澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：应急管理局主要负责人解读《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：突发事件总体应急预案》

解读人：澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：应急管理局党委书记、局长  饶四华

政策咨询电话：05662023732

一、起草背景和依据

做好突发事件应对工作，是关系经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。为适应新形势发展的需要，加强和规范我区突发事件应对工作，有效有序应对各类突发事件，保障公众健康和生命财产安全，维护公共安全和社会秩序，更好地对接《安徽省突发事件总体应急预案》、《池州市突发事件总体应急预案》，结合我区实际，我局组织修订了《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：突发事件总体应急预案（征求意见稿）》并向广大社会群众和区委宣传部、区公安分局、区消防救援大队、区自然资源和规划局、区文旅局等22个部门和单位征求了意见建议，共收集意见3条。通过合法性审查后，现提请区政府常务会议研究。经澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】第5次常务会议审议通过，并于7月14日正式印发。

二、制定意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：应急管理和防灾减灾救灾系列重要论述，结合深化机构改革有关要求，在修订总体思路上把握了以下几点：一是坚持加强党的领导，强化党对应急管理工作的集中统一领导，明确党委领导下的应急管理行政负责制，强化各级责任。二是坚持底线思维，针对灾害风险，增强风险防控意识，强化应急准备。三是坚持问题导向，创新机制，解决原总体预案实施中暴露的薄弱环节。四是坚持明确各方责任，压实各类突发事件属地管理责任，强化各有关部门行业（领域）突发事件防范应对责任。五是坚持综合协同应对，强化突发事件应对牵头部门统筹协调、综合指导、督促落实等方面作用。六是坚持突出基层基础，充分发挥基层组织和企事业单位等在风险巡查、预警信息传播、突发事件信息报告、第一时间处置等方面作用，加强队伍、物资装备、科技和财力支持。同时，总体预案在修订后取消密级全文公开，以广泛有效指导全区突发事件应对工作。

三、主要内容

1.总则。

包含适用范围、工作原则、事件分类分级、分级响应与响应分级、应急预案体系、应急系统等6个内容。主要明确预案指导思想、法律依据、责任体系、应急力量体系等内容，强调突发事件处置在属地为主的同时，要按照事件分级组织应对，区相关行业部门要在区委、区政府的统一领导下，承担相关职责，共同推进应急预案体系建设，坚决做好全区全局性系统性风险防控工作。

2.组织指挥体系。

包含区级层面组织指挥机制、地方层面组织指挥机制、现场指挥机构、专家组等4个内容。明确专项指挥机构、镇街（管委会）、村（居）民委员会的职责；强化各级应急工作机构职责任务工作。

3.运行机制。

包含风险防控、监测预警、应急处置与救援、恢复与重建等4个内容。要求地方政府建立突发事件风险调查和评估制度、突发事件监测制度和共享机制、风险防控体系和预警制度，创新基层网格员管理体制机制；地方应急牵头部门建立健全信息快速获取机制，同时明确事发单位及基层组织先期处置突发事件事项、政府应急组织指挥原则、交通运输、信息发布等应急保障工作。

4.准备与支持。

包含人力资源、财力支持、物资装备、科技支撑等4个内容，要求建立健全灾害风险保险体系和区应急指挥平台体系，明确人力、财力、物力保障工作。

5.预案管理。

包含预案编制与审批、预案演练、预案评估与修订、宣传和培训、责任与奖惩等5个内容。从应急预案体系管理的角度明确预案编制与审批事项，对各层级预案演练、评估与修订作出要求，细化相关部门和各级宣传培训要求。

6.附则。

主要明确《预案》实施及修订相关事项。预案自发布之日起实施，2014年池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】印发的《池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：突发事件总体应急预案》（贵政〔2014〕13号）同时废止。

7.附件。

主要包含突发事件专项应急预案牵头部门、应急保障牵头协调和支持部门等2个内容。

四、保障措施

通过人力资源、财力支持、物资装备、科技支撑等机制保障协调推进预案落实。明确交通运输、医疗救治、通信、抢险救援物资、群众生活、社会秩序、新闻宣传等在突发事件应对中具有普遍需求的保障工作，并明确牵头、支持部门。

五、下一步工作考虑

全面推动《池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：突发事件总体应急预案》贯彻实施，督促各部门各单位依据本《预案》制定或修订相应的专项和部门应急预案及其支撑性文件，完善应急保障措施，进一步加强全区应急预案体系建设，为提高全区应急处突能力水平奠定坚实基础。