澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：2019年义务教育均衡发展情况报告

一、基本情况

全区现有中小学、职业学校、幼儿园212所，在校生82593人，教职工6482人。其中：普通高中8所，在校生10763人，教职工1150人；中等职业学校3所，在校生2690人，教职工201人；初中32所，在校生17944人，教职工1422人；小学75所，教学点121个，在校生36755人，教职工2335人；幼儿园94所，在园幼儿14441人，教职工1374人。

近年来，区委、区政府坚持优先发展教育事业，认真履行党委政府抓教育的主体责任，不断深化教育领域改革，持续加大教育经费投入，全区教育事业呈现出快速发展的势头。先后荣获“安徽省教育强区”、“全省‘两基’工作先进地区”、“全省学前教育工作先进地区” 和2018年国家义务教育质量监测县级优秀组织奖等荣誉称号。

二、工作做法及成效

（一）全面贯彻执行党的教育方针

1.全面加强党对教育工作的领导和教育系统党的建设。一是建立健全党委、政府领导联系学校制度，县级领导干部定点联系学校，为学校解决实际问题，群众反映好。2019年，区委、区政府6次听取教育工作汇报，研究解决事关教育改革发展的重点问题，加大投入，解决学校建设资金不足问题。出台《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：统筹推进区域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》和《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：农村教育资源优化工程实施方案》，进一步明确各部门教育职责，推动城乡教育一体化发展。加强和改进学校思想政治工作。及时成立未成年人思想道德建设领导小组，建立了思政课建设推进机制。牢牢把握对学校意识形态工作的领导权和主动权，加强对学校阵地建设的督查和管理，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。二是加强基层学校党的建设。党组织和党的工作覆盖率均达到100%。党支部“三会一课”等制度扎实有效落实，建立健全党的建设工作评估考核制度，配齐配强学校领导班子。

2.健全德智体美劳全面发展的育人机制,把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实立德树人根本任务全过程。青少年校外活动中心独立、运营规范。落实《中等职业学校德育大纲》，开齐开足中职德育课程。做好儿童青少年近视防控和体质健康工作。全区各中小学校把眼保健操列入学校日常教学计划和课程表，结合大课间活动等形式，保证学生每天一小时锻炼时间。开展形式多样的爱眼护眼活动，按时开展视力检测，达到市局澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：视力防控的指标要求。开足开齐体育课，高质量做好广播操、跑操，因地制宜开展足球、跳绳等特色体育项目，学生体质健康合格率96%，优秀率8.3%，优秀率比上一年度提高2个百分点。成功举办了澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：第七届校园足球联赛，积极创建全国校园足球特色学校。乌沙中心学校、涓桥中心学校、观前中心学校等3所学校获评全国青少年校园足球特色学校。池州市参加省级夏令营和足球联赛的代表队，各个组别的运动员基本来自本区。

（二）认真落实教育法律、法规、规章和政策

出台落实国家教育法律、法规及重大项目的相关配套政策措施。一是把贯彻落实深化教育体制机制改革，推进教育现代化、依法治教、教育脱贫攻坚等国家重大教育政策、项目作为首要任务。二是制定具体措施，建立健全工作推进机制，印发《中共池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：委全面深化改革委员会2019年工作要点》，积极推进“七五”普法，深入开展法律进机关、进学校活动。三是贯彻落实教育脱贫攻坚各项政策。严格遵照国家资助政策和标准，确保贫困户子女“应免尽免，应补尽补，应助尽助，应贷尽贷”、不漏一户、不漏一人，资助全覆盖。2019年全区各学段建档立卡贫困户学生4221人，共发放教育扶贫补助资金593.655万元。其中义务教育学段建档立卡学生2432人，除享受国家免学费、免教科书费及家庭经济困难学生生活补助外，还享受区政府补助的免教辅资料和作业本费，真正实现“零费用”上学。

（三）推动各级各类教育协调发展

1.加快学前教育普及普惠发展。一是坚持政策引领，出台了推动学前教育普及普惠发展的系列政策措施，加大财政投入，落实公办园生均公用经费225万元，普惠性民办园奖补资金45万元。同时，将普惠性民办园补助经费约200万元列入区财政预算。二是实施学前教育促进工程。2019年，新建公办幼儿园2所，改扩建幼儿园3所，全区学前教育普惠性幼儿园覆盖率达96.05%，公办园覆盖率达45.16%。扎实开展城镇小区配套园治理工作，全面完成了摸底排查，全区共有小区配套园34所，其中需要治理的有24所，目前已经全部完成治理。民办幼儿看护点整治取得阶段性成效，看护点幼儿占在园幼儿比例为4.3%。

2.巩固提高义务教育发展水平。一是义务教育消除大班额达到年度目标，巩固率达到要求。2018年全区小学、初中已消除66人以上的大班额，起始年级基本控制在规定班额以内；大班额消除达到年度目标，全区学籍系统中没有虚拟班级。加大控辍保学工作力度。对需要送教上门的46名残疾儿童少年制定了“一家一案、一生一策”，经摸底排查，未发现适龄儿童少年因贫失学、辍学或建档立卡贫困户家庭适龄儿童失学辍学现象。2019年我区小学、初中巩固率分别为100.23%、98.68%。二是区政府依法履行义务教育主体责任。建立统筹推进义务教育优质均衡发展机制。成立了义务教育优质均衡发展领导小组；把义务教育优质均衡发展列入《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：教育事业发展第十三个五年规划》，制定了《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：推进县域义务教育均衡发展改革实施方案》。按照“四统一”的要求（即统一城乡义务教育学校建设标准、教职工编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准），农村义务教育学校建设均达到省定标准。全区义务教育学校大班额、大校额得到有效控制。

3.推进高中阶段教育普及。一是贯彻执行《安徽省中长期教育改革和发展规划纲要（2011–2020年）》和《安徽省高中阶段教育普及攻坚计划（2017–2020年）实施方案》。全区现有公办高级中学2所，完全中学2所，毛入学率达到98.95%。二是统筹发展职业教育，落实职教“20条”，完成高职扩招任务。对标《国家职业教育改革实施方案》和《安徽省职业教育改革实施方案》，规范高中阶段招生工作，全区中职学校招生占高中阶段的比例达47%以上。大力实施安徽省中等职业教育质量提升工程。澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：职业学校现代农艺专业、会计专业，旅游服务与管理专业实训基地，机电技术专业名师工作坊四个质量提升工程项目三年建设任务全部完成，验收合格，2019年12月10日在安徽省教育厅网站公示。制定了中职学校办学水平评估工作实施方案和年度工作计划并积极实施。积极支持市政府与泛美教育集团的合作工作，及时贯彻落实市政府有关会议精神，报名登记42人。启动了中职学校分类达标建设。截至目前，区职业学校办学评估第一阶段（网评）工作已完成。三是促进民办教育规范发展。加强对民办学校办学行为的日常监管，认真贯彻上级教育部门减负要求，进一步规范全区中小学生校外培训机构管理工作，组织开展校外培训机构专项治理行动第三阶段督促检查及“回头看”，开具校外培训机构专项治理行动督查问题清单57份，跟踪督导培训机构整改到位，全年对57家符合审批条件的校外培训机构颁发了办学许可证，校外培训机构治理工作成果得到巩固和提升。四是办好特殊教育，保障困难群体受教育权利。健全农村留守儿童关爱保护体系，对进城务工子女实行“零障碍”入学。

（四）统筹推进教育工作

一是建立“落实教育优先发展”工作机制。坚持规划引领。将教育体育事业发展纳入区“十三五”经济社会发展规划，区委年度工作要点和区政府工作报告均将教育工作列为重要内容。同时，出台《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：“十三五”教育事业发展规划》和《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：农村基础教育三年提升计划（2017–2019年）》。区委区政府2019年专题研究教育工作的会议5次，建立了相关部门教育工作职责文件。二是抓好乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。普通高中56人及以上大班额占比低于5%。区教体局会同财政等有关部门按标准核定并按时拨付乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校公用经费。区政府建立了消除义务教育和普通高中大班额工作机制，制定了控制和消除大班额实施方案，按照“一校一策”的原则编制消除大班额工作台账，对大班额学校实行销号管理。三是强化教育督导工作。认真贯彻执行《教育督导条例》，履行教育督导“监督、检查、评估、指导”的职能。强化督导队伍建设，根据《安徽省督学管理暂行办法》等文件精神，结合实际制定《池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：教育督导工作制度》、《池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：责任督学工作考核办法（试行）》和《池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：中小学、幼儿园责任督学挂牌工作制度》。督导机构健全，人员结构和数量能充分满足督政、督学、评估监测三大职能工作需要。教育督导经费在财政预算中单列，能够满足教育督导工作需要。全区公民办中小学校、幼儿园责任督学挂牌督导已全覆盖，责任督学挂牌督导专项经费均能得到保障。按年度计划，2019年完成了17所幼儿园规范办园行为督导评估工作。

（五）强化教育保障措施

1.加快推进智慧学校建设。2019年我区无乡村中小学智慧学校建设任务。梅街中心小学（省智慧学校实验学校）智慧教室2018年实现与省平台互联互通。2019年为该校新置创客教室一套（间），总资金达194万元。目前，全区所有宽带低于200M学校（教学点）均已免费提速至200M，联网攻坚行动完成率达100%。

2.加大教育投入力度。2019年财政一般公共预算教育支出72125万元，财政一般公共预算教育支出较2018年增长2.39%。中小学幼儿园生均公共财政预算教育事业费支出方面，2019年幼儿园、普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校生均公共财政预算教育事业费支出分别为3621.06元、10132.48元、12555.54元、9421.90元、15122.88元，较2018年的3550.66元、10030.51元、12405.19元、9137.53元、15055.21元，分别增长1.98%、1.02%、1.21%、3.11%、0.45%。公办中等职业学校生均公用经费财政拨款5102.90元，公办普通高中生均公用经费财政拨款2502.02元，公办幼儿园生均公用经费财政拨款1568.51元。

3.加强教师队伍建设。一是落实中小学教师工资长效联动机制。2019年，全区中小学教师平均工资收入10.87万元，公务员平均工资收入10.09万元，中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平落实到位。二是全面推进中小学教师“县管校聘”管理改革，优化教师资源配置，合理核定教职工编制及岗位，实行动态调整。2019年，全区有37所学校聘用了代课教师177人，较2018年聘用代课教师199人减少22人。公办幼儿园在园幼儿3951人，教职工数369人，其中在编教师128人，非在编聘用教师241人，师生比1:10.7，优于市级考核指标1：15。三是强化师德考核评价，全面梳理师德师风管理以及有关方面制度规范，制定教师职业行为负面清单及失范行为处理办法，提高针对性、操作性，严格执行师德表现“一票否决”制度。持续深入开展“铸师魂、守师道、立师表”师德主题教育，选派2名教师代表参加市委教体工委举办的“不忘初心铸师魂、牢记使命育新人”主题演讲比赛，分别获一等奖和三等奖。

（六）严格规范学校办学行为

建立健全学校安全管理常态化监管长效机制，强力推进平安校园建设。一是层层落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全稳定工作责任，区政府办出台《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》，从制度层面深化平安校园建设工作。区教体局全年共开展安全督查检查5次，累计下发问题清单或整改通知书296份，对学校整改情况，适时开展“回头看”。二是建立健全校园及学生安全管理工作领导机制，成立了由公安、政法、司法、市场监管等部门参与的校园周边环境治理协调领导机制。三是加强学校幼儿园三防建设，中小学幼儿园校园封闭率、中小学幼儿园专职保安达标率、安防器械配备率、一键式报警装置安装率、视频监控公安平台接入率达到100%。四是制定了《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：校车服务方案》，校车安全运行。全年，未发生涉校涉教涉生的重大政治事件、治安恶性案件、安全责任事故。五是监管各级各类学校规范办学行为，切实减轻中小学生课业负担。规范招生政策。印发《2019年澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：城区小学一年级招生方案》和《2019年澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：城区初中一年级招生方案》，农村学校和城区学校同步进行招生入学，全区学校严格执行免试就近入学、均衡编班等招生政策。规范教学行为和教学纪律。印发《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：中小学在职教师有偿补课处理暂行办法》，全面规范教师从教行为和教学纪律，从源头减轻学生过重课业负担。加强教材建设。严格执行“一教一辅”政策和国家课程方案，所有中小学开足开齐国家课程，所使用的国家课程教材均在教育部印发的中小学教学用书目录中选用，不存在用地方课程教材和校本教材代替国家课程教材的情况。区教体局组织成立中小学教材教辅征订使用管理工作领导小组,领导小组成员由局领导、相关科室负责人组成，负责教材教辅征订及使用管理工作。

三、存在不足

2019年，我区教育工作虽然取得一定成绩，但仍然面临一些困难和问题：一是随着城镇化进程的加快和二孩政策的实施，新建小区入住率越来越高，核心城区的中小学招生压力很大，少数学校大班额现象较为突出，影响下一步义务教育优质均衡发展区建设。二是全区农村教学点尚有121个，偏远农村教学点多、班额小，教师年龄偏大，不利于教育教学质量的提高。三是教育治理体系和治理能力方面还存在短板，校外接送点和校外培训机构众多，管理难度大。

四、下步打算

一是持续加大教育投入。落实市、区两级三年提升计划，持续加强学校基础设施建设，提升农村薄弱学校和幼儿园硬件水平，着力缩小城乡差距。积极推进沿江路小学等义务阶段学校建设，进一步缓解城区学校“大校额”问题。二是优化教育资源配置。2020年对4所农村中心学校进行布局调整工作，让澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】农村孩子享受优质公平的教育。三是不断提升管理水平。围绕提升教育治理能力和水平，加强对校外培训机构的监督监管，使之成为学校教育的有益补充。四是加强教师队伍建设。深入贯彻落实《省委、省政府澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》和市委、市政府出台的《实施意见》，着力打造一支高素质的教师队伍，为全面实施素质教育、提高教育教学质量提供强有力的人才支撑。五是促进教育优质均衡发展。对照《安徽省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施细则》，制订“一校一策”，分步推进，争创义务教育优质均衡发展区。