员资金（以下简称“资金”）是指由区财政统筹安排用于支持科技特派员工作的资金。

第三条 资金的管理和使用坚持“区级引导、分类支持、竞争择优、注重绩效”的原则。

 

第二章 管理机构及职责分工

第四条 资金由区财政局和区科技局共同管理。

区财政局职责如下:

（一）负责统筹安排资金和预算下达，资金统一拨付至区科技局。

（二）健全完善资金管理制度。

（三）组织指导绩效管理和监督检查。

区科技局职责如下：

（一）负责年度预算申请和组织预算执行。

（二）负责发布年度申报通知，开展区级科技特派员选认，区级科技特派团及创新创业示范基地审核备案，组织实施科技特派员创新创业项目等。

（三）负责资金拨付，项目审核和日常监管以及资金使用的过程管理、绩效管理、监督检查等。

 

第三章 支持内容与范围

第五条 资金用于区级科技特派员工作经费、创新创业项目经费，优秀科技特派团及优秀创新创业示范基地绩效奖补以及科技特派员培养培训等。实施中注重困难地区、科技水平较低地方，以乡村振兴重点帮扶镇（街道）、村（社区）为支持重点，助力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（一）工作经费。区级科技特派员，绩效考核优秀的每人每年8000元，绩效考核合格的每人每年6000元，用于科技特派员到受援地的工作补助（包括技术服务过程中的材料费、测试化验加工费、交通差旅费、通信补助和培训费用等）。

（二） 绩效奖补经费。每年认定优秀区级科技特特派员创新创业示范基地2个，每个基地补助10万元；每年认定优秀区级科技特派团2个，每个特派团补助5万元。

（三） 创新创业项目经费。围绕澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：农业特色及主导产业，每年立项实施区级科技特派员创新创业项目5个，每个项目补助5万元。

（四）培养培训经费。加强科技特派员骨干培训，每年给予一定的经费支持。

第六条 牵头组建单位、项目承担（依托）单位应建立健全财务制度，单独核算项目资金。鼓励组建单位、合作单位、服务对象等给予配套支持。

 

第四章 项目和预算管理

第七条 按照本办法规定，区科技局组织实施申报工作，每年年初发布申报通知，明确资金支持重点、方向及具体要求。

第八条 区科技局组织符合申报条件的单位，按政策规定提供相关材料。

第九条 区科技局对各单位申报材料进行审核评估，确定拟支持的项目向社会公示。

第十条 公示无异议的项目，区科技局报区委农村工作领导小组批准。

第十一条 区科技局与项目承担（依托）单位签订任务书，并拨付资金。采取绩效后补助支持的，不需签订任务书，资金拨至项目承担（依托）单位，由承担（依托）单位按规定统筹安排使用。

第十二条 项目资金预算管理、预算调整、科研仪器设备采购、结转结余资金使用等，参照区科技计划项目经费管理。

第十三条 牵头组建单位、项目承担（依托）单位应当严格执行国家有关政府采购、资产管理等规定。行政事业单位使用财政补助资金形成的固定资产属于国有资产，应当按照国家有关国有资产的管理规定执行。企业使用资金形成的固定资产，按照《企业财务通则》等相关规章制度执行。知识产权等无形资产的管理，按照国家有关规定执行。

 

第五章 资金绩效及监管

第十四条  区财政局、区科技局按照要求，建立健全全过程预算绩效管理机制，完善绩效目标管理，做好绩效监控和绩效评价。

第十五条  资金管理和使用应当严格执行国家有关法律法规、财务规章制度，接受财政、审计、监察等部门的监督检查。区财政局、区科技局当按照有关规定，加强对资金使用的监督检查。牵头组建单位、项目承担（依托）单位应当建立健全内部监督约束机制，确保资金安全、规范、有效。

第十六条  区财政局、区科技局及相关单位、相关工作人员在资金审批工作中，存在违反规定分配资金、向不符合条件的单位（或项目）分配资金、擅自超出规定的范围或标准分配资金，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依法追究相应责任。

第十七条  资金“谁使用、谁负责”，对于挤占、挪用、虚列、套取财政资金等行为，一经查实收回财政资金，三年内取消牵头组建单位、项目承担（依托）单位申报本资金的资格，同时按照《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定依法追究相应责任。

第六章 附则

第十八条 本办法由区委农村工作领导小组科技特派员工作办公室负责解释。

第十九条 本办法自印发之日起实施。

澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：科技特派员创新创业项目

管理办法（试行）

 

第一章  总则

第一条 为加强和规范澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：科技特派员创新创业项目管理，鼓励和引导广大科技人员到基层创新创业，加快科技成果转化，根据《中共池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：委农村工作领导小组澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：印发<澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：进一步完善巩固坚持科技特派员制度的若干措施>的通知》（贵农工组〔2022〕11号）等文件，特制定本办法。

第二条 本办法中的科技特派员创新创业项目（以下简称项目），是指区财政资金支持，由区科技局组织实施，为支持科技特派员（团）开展技术研发攻关、成果转化产业化和建设利益共同体等设立的科技项目。

 

第二章 申报与审批

第三条 采取公开竞争方式立项支持。重点支持新技术、新产品、新模式、新装备“四新”成果研发转化示范推广项目。

（一）项目申报。区科技局发布项目申报通知，并组织符合条件的单位申报。

（二）项目评审。区科技局经形式审查、专家评审、公示无异议后下达立项计划、签订任务书并拨付资金。

第四条 项目主持人应为澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：选认的区级科技特派员，申请单位应为澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：内注册的法人单位，且为科技特派员（团）创办、领办、协办或服务的企业等。

第五条 项目参照区级科技计划项目申报条件，每年立项实施区级科技特派员创新创业项目5个，每个项目补助5万元。

 

第三章  管理与监督

第六条 项目实行主持人负责制，主持人是项目主要组织承担者。承担单位是项目建设和资金使用的直接责任主体。区科技局是归口管理单位。

第七条 项目立项计划下达后，应及时签订任务书。区科技局应做好跟踪管理及指导服务。

第八条 承担单位应专款专用、单独核算，并接受财政、科技和审计等部门的检查和监督。

第九条 变更或调整项目主持人、项目实施期限、项目主要研究内容和考核指标等，由承担单位提出书面申请，报区科技局审批。

第十条 项目因故不能按期完成的，应在项目实施期满前3个月内提出延期申请，报区科技局审批。一般允许延期一次，期限最长不超过一年。

 

第四章  评价与验收

第十一条 承担单位在项目到期后六个月内申请验收。验收由区科技局组织实施，也可委托项目管理专业机构组织实施。

第十二条 验收程序

（一）提交申请。项目承担单位准备验收材料，报送区科技局。

（二）审核材料。区科技局对验收材料进行审核，提出审核意见。不符合要求的，退回修改完善。

（三）组织验收。区科技局对验收材料进行形式审查，明确验收方式并组织验收。

（四）成果登记。承担单位按照科技成果登记相关程序进行项目成果网上登记。

（五）证书发放。区科技局审定项目验收证书并签署意见，盖章后发放给承担单位。

（六）材料归档。验收结束后，按照科技项目档案管理相关要求，将项目资料及时归档。

第十三条 验收材料包括：验收申请表、项目总结和技术报告、财务收支决算报告等财务资料、项目实施绩效材料等。

第十四条 项目验收可采取现场、会议、网评验收等形式。专家组一般不少于5人，其中财务专家不少于1人。专家原则上从区科技专家库中抽取，其中委托给专业机构组织验收的由专业机构负责选取专家。

第十五条 项目验收意见分为“通过验收”“不通过验收”“结题”三种结论。

（一）验收材料齐全，数据真实，资金使用合理、合规，完成项目任务书约定目标主要任务的，给予“通过验收”结论。

（二）有该情况之一者，给予“不通过验收”结论：因主观原因未完成主要目标任务的；提供材料弄虚作假的；未经批准擅自变更承担单位、主持人、主要绩效目标等内容的；资金使用存在严重问题且拒不整改的；采取网评验收三分之二以上专家意见为不合格的。

（三）项目因不可抗力因素导致未完成考核指标的，可给予“结题”结论。

第十六条 对暂不具备“通过验收”条件的，可给予一次整改机会。承担单位应当在接到整改通知后2个月内完成整改。整改到位的结论为“通过验收”，整改不到位的结论为“不通过验收”。

第十七条 验收不通过的，区科技局采取通报批评、追回已拨付财政资金等；主持人3年内不得申报区级科技计划项目。对存在验收资料不真实、挪用财政资金等违法违规行为的，依照相关规定处理。

 

第五章  附  则

第十八条 本办法由区委农村工作领导小组科技特派员工作办公室负责解释。

第十九条 本办法自印发之日起实施。

 

 

 

 

 

澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：科技特派团建设工作指引（试行）

 

为加强澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：科技特派团建设，依据《中共池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：委农村工作领导小组澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：印发<澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：进一步完善巩固坚持科技特派员制度的若干措施>的通知》（贵农工组〔2022〕11号）等文件，制定本工作指引，本指引由区科技局负责解释。

一、目的意义

科技特派团是完善巩固坚持科技特派员制度的重要举措，是实现科技特派员从“单兵作战”向“团队作战”转变的重要途径，是打造科技特派员服务示范点的重要抓手,对推动三次产业高质量协同发展、促进区域创新和乡村振兴具有重要的意义。

二、建设类型

科技特派团分为复合型、专业型科技特派团两个类型。

（一）复合型科技特派团。原则上由高校、科研院所、大型企业等牵头组建，围绕全区特色产业全产业链，开展校（企）战略合作，解决区域产业发展的“一揽子”科技成果转移转化及产业化问题，并培育建设利益共同体。

（二）专业型科技特派团。原则上由各类科研单位（机构）、学会（协会）以及企业等组建，围绕镇（街道）、村（社区）特色产业或经济实体等科技需求，开展研发、生产、加工、检测、仓储、销售等服务。

三、建设条件

（一）复合型科技特派团

1.牵头单位明确。原则上由高校、科研院所、大型企业等单位牵头，单位及负责人社会信誉良好，无征信、环保等问题，且运营良好。

2.团长综合能力突出。实行团长负责制，团长应具备较强的协调能力，具有主持科技计划项目的经历。

3.团队结构合理。人才结构多元、熟悉产业、相对稳定，具备解决区域产业发展的“一揽子”科技研发转化及产业化能力。原则上每位成员同时参与科技特派团（包括复合型和专业型）不超过5个。

4.引领能力较强。建有示范基地，围绕澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：特色产业，服务企业等经济实体、帮扶脱贫村或集体经济薄弱村不少于8个。能够延伸产业链、提升价值链，培育建设利益共同体，促进三次产业高质量协同发展。

5.合作分工清晰。牵头单位须与区政府签订合作协议，约定服务事项、时限及责任义务等。科技特派团应与服务对象签订服务协议。

（二）专业型科技特派团

1.牵头单位明确。由科研单位、企业等牵头组建，单位及负责人社会信誉良好，无征信、环保等问题，且运营良好。优先支持承担实施科技计划项目或建有科技创新载体的单位牵头组建。

2.团长能力较强。实行团长负责制，团长应具备一定的协调能力，一般应具有主持科技计划项目的经历。

3.建有示范基地。具备一定的办公条件，具有生产、试验、示范基地和研发、检验等服务平台。

4.长期稳定服务。服务企业等经济实体、帮扶脱贫村或集体经济薄弱村不少于3个。能够解决生产、加工、仓储、金融、营销、知识产权等问题，带动科技型企业、新型经营主体等，壮大村集体经济，促进农民增收。

5.合作分工清晰。牵头单位须与区科技局签订合作协议，约定服务事项、时限及相关要求。科技特派团应与服务对象签订服务协议。

四、组建流程

（一）区科技局面向社会广泛进行征集，建立健全科技特派团“需求库”和“备选库”。

（二）区科技局对登记入库的团队开展形式审查，依据意愿及专长，按地域、行业等进行分类汇总。

（三）区科技局组织评估，确定备案名单。

（四）坚持高效服务、稳定服务、长期服务，发挥各类科技特派团引领和示范作用，注重建设利益共同体，加快区域特色产业发展。

五、保障措施

（一）强化协同推进。各有关部门应动员本部门本系统资源和力量，支持科技人员和管理人员等参与科技特派团工作。

（二）鼓励先行先试。鼓励先行先试，大胆创新，凝练一批典型案例，培育一批利益共同体，打造一批示范点。支持科技特派团积极加入中国农村技术开发中心“100+N”开放协同创新体系，集聚资源、开放协同，推动科技服务下沉。

（三）加强管理服务。区科技局会同有关部门加强对科技特派团工作的指导和服务，强化绩效考核评估，提升服务能力和水平。区科技局组织或委托项目管理专业机构开展绩效评估，每年认定优秀区级科技特派团2个，每个特派团补助5万元。

（四）注重宣传引导。区科技局与有关部门及时总结典型经验，充分利用各类媒体，宣传创新创业典型经验和先进事迹。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：科技特派员创新创业示范基地

建设工作指引（试行）

 

为加强澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：科技特派员创新创业示范基地建设，依据《中共池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：委农村工作领导小组澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：印发<澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：进一步完善巩固坚持科技特派员制度的若干措施>的通知》（贵农工组〔2022〕4号）文件，制定本工作指引，本指引由区科技局负责解释。

一、建设目的

科技特派员创新创业示范基地（简称基地）组建与备案，旨在示范引领区域创新，加快“四新”成果研发转化，培育创新创业主体，建设利益共同体，推动一二三产业融合发展，助力乡村产业振兴，带动农民增收致富。

二、建设条件

（一）基地运营主体应为澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：内注册，由科技特派员（团）领办、创办、协办或服务的科研单位、企业等法人实体，具备一定产业规模，经济效益良好。

（二）基地运营主体管理制度和财务制度规范，运营管理和专业服务能力较强，对促进县域经济发展和乡村振兴效益明显。基地功能设计合理，且有较强的防灾抗灾能力。

（三）基地具有若干高级以上职称科技特派员创业导师，具有相关领域知识产权，能够开展“四新”成果研发转化，创新产值明显高于本区域同行业。

（四）基地运营主体应围绕澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：特色产业发展制定基地发展规划和实施方案。农业领域包括但不限于种植、养殖、加工、营销等，基地应成方连片，具有一定规模。工业等领域基地应以项目为牵引、产学研合作为纽带，依托科技园区、开发区等建设。

三、建设任务

（一）集聚创新人才。以专业化服务吸引和集聚科技创新创业群体。鼓励高校、科研院所、企业的科技人员和管理人员发挥专长，依托基地开展创新创业服务。

（二）技术集成示范。形成一批适用的技术成果包，实施新品种、新技术、新模式、新装备“四新”科技成果转化行动。线上线下结合，推进“互联网+”和“科技特派员+”，加快科技成果转化。

（三）创业辅导培训。开展网络培训、授课培训、田间培训，召开现场会和专题培训会，举办创新创业沙龙、创业大讲堂等，为县域经济发展和乡村振兴培育乡土科技人才。

（四）强化利益联结。与镇街道、村集体经济及合作社等结成利益共同体，健全收益分配机制，促进科技成果转化和产业化。

四、相关程序

（一）区科技局发布区级科技特派员创新创业示范基地备案申报通知，组织符合条件的单位进行申报。

（二）区科技局对申报备案的区级科技特派员创新创业示范基地的申报材料进行审核，逐一现场检查，组织专家评估，进行实地复核，并按照程序向社会公布。

（四）区科技局组织或委托项目管理专业机构开展绩效评估，每年认定优秀区级科技特特派员创新创业示范基地2个，每个基地补助10万元。对连续两次考核不合格的，取消备案资格。