区应急局主要负责人解读《池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：危险化学品生产安全事故应急预案》

解读人：区应急局党委委员、局长  饶四华

政策咨询电话：0566-2090319

一、起草背景及过程

为规范全区危险化学品生产安全事故应急处置工作机制，及时控制和消除突发性生产安全事故危害，最大限度减少生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，结合《池州市危险化学品生产安全事故应急预案》（池政办秘〔2021〕81号）文件精神，2021年10月我局组织起草了《池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：危险化学品生产安全事故应急预案（征求意见稿）》，11月9日向区公安分局、区生态环境分局、区发改委、区经信局、区自规局、区住建局、区交通局、区消防救援大队、池州高新区管委会等单位部门征求了意见，各单位均同意征求意见稿内容。11月14日组织池州市安全生产领域专家进行评审，12月21日通过了司法局合法性审查，12月24日通过了区政府第74次常务会议，2022年3月1日正式印发。

二、制定意义和总体考虑

一是强化《预案》与有关部门的衔接，突出属地化原则。事故应急预案作为政府部门处置生产安全事故的纲领性文件，既要体现危化品行业管理原则，又要满足当前我国安全生产属地监管原则。为此，《预案》强化了与《池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：生产安全事故应急预案》和危化品区直有关部门预案的衔接，最终目标是实现建立在区政府的统一领导下，在危化品的行业指导下，建立“统一领导、分级应对、属地为主、条块结合、依法依规、科学处置”的应急管理体制。    

二是注重预案的针对性和有效性。务虚是指我们要确定预案的应急工作原则、体制机制等纲要、路线问题，务实是指预案要具有一定的可操作性、针对性和有效性，为此，本《预案》针对应急响应、现场处置、预警等方面作出了具体和详细的规定，解决事故发生后政府部门人员应该如何做和怎么做的问题，做到一旦发生事故后，能按部就班、及时、高效地处置。

三是强化《预案》科技信息化手段支撑。充分利用安徽省危险化学品领域安全防控监测信息系统和安徽省应急管理信息化平台，在督促指导企业规范填报相关信息基础上，发挥系统平台在安全风险评估、特殊作业票据调阅、重大危险源温度、液位、压力及视频监控异常预警、应急救援资源调度等作用，实现应急资源线上整合、平战结合、有备无患。

此外，我们还对全区危化品行业危险源和危险点进行全面调查，掌握了危险点分布、周边环境情况和各单位通讯方式，形成了危险源分布表和应急通讯录，这有利于事故发生后的预防预警和通讯联络。

三、总体框架及主要内容

《预案》共分8个部分：一是总则，包括编制目的及依据、适用范围、工作原则、事故分级。二是组织机构，包括区级层面组织指挥机制、区级以下层面组织指挥机制、现场指挥机构、专家组。三是预警预防机制，包括预防和预警。四是应急响应，包括事故信息报告、先期应急处置、分层响应与响应分级、特别重大、重大、较大等生产安全事故响应、安全防护、信息发布、应急暂停与结束。五是后期处置，包括善后处置、保险、恢复重建、应急处置评估。六是保障措施，包括通信、队伍、资金、物资装备、避难场所、技术、治安和交通、医疗卫生及社会动员保障。七是附则，包括预案管理、术语定义及实施时间。八是附件，包括编制依据、应急指挥部成员单位及其职责。

四、创新举措及重点说明的几个问题    

（一）预案适用范围。本该预案主要用于指导全区危险化学品生产、经营、储存、使用、运输过程中发生生产安全事故。

（二）组织指挥体系。区政府是全区危险化学品生产安全事故应急工作的最高行政领导机关，在区委统一领导下，负责健全完善应急管理领导体制和危险化学品安全生产应急指挥机制，做好本行政区域危险化学品生产安全事故应急工作。在区政府领导下，设立区危化应急指挥部，负责指导协调和组织全市危险化学品生产安全事故应急工作。

（三）现场指挥。现场指挥总指挥负责制，按照区政府的授权组织制定并实施危化品生产安全事故现场应急救援方案，协调、指挥有关单位和个人参加现场应急救援。

（四）专家组。依托池州市危险化学品领域安全生产专家组，为危险化学品生产安全事故应急工作提供技术支撑。