一、起草背景及依据

按照省、市防指澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：防汛抗旱工作的部署，山洪灾害防御作为防汛工作重要组成部分，《预案》修订完善工作是防汛抗旱准备工作的重要内容，也是十分必要的。

依据水利部《山洪灾害防御预案编制导则》（SL666- 2014），《预案》由区防汛抗旱指挥部组织编制，澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：山洪灾害防御预案最近于2017年修编，加之我区近年的区情已有所变化，机构改革后，部分区防汛抗旱指挥部成员单位职能发生变化，2017年制定的《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：山洪灾害防御预案》（贵政办〔2017〕43号）已不适应我区目前山洪灾害防御工作需要。主要依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《安徽省突发事件应对条例》等法律法规以及省市防汛抗旱和突发事件应对有关预案和《山洪灾害防御预案编制导则》等有关要求，结合我区实际，制定《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：山洪灾害防御预案》。

2022年3月月底，区防办根据最新的区情编制完成《预案》（征求意见稿）并于4月6日对各镇人民政府、街道办事处、园区管委会，区直各部门印发《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：征求〈池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：山洪灾害防御预案〉意见和建议的函》，要求各单位认真阅研，4月15日前反馈意见和建议，逾期未反馈意见的，视为“无意见”。截至4月15日，共收到反馈意见14份，其中区自然资源和规划局对《预案》中地质灾害点有关情况提出修改意见，该意见已采纳；棠溪人民政府提出的“提供暴雨山洪信息音频，用于应急广播的播放的意见”未采纳，主要原因是省、市水利部门预警均以文件形式发布，且水利预警广播可以实现文字自动转化为语音播放，且此项意见不涉及《预案》核心内容；其他单位反馈无意见。

二、总体框架及主要内容

《池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：山洪灾害防御预案》（送审稿）共分6个部分：

1. 总则

   《预案》适用于处置本行政辖区内出现的由强降雨引起的，或水库山塘溃坝、江河决堤引发的突发性洪水和地质灾害。《预案》编制主要依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《安徽省突发事件应对条例》等法律法规以及省市防汛抗旱和突发事件应对有关预案和《山洪灾害防御预案编制导则》；明确《预案》编制的原则是坚持以人为本的原则，以保障人民群众生命安全为首要目标；坚持安全第一，常备不懈，以防为主，防、避、抢、救相结合；坚持因地制宜，突出重点，具有可操作性；坚持落实行政首长防汛责任制、分级管理责任制、分部门责任制和岗位责任制；按照水利部《山洪灾害防御预案编制导则》要求，明确了区、镇、村山洪灾害防御预案的编制、批准、报备程序以及《预案》修订有关要求。

2. 基本情况

根据澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：气象、自然资源和规划、水利、统计等部门最新的数据对澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：的自然地理、小流域概况、气候特征、水文特征、经济社会情况、山洪灾害概况、山洪灾害防御现状等有关情况进行阐述。

1. 组织体系

明确了澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：山洪灾害防御组织体系，明确区防汛抗旱指挥部统一领导和组织本区山洪灾害防御工作；镇、街道、园区防汛指挥机构领导和组织本辖区山洪灾害防御工作；明确了区防指、区防指成员单位、区防指各工作组、镇、街道、园区防汛指挥机构以及村级防汛指挥机构职责和分工。

1. 监测预警

   制定了监测预警方案，明确了山洪灾害防御监测设施维护和监测信息报送处理要求和澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：1小时、3小时、6小时临界雨量预警指标，确定了黄湓河、秋浦河干流、龙舒河、白洋河、九华河以及青通河等山洪灾害易发流域的水位预警临界值；根据确定的预警指标和实时降雨、洪水情况，明确山洪灾害预警发布、预警内容、预警时机、预警程序、预警方式等内容。

2. 转移安置

   明确了澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：辖区内受山洪灾害威胁的人员，在遇到强降雨、高水位时，应转移至安全区。转移工作应遵循就近、有序、快速、安全的原则。具体工作中应先转移人员后转移财产，先转移老弱病残人员后转移一般人员，先转移危险区人员后转移警戒区人员；转移工作采取区、镇（街道、园区）、村（企业）、组干部层层包保负责的办法实施；对转移方式、转移和安置应注意的要点以及人员返迁条件等有关内容进行了详细阐述。

   （六）抢险救灾

   详细阐述了山洪灾害防御危险区划分、网格化责任体系建立、汛前检查、宣传培训、抢险救灾队伍建设、抢险物资和救助物资储备、通信保障、抢险救灾程序以及工作纪律等山洪灾害防御准备工作的要求和主要内容。