发展和壮大农村集体经济，能够进一步巩固党在农村的执政基础和执政地位。今年，我区建立村级集体经济发展的长效机制，强化全区农村基层组织建设保障水平。

我区以深入推进全区基层组织强基工程为契机，因地制宜开发利用和保护农村各类资源、生态环境，大胆探索村级集体经济的多种实现形式，切实增强村级集体经济的自身“造血”功能，实现集体资金、资产、资源保值增值。科学制定全区村级集体经济发展专项规划，在全面消除集体经济空白村基础上，消除22个集体经济薄弱村，促进边缘村集体经济发展。按照“选择一批好的村先做起来”的原则，重点从年经营性收入 5—50万的村中，遴选10%的村作为2019年度拟扶持村加以扶持发展，发挥示范引领作用。

一是加大资金扶持。我区将村级集体经济与乡村振兴有机结合，区财政安排700万专项资金用于今年扶持村级集体经济产业发展，鼓励示范村结合村情地貌编制产业发展项目，明确资金主要用于产业项目的基础设施和固定资产投入，将投资变为资产，为村级集体经济发展提供持续保障。二是加大人才扶持。鼓励机关和企事业单位干部到村任职（挂职），鼓励外出务工人员、城市工商企业经营者、高校毕业生、专业技术人员等各类优秀人才到村创业、就业或提供技术服务。三是加强对口扶持。采取区领导联系、区直帮扶单位结对帮扶机制，鼓励规模以上企业结对薄弱村，进行立体式帮扶。切实协调、解决帮扶村在扶持壮大村级集体经济中碰到的困难与问题。

同时，以发展壮大村级集体经济为抓手，以基层党组织建设、基层干部队伍建设为核心，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，立足发展目标、破解发展难题、厚植发展优势，以村党组织主导村级产业发展和村级集体经济发展，强化村党组织在产业发展中的“话语权”。坚持在村党组织的统一领导下，推进村集体和村民合作社“村社合一”模式，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥村民合作社在市场经济建设中的主体和平台作用，尊重农民专业合作社、企业和群众的意愿，在自愿的基础上平等协商，自愿合作发展村级集体经济。因地制宜，突出特色，因村施策，多样化发展，按“一村一策”或“一村多策”的要求，依托本地的区位优势、产业优势和资源优势，制定村级集体经济发展方案，积极探索村级集体经济的实现形式，探索适合村级集体经济模式的集体经济特色发展道路，选准适合本地发展的产业、项目和载体，做到宜农则农、宜工则工、宜商则商。落实各级党委、政府责任，整合各方资源，加大资金、项目和政策支持力度，广泛动员各级帮扶部门、社会力量、“乡贤、外脑”的参与，形成推动村级集体经济发展的整体合力与“联动”效应。

牢牢守住发展和生态“两条底线”，注重开发生态资源、发展生态经济，合理推进空间开发和功能布局，推动村级集体经济发展。此外，加强村级集体资金、资产、资源的管理，引导村级集体经济组织借鉴现代企业制度加强经营管理，促进村级集体经济组织规范运营。