一、决策背景和依据

“十三五”以来，池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：以习近平生态文明思想为统领，坚定实施生态立区战略，全力推进水清岸绿产业优美丽长江经济带（贵池段）建设，加强生态文明建设与生态环境保护力度。“十三五”各项工作有效推进，环境质量明显改善，主要污染物排放得到有效控制、污染物排放总量达到省市控制要求，污染防治攻坚战取得阶段性成效，各项重点任务有序推进，人民群众生态环境获得感、幸福感和安全感不断增强。为统筹做好全区“十四五”生态环境保护工作，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展，根据根据《中华人民共和国环境保护法》、国家和安徽省有关规划计划、《池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，编制了《池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：“十四五”生态环境保护规划》（以下简称《规划》）。

二、制定意义和总体考虑

“十四五”时期是全面贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，推进绿色发展、建立现代化治理体系，实施池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：“六大行动”、打造“五新贵池”的关键时期，科学编制《规划》，明确“十四五”时期澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：生态环境保护工作的总体要求，主要任务、重点工程和保障措施，对深入推进全区生态环境保护工作具有十分重要的意义。

三、研判和起草过程

《规划》于2021年5月中旬启动编制，在编制过程中通过现场调研、召开座谈会、书面征求等多种方式广泛征求了社会公众、乡镇政府、有关部门等意见。《规划》编制完成后，通过了专家评审会审查以及司法局合法性审查和市场监管局公平竞争审查。《规划》于2022年8月通过区政府常务会议和区委常委会会议审议，2022年8月16日以池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】办公室名义印发实施。

四、工作目标

《规划》提出了“十四五”时期澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：生态环境保护工作的总体目标：到2025年，在全面建成小康社会、全面打赢污染防治攻坚战的基础上，实现主要污染物排放持续减少，资源能源利用效率大幅提高，低碳绿色发展水平明显上升，生态系统稳定性显著增强，人居环境进一步改善，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，实现生态环境质量持续改善，争取创建国家级生态文明建设示范区，为打造形成澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：高质量跨越式发展新局面奠定环境基础。《规划》指标体系主要包括环境治理、气候变化、环境风险防控、生态保护等四大类16项指标，其中10项为约束性指标，6项为预期性指标。

五、主要任务

《规划》主要任务包括六个方面：一是推动绿色低碳发展。围绕优化绿色发展格局、优化能源结构、优化交通运输结构、积极应对气候变化、践行绿色生活等五个方面进行阐述。二是持续改善生态环境质量。围绕推进加强大气污染防治、加强水污染防治、加强噪声污染控制、加强固体废物污染防治、加强土壤污染防治等五个方面进行阐述。三是改善农村人居环境。围绕深化农村环境综合整治、深入推进美丽乡村建设、巩固农业面源污染防控、保障农村饮用水水质安全等四个方面进行阐述。四是加强生态系统保护。围绕推进强化生态空间管控、完善生态保护体制机制、全面提升生态系统质量、加强生物多样性保护等四个方面进行阐述。五是提高生态环境风险管控。围绕强化生态环境风险全过程管控、强化石灰石矿山环境风险管控工作、推进重金属环境风险防控工作、完善核与辐射安全防控等四个方面进行阐述。六是构建现代化生态环境治理体系。围绕健全环境治理领导责任体系、健全环境治理企业责任体系、健全环境治理全民行动体系、健全环境治理市场体系、健全环境治理信用体系、健全现代化环境治理能力体系等六个方面进行阐述。

《规划》计划实施绿色发展转型、环境污染防治、农村环境综合治理、生态保护与修复、生态环境监管能力建设等五大类33项重点工程，并根据实际情况实行动态调整。

六、主要特色

一是突出绿色低碳发展引领。立足资源环境承载能力，围绕城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，持续推动产业、能源、交通运输、用地结构优化调整，提升绿色发展水平；加快矿山绿色转型，建立矿业绿色发展长效机制；培育绿色低碳生活方式，切实增强生态环境高水平保护的内生动力。

二是突出改善生态环境质量核心要求。在大气污染防治方面，坚持推进VOCS（挥发性有机物）污染防治，开展工业园区细颗粒物和臭氧污染协同治理，强化移动源污染防治，推进扬尘治理，加强管控及应急能力建；在水环境保护方面，落实水环境管护机制，开展饮用水水源地保护，实施水污染综合防治，推进水环境、水生态、水资源“三水统筹”；在噪声污染控制方面，优化声环境功能区划，强化工业及交通噪声污染控制以及施工噪声和社会的噪声监管；在固体废物污染控制方面，突出工业固废处理处置、完善生活垃圾分类收集与处理、强化医疗固废监管处置；在土壤污染防治方面，按照“预防为主、保护优先、风险管控”的思路，协同防控土壤和地下水污染，推进土壤安全利用；在农村人居环境改善方面，强化农业面源污染治理，继续实施农村环境综合整治，着力开展美丽乡村点全覆盖行动；在生态系统保护修复方面，以“抚育山区，优化江河”为主线，构建“一带、一屏、四廊道”的生态安全格局，推动山水林田湖草系统治理。

三是突出发挥体制机制改革创新牵引作用。坚持多元共治，健全生态环境治理领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系，强化生态环境科技支撑，加强生态环境监管能力建设，推动形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的现代环境治理体系。

七、保障措施

一是加强组织实施。切实加强对本规划实施工作的组织领导，加强“十四五”生态环境保护规划与“十四五”国民经济和社会发展规划、国土空间规划以及相关专项规划的衔接，坚持经济社会发展与生态环境保护一同谋划、一起部署、一体推进。二是落实主体责任。要求各地、各部门根据规划确定的目标任务和重大工程，制定生态环境保护年度目标和重点任务落实方案，推动目标任务落实。相关规划目标任务内容与本规划保持衔接。三是加大投入力度。拓宽融资渠道，积极推广政府与社会资金合作的PPP模式，大力发展污染第三方治理。建立政府与社会资本利益共享、风险分担、长期合作关系。鼓励金融机构对民间资本参与的生态环境保护项目提供融资支持。四是推进合作交流。加强生态环境保护党政人才、专业技术人才、技能人才、基层人才等人才队伍建设，积极与国内高等院校和科研院所建立合作关系，建立“十四五”生态环境保护专家库。拓宽对外开放领域，扩大与国内外的合作与交流，吸收转化环境管理经验和科技成果。

   八、政策咨询渠道

  澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：生态环境分局 生态科董力军

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