区环委办

2022年3月1日

2021年工作总结

在区委、区政府的坚强领导下，各地各部门认真贯彻落实习近平生态文明思想，始终坚持绿色发展理念，统筹推进生态文明建设，聚焦“六大行动”，深入打好污染防治攻坚战，扎实推进中央和省环保督察信访件整改，深入开展“严、重、促”突出生态环境问题“大起底”“回头看”暨生态环境保护提质行动，全面开展节能减排减污整改百日攻坚行动，圆满完成了各项目标任务。空气质量稳中有升，PM2.5平均浓度31微克/立方米，同比下降8.4%；PM10平均浓度52.3微克/立方米，同比上升1.2%；空气质量优良率86.3%，同比下降1.7个百分点。秸秆禁烧实现卫星遥感和省市巡查零火点，秸秆禁烧监控平台共通报火点77处[占全市386处的19.7%]，较2020年233例同比下降67%。水环境质量稳定达标，全区集中式饮用水水源水质稳定保持在Ⅲ类水质，秋浦河（入江口）、长江（五步沟）和长江民生水厂（右岸）3个国控断面水质稳定达到Ⅱ类，地下水1个质量考核点位（包公井）水质类别保持稳定。土壤环境风险得到基本管控，危废规范化管理进一步提升。

一、精心部署，全面推进生态环境保护工作

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。为确保完成全年生态环境改善目标任务，我区坚持早谋划、早部署、早行动，年初就召开区环委会2021年第一次会议，总结2020年生态环境工作的基础上，系统谋划2021年和“十四五”生态环境保护工作，调度推进重点工作。坚持问题导向、目标导向、结果导向，围绕突出生态环境问题整改，召开多轮次中央、省环保督察、节能减排减污整改百日攻坚动员部署和整改推进会，全力做好第二轮中央生态环保督察和省生态环境专项督察信访件及存量突出生态环境问题整改验收销号工作。召开环境专项监督长制及入河排污口工作动员会、部署会、推进会，建立完善区、镇、村三级环境专项监督长体系，全面推动入河排污口排查整治。区委、区政府主要领导亲自动员、亲自调度生态环境保护工作，区政府分管领导定期调度。推深做实生态环境季度例会制度，动态更新生态环境保护季度重点工作任务清单，通过现场观摩、典型发言等方式，强化工作调度，推进任务进展。

二、对标对表，抓好突出生态环境问题整改

一是持续开展中央、省环保督察及“三大一强”交办问题“回头看”专项行动，428个2017年以来中央、省环保督察及“三大一强”交办的问题全部完成复核验收。二是深入开展生态环境突出问题大排查大整治“百日攻坚”行动，围绕危废及“散乱污”企业、港口码头船舶和岸线污染、矿山污染及生态修复等13个方面，梳理排查的96个问题全部整改验收销号到位。三是聚焦长江经济带省级生态环境警示片和长江经济带生态环境市级警示片披露问题抓整改，2个长江经济带生态环境省级警示片和2个长江经济带生态环境市级警示片披露问题全部完成整改，并通过验收销号。四是全面做好第二轮中央生态环保督察交办问题整改，40件转办信访件和1件协办件已全部办结，14个中央反馈意见问题已完成4个，余下10个正按时间节点有序推进。五是全力做好省环保专项督察交办问题整改，41件转办信访件和2件协办件已全部办结，32个省环保督察反馈意见问题正有序推进整改中。六是扎实推进节能减排减污整改“1+14”百日攻坚行动，56个节能减排减污百日攻坚交办问题已完成42个，88个存量突出生态环境问题已完成87个，余下15个正按时间节点有序推进【节能减排减污整改百日攻坚总结评估位列全市第一】。

三、抓主抓重，深入打好污染防治攻坚战

（一）持续打好蓝天保卫战。以减污降碳为抓手，聚焦“五控”，持续推进空气质量提升。印发《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：2021年应对气候变化和大气污染防治重点工作计划》，明确5大类22项年度重点工作。一是推进重点行业提标改造，24个重点行业和燃煤锅炉共41家企业基本完成特别排放限值升级改造，贵航特钢无组织粉尘超低排放改造已完成，贵航金属炼钢车间和连铸连轧线超低排放改造已完成，海螺水泥7条生产线除尘设施“电改袋”已全面完成、5条生产线SCR脱硝设施建成投运。二是做好重污染天气绩效分级管控工作，印发《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：加快开展澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：重污染天气重点行业绩效分级工作的通知》，指导62家企业对照《重污染天气重点行业绩效分级及减排措施》落实重污染天气绩效分级工作。三是打好秋冬季大气污染防治攻坚战，制定工作方案，成立监督帮扶小组，定期开展专项巡查，自查发现问题48个均已立行立改，市级交办9批次112个问题均已完成整改，冬季大气污染防治工作获市政府通报表扬。四是实施挥发性有机物治理，完成66个涉VOCs企业排查，完成27个VOCs综合治理年度项目，完成11家涉VOCs重点行业企业现场检查，督促一家企业实施深度治理。五是强化秸秆禁烧，制定印发《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：2021年秸秆禁烧工作实施方案》及《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：秸秆禁烧工作考核问责办法》，利用宣传车、横幅、《致广大农民群众的一封信》等方式开展多种形式宣传和巡查，同时充分运用秸秆禁烧监控平台64个视频监控点位，基本做到全区重点镇街重点部位全覆盖，做到火点及时发现及时通报及时处置。

（二）持续打好碧水保卫战。一是加强饮用水水源地保护。按照饮用水水源地保护攻坚战和饮用水水源地环境保护专项行动部署安排，紧紧围绕“划、立、治”总体要求，扎实开展集中式饮用水水源地整治工作。对全区35处集中式饮用水水源地开展季度性水质监测，及时掌握水源地水质动态，并定期在区政府网站进行公示，水质稳定达标。制定印发《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：乡镇及以下集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案》，编制澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：饮用水源地规范化建设方案，获批中央水污染防治项目补助资金1500万元，项目建设正在积极推进。二是深入开展长江入河排污口排查整治工作。按照“查、测、溯、治”的总体要求，对全区长江干流、一二级及三级以下支流入河排污口开展全面排查，根据“取缔一批、整治一批、规范一批”的原则，完成取缔6个、整治16个、规范1089个。对长江干流及一二级支流重点排污口规范设置了226块标示牌，对11个重点排污口安装了在线监控设备，全区1111个入河排污口排查整治工作全面完成并通过市级验收销号。制定印发《长江入河排污口精准管控实施方案》，按照排查监测溯源回头看、整治规范化提升、建设智慧化监管平台、建立健全管理监督长效机制四个方面，对长江入河排污口排查整治再深入、再提升，打造入河排污口排查整治可复制、可借鉴的贵池样板，入河排污口再排查工作已全部完成。三是深入推进黑臭水体整治。结合专项行动，对辖区河塘实施全面排查，对排查发现的黑臭水体要求立行立改，完成了殷汇镇牛车河、牛头山镇莲花塘和乌沙红庄村大桥河等黑臭水体治理，治理工作得到了周边群众的普遍认可和满意。

（三）持续推进净土保卫战。一是认真落实市、区人大《土壤污染防治法》执法检查报告及审议意见，深入推动土壤污染防治法相关制度落地见效。二是加强建设用地管理，强化污染地块联动监管，防止违规开发利用。将池州广和电源有限公司地块、天灵选矿厂地块、原南方塑料厂地块纳入建设用地土壤污染状况调查名录，依法开展初步调查等工作。三是加强对土壤污染重点监管单位管理，督促企业落实法定责任，我区十五家土壤污染重点监管单位按规定编制有毒有害物质排放情况报告，制定并实施土壤和地下水自行监测方案，完成土壤污染隐患排查整治。四是加快推进殷汇和梅街土壤污染治理与修复项目实施，切实改善耕地土壤环境质量，保障农产品质量安全。五是加强涉镉等重金属污染源排查整治，严厉打击土壤污染违法行为。对排查发现的问题做到立行立改，存在的违法行为依法处理。六是加强工业固体废物排查整治，全面排查工业固体废物堆存场所环境隐患，摸清工业固体废物堆存场所底数，建立工业固体废物堆存场所环境问题整治台账，逐一落实整改并跟踪验收到位。持续开展危险废物专项整治三年行动，对35家危险废物产生单位和3家危废经营单位开展规范化执法检查。加强尾矿库环境综合治理，完成14家尾矿库污染防治成效评估。

四、多措并举，提升生态环境现代化治理能力

（一）推深做实环境专项监督长制。认真贯彻落实省、市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：推行环境专项监督长制的决策部署，制定出台《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：全面推行环境监督长制工作方案》，积极开展探索性、先行性、示范性实践，设立了25名区级环境监督长，38名镇街、园区环境监督长和263名村级环境监督长，配备区级专职环境工作人员4名、镇街专职环境工作人员29名，选聘村居专职环境监督员336名；制订了6大类30个方面的《常见生态环境问题分级分类处置清单》和13种污染源类型企业的《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：生态环境巡查工作重点》等清单和制度，常态化开展学习培训，强化日常巡查监管，建立问题闭环管理工作机制，累计巡查发现问题9192个。环长制机构体系和工作机制基本建立，我区环长制工作在全省交流发言。进一步创新生态环境监管新机制，制定《绿水青山综合监管“一长制（多长合一）”工作实施方案》，统筹推进环长制、河长制、林长制、田长制和路长制等多长有机融合，积极探索基层“多长合一”及“多员合一”的绿水青山综合监管新格局，棠溪镇和涓桥镇在全区率先建设“一长制”终端控制管理系统。

（二）严厉打击环境违法行为。综合采取“多查联动”+“错时执法”模式，开展工业园区大排查、尾矿库排查、排污许可及建设项目“三同时”、危险废物检查、涉铊企业排查整治、“两高”项目检查、生态环境风险隐患排查、非煤矿山排查整治、医疗废物和医疗废水检查、长江干流常态化巡查、汛期环境安全执法检查等10多项专项执法行动,加大对全区重点区域、重点行业、重点企业环境污染问题执法检查力度。严格落实“双随机、一公开”环境监管制度，完善年度“双随机”名录库，共出动环境执法人员1000余人次，日常检查工业企业600余家次，随机抽查企业132家次。保持环境监管高压态势，严厉打击环境违法行为，下达整改通知书163份，立案查处环境违法行为28起，罚款350余万元。

（三）坚持以人民为中心加强环境信访工作。开展让“12369”环保举报热线成为政府与群众“心连心”活动，进一步加强环境信访工作，健全环境信访处置流程，建立信访回访制度，不断提升环境信访工作效率和管理水平。畅通12369环保热线，安排专人24小时接听群众投诉，做到第一时间接听、第一时间处置，第一时间回访，力争做到将环境信访问题化解在本地、将环境问题解决在萌芽状态，真正把环保热线打造为民服务的连心线。全年共受理信访件351件，其中来电201件，市长热线60件，市长信箱4件，网络舆情64件，市局交办19件，信访系统3件，全部按时办结。

（四）严格落实“放管服”优化项目管理服务。把好项目准入关，严格执行环境影响评价和“三同时”制度；规范审批流程，强化窗口服务职能，对重大项目开辟“绿色通道”，优化政务服务，提高办事效率。全年共审批建设项目环境影响评价报告51份，其中报告书项目3个，新、改、扩建项目环境影响评价率达100%，建设项目环境影响评价和环保“三同时”执行率不断提高。

2022年形势分析及重点工作安排

2021年，在全区上下的共同努力下，虽然我区生态环境质量得到持续改善，但我区生态环境领域还存在一些短板和风险：一是空气质量持续改善仍面临较大压力，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解，产业结构和运输结构不优，重点行业污染问题仍然存在，实现碳达峰、碳中和任务艰巨。二是乡镇集中式饮用水水源地环境问题未彻底整治，部分保护区内仍存在道路、桥梁穿越，5个水厂尚未真正实现接管转供水，2个取水口迁建工作尚未完成，水源地仍存一定的风险隐患。三是长江大保护的水污染防控风险压力较大，我区紧邻长江，长江沿线码头和船舶修造企业众多，尤其是前江工业园区和乌沙船舶基地基地濒临长江，环保日常监管风险压力较大。四是金属矿山生态修复与治理不彻底，我区金属矿山较多，呈现生产规模小、治污设施简陋、管理不规范等问题，加之部分矿山露天开采、长期停产、疏于管理，存在一定的环境风险。

2022年，我们将在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平生态文明思想，认真学习贯彻落实十九届六中全会和省第十一次党代会和市区第五次党代会精神，按照“五新贵池”的总体目标，以“六大行动”为具体路径，坚持稳字当头、稳中求进，聚集突出环境问题见底清零，打好污染防治攻坚战，健全完善“人防+技防”的生态环境立体式监管体系和网络，确保在全面建设社会主义现代化国家新征程中开好局、起好步，奋力谱写新阶段现代化首善之区生态文明建设新篇章。

（一）坚决打好突出生态环境问题歼灭战。全面开展节能减排减污整改百日攻坚专项行动“回头看”，持续巩固节能减排减污百日攻坚行动和新一轮“三大一强”专项攻坚行动成果，对已完成问题进行常态化“回头看”，深入摸排各类关联性、衍生性问题，建立突出生态环境问题库并实施动态更新。聚焦42个中央及省环保督察反馈意见问题、2个长江经济带国家警示片披露问题、2个长江经济带省级警示片披露问题、2个存量突出生态环境问题和14个百日攻坚行动交办问题，强力推进突出生态环境问题整改验收销号。

（二）深入打好污染防治攻坚战。一是深入打好蓝天保卫战。加快推动绿色低碳发展，深入推进重点行业碳达峰行动。严把高耗能高排放项目准入关，严格落实污染物排放区域削减要求，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。细化蓝天保卫战年度重点工作任务，聚集夏秋季臭氧污染防治，大力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，深入开展重点行业领域VOCs综合治理，继续推进钢铁行业超低排放改造、锅炉与炉窑综合治理，扎实推进秋冬季大气污染综合治理攻坚，深化重污染天气重点行业绩效分级、差异化管控，常态化抓好主城区强化管控、秸秆禁烧和综合利用工作，高质量完成年度目标任务。二是深入打好碧水保卫战。持续打好长江保护修复攻坚战，扎实推进新一轮“三大一强”专项攻坚行动，建设美丽长江经济带。深入推进入河排污口精准化管控，按照排查监测溯源回头看、整治规范化提升、建设智慧化监管平台、建立健全管理监督长效机制四个方面的总体部署，加快推进各项工作落实，让长江入河排污口排查整治工作再深入、再提升、见成效，切实做到“五个清楚”、实现“五个一标准”、健全“五项制度”，加快推进澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：智慧环保监控平台建设，实现对排污口可视化、数据化的监控监管，确保不让一滴污水进入长江，维护长江的生态环境安全，打造入河排污口排查整治可复制、可借鉴的贵池样板。加快推进前江产业园区污水处理厂升级改造，争取尽快建成达效；全面排查高新区东区雨污水管网，切实做到雨污分流，不断提升园区本质环保水平。继续推进涓桥镇工业集中区污水集中处理设施建设；持续做好医疗机构废水整改工作，确保废水处理设施应装尽装；加强农村污水集中处理终端的监测监管，确保做到稳定达标排放；围绕乡村振兴，持续推进农村环境综合整治、农村生活污水和黑臭水体治理，确保国控考核断面水质稳定达标。三是深入打好净土保卫战。深化污染地块环境管理，持续推进耕地周边涉镉等重金属行业企业污染源排查整治，加快推进土壤污染治理与修复项目实施，加强土壤污染重点监管单位执法监管。深入开展农村环境整治，持续开展危险废物专项整治三年行动，确保土壤环境风险得到基本管控。

（三）切实维护生态环境安全。一是加快推进乡镇集中式饮用水水源地环境问题整治。全面排查梳理乡镇集中式饮用水水源地环境风险隐患，建立问题清单，加强调度，跟踪督办，加快推进水源地保护区内存在问题的整改。积极推进饮用水水源地规范化建设项目实施，打造饮用水水源地规范化建设样板。加快推进涓桥、乌沙、秋江、梅龙、马衙、墩上等乡镇转供水工作，加快推进殷汇、梅村两镇街取水口迁移工作。二是深入开展金属采选行业环保治理提升工作。制定金属采选行业环保治理提升方案，全面排查我区金属矿山和选矿厂，建立问题清单，加强指导帮扶，制定一企一策治理提升方案，督促企业不断提升污染治理水平、企业管理水平，持续推进矿山生态修复。三是提升环境应急能力。重新修编《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：突发环境事件应急预案》，建立完善应急专家库和应急物质清单，开展突发环境事件应急演练，不断提升应急能力和水平，常态化开展环境风险隐患排查，做到立行立改，消除环境风险隐患。

（四）助力推动经济全面绿色转型发展。一是优化项目审批服务。严把项目审批准入关，严防高污染高能耗项目内地转移。进一步优化项目审批流程，提高审批效率。强化建设项目跟踪指导，靠前服务，主动服务，实现“一次办、马上办”、“网上办、掌上办”，营造有利于绿色发展的营商环境。二是积极回应群众关切。把信访作为送上门的群众工作，及时受理、调查群众反映的环保问题，做到第一时间联系、第一时间核查、第一时间处理，能够解决的要马上就办，不能立即解决的，要说明理由，争取当事人的理解支持，限期解决，力争做到将环境信访问题化解在本地、将突出环境问题解决在萌芽状态。进一步完善信访办理制度，在建立健全信访件回访制度的基础上，建立重点信访件领导包案化解、联系领导督办督查等制度，坚决办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事。三是争创生态文明示范区。主动对接省级部门，积极争创省级生态文明示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。多渠道、多形式开展生态环境保护法律法规知识宣传，通过开展“新春访万企、助力解难题”活动、送法进企业、环保志愿服务、“十百千”结对帮扶、环长制示范教学和召开企业负责人培训会等多种方式，不断加大对习近平生态文明思想和生态环保法律法规的宣传培训力度，提升乡基层环保管理人员的水平，让企业主要负责人和相关管理人员了解掌握相关法规，增强企业学法、知法、守法意识和广大人民群众环保意识，努力形成群防群治的浓厚氛围。

（五）全面提升生态环境现代化治理水平。一是推深做实绿水青山综合监管“一长制”工作。按照区委、区政府的决策部署，全力推进环长制、河长制、林长制、路长制和田长制等多长有机融合，组建“多长合一”网格长组织体系；整合环境监督员、巡河员、护林员、护路员、巡田员等工作职能和工作经费，设立综合监管网格员，实现多员合一，打造生态环境综合监管一张“人防”责任网，真正做到“人到位、钱到位、责任到位、工作到位、机制到位、考核到位”，让基层综合监管网格员留得住人、守得住地盘，发现得了问题。二是建设生态环保智慧监控平台。力争在3月底前全面完成企业污染源及安全生产在线监控项目建设，推进147企业污染源终端设施安装到位，并全部接入联网。同时再进一步扩充平台功能，将企业污染源、入河排污口、饮用水水源地、农村污水集中处理设施、空气与水环境监测站等数据进行系统集成，实现数据实时采集，可视化监控，及时反馈等功能，建成全区环境质量和污染源监控的一张“技防”监控网。三是优化执法保持监管力度。严格落实“双随机、一公开”和监督执法“正面清单”制度，实行差别化监管，对守信企业无事不挠，对问题企业紧盯不放，对突出环境违法行为坚持利剑高悬，严肃查处，用严格执法倒逼企业守法。加大对重点区域、重点行业、重点企业的巡查频次，严防生态环境风险。统筹做好疫情防控工作，加大对医疗废物和废水的执法监管力度，确保做到两个百分百。通过采取“人防+技防”的方式，建成我区生态环境的立体式监管体系和网络，夯实环境监管的基层基础，打通环保监管的最后一公里，变被动为主动，打好生态环境保护的主动仗，为全面绿色转型示范区建设保驾护航。