一、制定背景和依据

2004年开始，国家先后设立农作物良种补贴、农资综合补贴和种粮直接补贴；从2016年开始推开农业“三项补贴”改革，合并为耕地地力保护补贴，用于支持保护耕地地力。根据《安徽省财政厅澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：提前下达2022年中央财政耕地地力保护补贴、渔业发展补助资金预算的通知》（皖财农〔2021〕1249号）精神以及2016年6月13日安徽省财政厅安徽省农业委员会印发的《安徽省农业“三项补贴”改革实施方案》（财农〔2026〕857号），为做好2022年耕地地力保护补贴工作，结合我区实际，制定《池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：2022年耕地地力保护补贴实施方案》（贵财农〔2022〕20号）文件要求。

二、制定意义和总体考虑

在全区实施耕地地力保护补贴政策，对降低粮食生产成本、调动农民种粮积极性、促进粮食稳产增产、增加农民收入等发挥了重要作用。全面推开耕地地力保护补贴政策，有利于保护农业综合生产能力，促进粮食稳产增产，有利于提高补贴资金发放效能，降低补贴政策实施成本，提高农民补贴收入。

三、研判和起草过程

区财政局、区农业农村局2022年2月7日根据《安徽省财政厅澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：提前下达2022年中央财政耕地地力保护补贴、渔业发展补助资金预算的通知》（皖财农〔2021〕1249号）精神以及2016年6月13日安徽省财政厅安徽省农业委员会印发的《安徽省农业“三项补贴”改革实施方案》（财农〔2026〕857号）要求，结合我区实际，起草《池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：2022年耕地地力保护补贴实施方案》，2月10日两部门商议后正式印发。

四、工作目标

保护我区耕地质量，为所有农户实行的一项补贴制度。鼓励承包了耕地的农民以绿色生态为导向，提高农作物秸秆综合利用水平，主动保护耕地地力，提高农业生态资源保护意识，自觉促进耕地质量提升，从而实现藏粮于地的目标。

五、主要任务

一是明确补贴对象。用于耕地地力保护的补贴资金，其补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。

二是明确补贴依据。用于耕地地力保护的补贴资金，原则上与耕地面积挂钩，耕地面积要以农村土地承包经营权确权登记颁证到户的面积为基础。

三是明确补贴标准。根据安徽省财政厅下达的中央财政用于耕地地力保护的农业支持保护补贴资金总量，以及全区符合补贴条件的耕地面积，测算确定亩均补贴标准。全区要执行统一的补贴标准，并在以后年度保持相对稳定。

四是明确实施步骤。2022年3月20日前村居、镇街、区农业农村局逐级完成面积核定。

五是明确资金发放程序。区农业农村局核定完成总补贴面积上报区财政局测算补贴标准，各镇街按补贴标准在“一卡通”系统完成造册，并经农业、财政部门审核完成后，4月10日前通过“一卡通”系统完成打卡发放。

六、保障措施

一是区农业农村局、区财政局要在区政府的统一领导下，加强协调配合，共同抓好补贴政策落实、监督考核。各镇街要切实加强组织领导，落实专人负责，确保补贴工作按时完成。

二是利用会议、电视、广播、培训、发放明白纸等形式，将补贴政策宣传到户。在补贴实施过程中，要主动与基层干部、群众沟通交流，做好政策解释工作，及时就地化解矛盾，确保补贴工作平稳进行。

三是区级主管部门不定期进行监督检查，重点检查资金兑付是否及时、补贴清册是否齐全、补贴面积认定是否规范、政策宣传是否到位，信息是否公开公示、工作完成进度等，并及时处理补贴中存在的各种问题，严肃查处违反补贴政策的各种行为。

七、下一步工作

继续加大督查力度。区财政局、区农业农村局将不定期进行监督检查，重点检查资金兑付是否及时、补贴清册是否齐全、补贴面积认定是否规范、政策宣传是否到位，信息是否公开公示、工作完成进度等，并及时处理补贴中存在的各种问题，严肃查处违反补贴政策的各种行为。

八、政策咨询

解读机关：澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：财政局农业科

联系人：胡仁学

政策咨询服务热线：0566-2036225